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Materia: Ambiente e beni ambientali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1144 del 01 settembre 2015
Bastian Beton S.p.A. (con sede legale in Via Borgo Milano, 15 - 37069 Villafranca di Verona (VR) - C.F./P.IVA e Reg. Imp. VR 00720270230). Progetto per l'ampliamento e variante al piano di ripristino ambientale di una cava di ghiaia nel Comune di Villafranca di Verona (VR) denominata "Quaderni". Comune di localizzazione: Villafranca di Verona (VR) - Comune di interessato: Valeggio sul Mincio (VR). Procedura di V.I.A. ai sensi degli artt. 11 e 24 della L.R. n. 10/99. Giudizio non favorevole di compatibilità ambientale.
Giudizio non favorevole di compatibilità ambientale, al progetto per l'ampliamento e variante al piano di ripristino ambientale di una cava di ghiaia nel Comune di Villafranca di Verona (VR), denominata "Quaderni".
Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - istanza presentata dalla Bastian Beton S.p.A., in data 02/02/2009; - parere interlocutorio non favorevole di V.I.A. espresso dalla Commissione regionale V.I.A. in data 28/01/2015; - formale comunicazione alla Bastian Beton S.p.A. in attuazione alle disposizioni dell'art. 10 bis della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii., in data 04/03/2015; - parere definitivo non favorevole di V.I.A. espresso dalla Commissione regionale V.I.A. in data 03/06/2015.
L'Assessore Gianpaolo Bottacin riferisce quanto segue.
In data 02/02/2009 è stata presentata, per l'intervento in oggetto, dalla Bastian Beton S.p.A., con sede legale in Via Borgo Milano, 15 - 37069 Villafranca di Verona (VR) - C.F./P.IVA e Reg. Imp. VR 00720270230, domanda di procedura di Valutazione d'Impatto Ambientale e contestuale approvazione del progetto ai sensi degli artt. 11 e 24 della L.R. n. 10/1999, acquisita con protocollo regionale n. 56269.
Contestualmente alla domanda è stato depositato, presso l'Unità Complessa V.I.A. della Regione Veneto, il progetto definitivo, il relativo studio di impatto ambientale, comprensivo di sintesi non tecnica.
Con nota prot. n. 196419 in data 08/04/2009, gli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. hanno comunicato la conclusione dell'istruttoria preliminare condotta ai sensi dell'art. 13 della L.R. n. 10/1999.
Espletata da parte dell'Unità Complessa V.I.A. l'istruttoria preliminare, il proponente ha provveduto a pubblicare, in data 28/04/2009 sui quotidiani "Il Corriere della Sera - Corriere di Verona" e "L'Arena", l'annuncio di avvenuto deposito del progetto, del SIA con il relativo riassunto non tecnico, presso la Regione del Veneto, la Provincia di Verona, il Comune di Villafranca di Verona (VR), il Comune di Valeggio sul Mincio (VR), il Consorzio di Bonifica Agro Veronese Tartaro Tione. Lo stesso ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e del SIA in data 12/05/2009 presso l'auditorium comunale del Comune di Villafranca di Verona (VR), ai sensi dell'art. 15 della L.R. 10/1999, secondo le modalità concordate dalla Provincia con i Comuni direttamente interessati dalla localizzazione dell'intervento
Con nota in data 23/02/2009, prot. n. 100119, gli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A., hanno trasmesso alla Direzione regionale Pianificazione Territoriale e Parchi, copia della "Relazione di Valutazione d'Incidenza Ambientale" presentata dalla Ditta proponente ai sensi della D.G.R. n. 3173/2006, al fine di acquisire un parere in merito.
La Direzione regionale Pianificazione Territoriale e Parchi con nota in data 30/04/2009, acquisita al prot. n. 237765 in data 05/05/2009, ha trasmesso la relazione istruttoria tecnica n. 2009/51 del 27/04/2009, nella quale si esprime parere favorevole al progetto in oggetto subordinatamente al rispetto di prescrizioni.
Tale parere, le relative conclusioni e prescrizioni sono state recepite in toto dalla Commissione regionale V.I.A.
