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Materia: Ambiente e beni ambientali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 957 del 28 luglio 2015
SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277). Progetto di modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato. Variante sostanziale. Comune di localizzazione: Venezia (VE). Procedura di V.I.A. e autorizzazione, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 (D.G.R. n. 575/2013) e procedura di A.I.A. ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e della L.R. n. 26/2007.
Giudizio favorevole di compatibilità ambientale, contestuale autorizzazione e rilascio dell'A.I.A. al progetto di variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO per la produzione di rame raffinato, sito a Marghera (VE).
Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - istanza presentata dalla SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., in data 02/07/2014; - parere di V.I.A. e autorizzazione espresso dalla Commissione regionale V.I.A. in data 17/12/2014; - parere di V.I.A. e autorizzazione espresso dalla Commissione regionale V.I.A. in data 11/02/2015; - informazione antimafia liberatoria acquisita in data 23/04/2015.
L'Assessore Gianpaolo Bottacin riferisce quanto segue.
In data 02/07/2014 è stata presentata, per l'intervento in oggetto, dalla società SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp.: 02625910969 - P.IVA 02999540277), domanda di procedura di Valutazione d'Impatto Ambientale e contestuale approvazione del progetto ai sensi del D.Lgs 152/2006 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. 10/1999 (DGRV n. 575/2012) e rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.) ai sensi del D.Lgs 152/2006 e ss.mm.ii., acquisita con protocollo regionale n. 282166.
Il proponente, contestualmente alla domanda, ha:
- depositato, presso il Settore V.I.A. della Regione Veneto, il progetto definitivo, il relativo studio di impatto ambientale, comprensivo di sintesi non tecnica e la documentazione inerente l'A.I.A;
- pubblicato in data 02/07/2014 sul quotidiano "Il Gazzettino" l'annuncio di avvenuto deposito del progetto, delle schede e degli elaborati relativi alla procedura di A.I.A. e del SIA con il relativo riassunto non tecnico presso la Regione Veneto, la Provincia di Venezia, il Comune di Venezia (VE), ARPAV - Direzione Generale, ARPAV - Dipartimento provinciale di Venezia.
In data 17/07/2014, presso la Sala Argento dell'edificio Lybra del Parco Scientifico Tecnologico VEGA di Marghera (VE), il proponente ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto, dello S.I.A. e dell'A.I.A., ai sensi dell'art. 15 della L.R. 10/1999, secondo le modalità concordate con il Comune direttamente interessato dalla localizzazione dell'intervento.
Con nota prot. n. 284905 in data 03/07/2014, il Settore V.I.A. della Regione Veneto ha comunicato l'avvio del procedimento.
In data 14/07/2014, presso gli uffici della Regione Veneto di Palazzo Linetti, si è tenuta una riunione con le Strutture regionali: Settore Rifiuti, la Sezione Tutela Atmosfera e la Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), ai fini della verifica della completezza formale della documentazione trasmessa, allegata dal soggetto proponente all'atto della presentazione dell'istanza, come previsto dalla circolare del 31/10/2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28/11/2008.
In data 03/07/2014 gli Uffici del Settore V.I.A. hanno trasmesso, con nota prot. n. 284981, copia della Dichiarazione di non necessità della redazione della valutazione d'incidenza ambientale, alla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), al fine di acquisirne un parere in merito.
La Sezione Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), nella propria relazione istruttoria n. 236/2014 in data 29/07/2014 (acquisita dagli Uffici del Settore Valutazione Impatto Ambientale in data 05/08/2014 al prot. n. 332267), riconosce la sussistenza della fattispecie di esclusione dalla procedura di V.Inc.A.
Durante l'iter istruttorio sono pervenite agli Uffici del Settore V.I.A. osservazioni e pareri, di cui all'art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento, formulati dai soggetti elencati nella premessa del parere n. 492 del 17/12/2014, Allegato A del presente provvedimento.
L'argomento in questione è stato presentato durante la seduta della Commissione regionale V.I.A. del 03/09/2014. Durante la medesima seduta è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell'analisi tecnica del progetto.
Il medesimo gruppo istruttorio, in data 05/11/2014, ha svolto un sopralluogo tecnico presso l'area interessata dall'intervento al quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull'argomento.
