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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1143 del 01 settembre 2015
Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Proposta di modifica del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1 lettera c) del regolamento (CE) n. 1974/2006. Approvazione delle modifiche proposte con deliberazione del 28 ottobre 2014, n. 149/CR e presa d'atto delle modifiche proposte con deliberazione del 21 aprile 2015, n. 608.
A seguito dell'approvazione da parte della Commissione europea, viene disposta l'approvazione delle modifiche proposte al Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1 lettera c) del regolamento (CE) n. 1974/2006.
L'Assessore Giuseppe Pan riferisce quanto segue.
Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013, confermando il cofinanziamento comunitario del Programma e l'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.
Con Deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 la Giunta regionale ha pertanto confermato il testo vigente del PSR 2007 - 2013 che definisce la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, la classificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 1698/2005. Il Programma è stato poi oggetto di successive modifiche, da ultimo con Deliberazione della Giunta regionale n. 957 del 10 giugno 2014, con la quale è stata approvata l'attuale versione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007-2013.
Nel frattempo, sono emerse ulteriori necessità di modifica del PSR 2007-2013, in particolare al fine di adeguare il piano finanziario allo stato di avanzamento della spesa prevista per i diversi assi e misure in vista della chiusura dei conti della programmazione 2007-2013. La modifica, proposta con DGR n.149/CR del 28/10/2014, conteneva lo spostamento di risorse tra gli assi, in particolare dall'Assistenza tecnica e dagli assi 3 e 4 agli assi 1 e 2, e una riallocazione intra-asse delle risorse negli assi 1 e 2.
La competente Commissione consiliare permanente, ai sensi dell'articolo 37 della legge regionale n. 1/91, modificato da ultimo dall'articolo 34 della legge regionale 9 febbraio 2001, n. 5, nella seduta del 6/11/2014 ha espresso il parere favorevole n. 624 sulla proposta di modifica di cui alla DGR n. 149/CR del 28/10/2014.
La proposta di modifica è stata inoltre comunicata al Comitato di Sorveglianza del PSR 2007-2013 nell'incontro del 13/11/2014, ed è stato acquisito il relativo parere.
In data 17/12/2014 è stato quindi notificato alla Commissione europea il nuovo testo del PSR 2007 - 2013 con le proposte di modifica sopra illustrate. A seguito dell'esame, con nota Ares(2015)2080557 del 07 maggio 2015 della Direzione Generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, la Commissione europea ha comunicato l'approvazione delle modifiche proposte.
Oltre alla citata modifica, con DGR n. 608 del 21 aprile 2015 è stata approvata l'apertura di una nuova procedura di modifica del PSR 2007-2013. Tale procedura, resa necessaria dai nuovi regolamenti comunitari adottati per il periodo di programmazione 2014-2020, riguarda alcune delle misure che prevedono l'erogazione di aiuti finanziari di durata quinquennale agli agricoltori che assumono volontariamente impegni agroambientali o per il benessere animale. Nel caso in cui tali impegni si protraggano oltre il termine del periodo di programmazione (31/12/2014), è necessario rivedere gli impegni assunti adeguandoli al nuovo quadro giuridico adottato per la programmazione 2014-2020. E' questo il caso delle domande relative alla misura 214 Pagamenti agroambientali - sottomisure a, b, c, d, e, f, g, i e alla misura 215 Benessere animale, presentate a seguito dell'approvazione dei bandi di apertura dei termini di cui alle DGR n. 376/2011, DGR n. 2470/2011, DGR n. 1354/2011, DGR n. 2470/2011, DGR n. 2660/2012, DGR n. 519/2013 e DGR n. 456/2014.
Si precisa che, per quanto riguarda le domande finanziate con i citati bandi del PSR 2007-2013 successivamente all'anno 2010, per le quali il periodo d'impegno oltrepassava il termine del 31/12/2014, è stata introdotta una apposita clausola di revisione ai sensi dell'art. 46 del reg. CE n. 1974/2006. Tale clausola prevede che gli impegni assunti dal beneficiario possano essere rivisti al fine di consentirne l'adeguamento al mutato quadro di riferimento giuridico (relativo al periodo di programmazione 2014 - 2020 e atti di recepimento).