Con nota in data 23/02/2009, prot. n. 100111, gli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A., hanno richiesto un parere alla Direzione regionale Geologia e Attività Estrattive relativamente alla conformità dell'intervento con la Legge Regionale n. 44 del 07/09/1982. Parere acquisto in data 01/03/2010 al prot. n. 105998, nel quale veniva indicata la superficie residua del Comune di Villafranca di Verona ancora disponibile per la destinazione ad attività estrattiva, ai sensi dell'art. 13 della L.R. n. 44/1982.
Successivamente, con nota acquisita in data 26/07/2012 al prot. n. 342313, la Direzione regionale Geologia e Georisorse comunicava agli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. l'aggiornamento della superficie residua del Comune di Villafranca di Verona ancora disponibile per la destinazione ad attività estrattiva, ai sensi dell'art. 13 della L.R. n. 44/1982.
Con nota n. 312291 in data 09/06/2009, gli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. hanno chiesto alla Direzione Urbanistica un parere in merito alla compatibilità degli interventi proposti dal punto di vista paesaggistico e delle modalità ricompositive.
Il progetto è stato presentato presso la Commissione regionale V.I.A. in data 30/09/2009. Nella medesima seduta il Presidente della Commissione regionale V.I.A. ha nominato il gruppo istruttorio per l'esame dell'intervento e ha disposto la proroga di 60 giorni per l'espressione del parere sul progetto in esame, ai sensi dell'art. 18, comma 8, L.R. n. 10/1999.
Il gruppo istruttorio della Commissione regionale V.I.A., in data 22/10/2009, ha svolto un sopralluogo tecnico presso l'area interessata dall'intervento al quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull'argomento.
Con nota del 28/10/2010, prot. n. 564664 gli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. hanno comunicato alla Ditta proponente la sospensione dell'istruttoria in quanto, ai sensi e per gli effetti della L.R. 22/07/1997, n. 27, in data 22/09/2010 era decaduta la Commissione regionale V.I.A. e che l'iter sarebbe stato ripreso successivamente alla nomina della nuova Commissione.
Con D.G.R. n. 274 del 15/03/2011, è stata nominata la nuova Commissione regionale V.I.A.
Il Presidente della Commissione Regionale V.I.A., nella seduta del 08/06/2011, ha nominato il nuovo gruppo istruttorio per l'esame degli interventi proposti dal proponente.
Durante l'iter istruttorio sono pervenute agli Uffici del Settore V.I.A. osservazioni e pareri, di cui artt. 16 e 17 della L.R. n. 10/1999, tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento, formulati dai seguenti soggetti:
Mittente
Data acquisizione al protocollo regionale
Numero protocollo regionale
1.
Legambiente Verona
22/06/2009
337628
2.
Provincia di Verona
11/08/2009
446979
3.
Comune di Villafranca di Verona
01/10/2009
537440
Nel corso dell'istruttoria, il proponente ha trasmesso la seguente documentazione aggiuntiva, acquisita dagli Uffici regionali:
Tutte le integrazioni trasmesse non comportano modificazioni sostanziali rispetto al progetto originariamente presentato, trattandosi di sviluppi documentali e, comunque, di soluzioni ulteriormente migliorative sotto il profilo della compatibilità ambientale dell'intervento.
La Commissione regionale V.I.A., nella seduta del giorno 03/03/2010, ha richiesto alla Ditta proponente documentazione integrativa, trasmessa con nota prot. n. 319627 in data 09/06/2010.
La Bastian Beton S.p.A., con nota acquisita al protocollo regionale n. 353935, in data 28/06/2010, ha depositato la documentazione integrativa richiesta.
La Ditta proponente, con nota in data 20/10/2014 (acquisita al protocollo regionale n. 461011 in data 03/11/2014) ha chiesto alla Commissione regionale V.I.A. di valutare la possibilità di iniziare la coltivazione dell'ampliamento della cava proposto in progetto sui mappali n. 52 e 54 del foglio n. 63 del Comune di Villafranca di Verona (VR) e successivamente sui mappali n. 29, 39, 41, 43, 44, 46, 48, 50, 56, 74, 77 e 78 del foglio n. 63.
Nella medesima nota la Bastian Beton S.p.A. dimostrava quindi di non avere la disponibilità completa dei mappali previsti per l'ampliamento della cava in questione, così come riportato nel progetto presentato nel febbraio 2009.