La DGR n. 608 del 21 aprile 2015, adottata dalla Giunta regionale, non comportando modifiche sostanziali al Programma che determinino uno spostamento o una modifica delle priorità strategiche e delle risorse ad esse collegate, non è soggetta alle nuove procedure di consultazione e approvazione da parte del Consiglio regionale come previste all'articolo 9 della Legge regionale del 25 novembre 2011, n. 26 "Norme sulla partecipazione della Regione del Veneto al processo normativo e all'attuazione del diritto e delle politiche dell'Unione Europea".
Trattandosi di una modifica tecnica derivante da precisi obblighi normativi comunitari, per i quali non risulta possibile operare alcuna scelta discrezionale, si è ritenuto di non trasmettere il provvedimento alla competente Commissione consiliare permanente, ai sensi dell'articolo 37 della legge regionale n. 1/91, modificato da ultimo dall'articolo 34 della legge regionale 9 febbraio 2001, n. 5, per l'espressione del parere previsto nel citato articolo.
La proposta di modifica è stata inoltre comunicata al Comitato di Sorveglianza del PSR 2007-2013 nell'incontro del 30/04/2015, ed è stato acquisito il relativo parere.
In data 19/05/2015 è stato quindi notificato alla Commissione europea il nuovo testo del PSR 2007 - 2013 con le proposte di modifica sopra illustrate.
A seguito delle valutazioni effettuate dai servizi della Commissione, con nota Ares(2015)3343028 del 11/08/2015 della Direzione Generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale sono state accettate le modifiche proposte.
Nell'Allegato A al presente provvedimento vengono pertanto illustrate le modifiche al testo del PSR 2007-2013 determinate dalla DGR n. 149/CR del 28/10/2014, rimanendo confermate le modifiche descritte negli allegati A e B già approvate con la DGR n. 608 del 21 aprile 2015.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO l'art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTA la Legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 "Ordinamento delle funzioni e delle strutture della Regione";
VISTO il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e le modifiche successivamente apportate, in particolare con il regolamento (CE) n. 74/2009;
VISTO il Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003;
VISTO il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune rurale e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n.73/2009 ;
VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013) e la successiva Decisione 2009/61/CE;
VISTO il Regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n. 335/2013;
VISTO il Regolamento (UE) n. 65/2011 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
VISTO il Regolamento (CE) n. 1122/2009 della Commissione recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità, la modulazione e il sistema integrato di gestione e di controllo nell'ambito dei regimi di sostegno diretto agli agricoltori di cui al medesimo regolamento e modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità nell'ambito del regime di sostegno per il settore vitivinicolo;
VISTO il Regolamento (CE) n. 1320/2006 della Commissione recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno alla sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 e s.m.i. con la quale la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 10 giugno 2014, n. 957 che approva l'ultima versione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013, l'approccio strategico previsto, la ripartizione finanziaria approvata e le disposizioni tecnico-amministrative di attuazione, comprensive anche della conseguente gestione finanziaria;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 28/10/2014, n. 149/CR che approva alcune modifiche al PSR 2007-2013 al fine di adeguare il piano finanziario allo stato di avanzamento della spesa prevista per i diversi assi e misure in vista della chiusura dei conti della programmazione 2007-2013;
VISTO il parere favorevole n. 624 sulla proposta di modifica di cui alla DGR n. 149/CR del 28/10/2014, espresso nella seduta del 06/11/2014 dalla Quarta Commissione consiliare permanente così come previsto dall'articolo 37 della legge regionale 8 gennaio 1991, n. 1, successive integrazioni e modifiche;
VISTA la nota Ares(2015)2080557 del 07 maggio 2015 che approva le proposte di modifica relative al piano finanziario del PSR 2007-2013;
VISTA la DGR n. n. 608 del 21 aprile 2015 che approva ulteriori modifiche al PSR 2007-2013 al fine di adeguare gli impegni assunti ed i correlati premi adeguandoli al nuovo quadro giuridico adottato per la programmazione 2014-2020;
VISTA la nota Ares(2015)3343028 del 11/08/2015 della Direzione Generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale che approva le proposte di modifica relative all'adeguamento degli impegni assunti e dei correlati premi del PSR 2007-2013 adeguandoli al nuovo quadro giuridico adottato per la programmazione 2014-2020;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 2611 del 30 dicembre 2013 relativa all'assegnazione di competenze e funzioni alle nuove strutture regionali ai sensi degli artt. 9, 11, 13 e 15 della Legge regionale n. 54/2012, per quanto riguarda in particolare le competenze dell'Autorità di Gestione del PSR 2014-2020 e della Sezione Piani e programmi settore primario;
RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;
delibera
(seguono allegati)
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