Conclusa l'istruttoria tecnica, con parere n. 502 in data 28/01/2015 - Allegato A del presente provvedimento - la Commissione regionale V.I.A., ad unanimità dei presenti, ha espresso parere interlocutorio non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame, per le motivazioni riportate nel medesimo parere.
Con nota n. 95341 in data 04/03/2015, gli Uffici del Settore Valutazione Impatto Ambientale hanno trasmesso alla Bastian Beton S.p.A., formale comunicazione in attuazione alle disposizioni dell'art. 10 bis della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii., circa i motivi che ostavano all'accoglimento della domanda, di seguito riportati:
La Bastian Beton S.p.A. non ha provveduto a depositare, ne entro i termini, ne fuori i termini riportati nella nota n. 95341 in data 04/03/2015, le controdeduzioni alla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell' art. 10 bis della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.
Con parere n. 526 del 03/06/2015 - Allegato B del presente provvedimento - la Commissione regionale V.I.A., ad unanimità dei presenti, ha espresso parere definitivo non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame, in quanto la Bastian Beton S.p.A., con sede legale in Via Borgo Milano, 15 - 37069 Villafranca di Verona (VR) - C.F./P.IVA e Reg. Imp. VR 00720270230, per le motivazioni riportate nel medesimo parere.
Sulla base di quanto sopra, non avendo il progetto acquisito parere favorevole di compatibilità ambientale, non si è proceduto all'autorizzazione dell'intervento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTA la Legge n. 241/90 e ss.mm.ii
VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 104/2010;
VISTO il D. Lgs. n. 33/2013;
VISTA la L.R. n. 44/1982
VISTA la L.R. n. 10/1999 e ss.mm.ii.;
VISTO l'art. 2 co. 2 della L. R. n. 54 del 31/12/2012;
VISTO il verbale della seduta della Commissione Regionale V.I.A. del 28/01/2015;
VISTO il parere n. 502 in data 28/01/2015, Allegato A, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
VISTO il verbale della Commissione regionale V.I.A. in data 11/02/2015, di approvazione del verbale della seduta del giorno 28/01/2015;
VISTO il verbale della seduta della Commissione Regionale V.I.A. del 03/06/2015;
VISTO il parere n. 526 in data 03/06/2015, Allegato B, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
VISTO il verbale della Commissione regionale V.I.A. in data 17/06/2015, di approvazione del verbale della seduta del giorno 03/06/2015;
delibera
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto facendoli propri i pareri espressi dalla Commissione regionale V.I.A., n. 502 in data 28/01/2015 - Allegato A al presente provvedimento - e n. 526 in data 03/06/2015 - Allegato B al presente provvedimento - di cui formano parte integrante e sostanziale;
3. di esprimere giudizio non favorevole di compatibilità ambientale sull'istanza presentata dalla Bastian Beton S.p.A., con sede legale in Via Borgo Milano, 15 - 37069 Villafranca di Verona (VR) - C.F./P.IVA e Reg. Imp. VR 00720270230, per le motivazioni indicate nel parere n. 502 in data 28/01/2015, Allegato A del presente provvedimento e nel parere n. 526 in data 03/06/2015 - Allegato B del presente provvedimento;
4. di non autorizzare, per quanto disposto dal precedente punto 3 del presente deliberato, il progetto proposto dalla Bastian Beton S.p.A., con sede legale in Via Borgo Milano, 15 - 37069 Villafranca di Verona (VR) - C.F./P.IVA e Reg. Imp. VR 00720270230;
5. di trasmettere la presente deliberazione alla Bastian Beton S.p.A.(con sede legale in Via Borgo Milano, 15 - 37069 Villafranca di Verona (VR) - C.F./P.IVA e Reg. Imp. VR 00720270230) (PEC: bastianbetonspa271.vr00@infopec.cassaedile.it) e di comunicare l'avvenuta adozione della stessa alla Provincia di Verona, al Comune di Villafranca di Verona (VR), al Comune di Valeggio sul Mincio (VR), all'Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell'ARPAV, al Dipartimento Provinciale ARPAV di Verona;
6. di dare atto che avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
7. di incaricare la Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore V.I.A. dell'esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D. Lgs. 14/03/2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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