Il Presidente della Commissione nella riunione del 03/12/2014 ha disposto, ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., la proroga di 60 giorni per l'espressione del parere sul progetto in esame.
Al fine dell'espletamento della procedura valutativa si è svolta, in data 24/11/2014, presso gli Uffici della Regione Veneto, una riunione tecnica alla quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull'argomento.
In corso di istruttoria il proponente ha trasmesso documentazione aggiuntiva, acquisita dagli Uffici regionali in data 22/01/2014 al prot. n. 29162 e in data 11/12/2014 al prot. n. 531355. Tutte le integrazioni trasmesse non comportano modificazioni sostanziali rispetto al progetto originariamente presentato, trattandosi di sviluppi documentali e, comunque, di soluzioni ulteriormente migliorative sotto il profilo della compatibilità ambientale del progetto.
Ai fini dell'approvazione del progetto e dell'autorizzazione alla realizzazione dell'intervento, la Commissione Regionale V.I.A., è stata appositamente integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99 e ss.mm.ii.
Conclusa l'istruttoria tecnica, con parere n. 492 del 17/12/2014 - Allegato A del presente provvedimento - la Commissione regionale V.I.A., ad unanimità dei presenti, ha espresso parere favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto di variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato, presentato dalla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp.: 02625910969 - P.IVA 02999540277), con le prescrizioni di cui al citato parere, prendendo atto della non necessità della redazione della valutazione d'incidenza ambientale.
Nella medesima seduta del 17/12/2014, la Commissione regionale V.I.A., integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 (D.G.R. n. 575/2013) e del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii., visto e preso atto del parere favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale, precedentemente reso, delle osservazioni e dei pareri pervenuti, esaminati gli elaborati sotto il profilo tecnico, economico ed il cronoprogramma degli interventi allegato al progetto, ha espresso altresì, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., ad unanimità dei presenti, parere favorevole all'autorizzazione del progetto di variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato, alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp.: 02625910969 - P.IVA 02999540277), con le prescrizioni di cui al parere n. 492 del 17/12/2014 - Allegato A del presente provvedimento, facendo salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi, visti ed autorizzazioni di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti.
Nella seduta del 11/02/2015, la Commissione regionale V.I.A., integrata, ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 (D.G.R. n. 575/2013) ed integrata dal delegato dal Direttore Regionale del Dipartimento Ambiente, convocato ai sensi della DGR n. 16 del 14/01/2014 e della nota prot. 43451 del 31/01/2014, per quanto riguarda gli aspetti relativi al rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, essendo l'impianto in questione soggetto ad AIA e, tenuto conto del parere (n. 492) favorevole di compatibilità ambientale e di autorizzazione del progetto già reso in data 17/12/2014, con le prescrizioni che si richiamano in toto - Allegato B del presente provvedimento, ha espresso ad unanimità dei presenti parere favorevole:
- al rilascio positivo dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277), per le seguenti attività individuate dall'allegato VIII punti 2.5a, 2.5b, 5.1 e 5.5, della Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.:
L'area interessata dall'installazione è catastalmente censita ai mappali n. 65-sub 3, 374 del foglio 2 e 53-sub 1 del foglio 5 del Nuovo Catasto dei Terreni del Comune di Venezia;
- al rilascio delle seguenti autorizzazioni ambientali di settore alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp.: 02625910969 - P.IVA 02999540277):
con le prescrizioni di cui al parere n. 503 del 11/02/2015, Allegato B del presente provvedimento.
Il riferimento al rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale definitiva deve essere inteso quale riesame ai sensi dell'art. 29 octies del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTA la Legge n. 190/2012;
VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 104/2010;
VISTO il D.Lgs. n. 159/2011;
VISTO il D.Lgs. n. 33/2013;
VISTO il D.L. n. 90/2014;
VISTA la L.R. n. 10/1999 e ss.mm.ii.;
VISTA la L.R. n. 26/2007
VISTO l'art. 2 co. 2 della L. R. n. 54 del 31/12/2012;
VISTA la D.G.R. n. 575/2013;
VISTA la D.G.R. n. 16/2014;
VISTA la Circolare del 31.10.2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28.11.2008 e la D.G.R. n. 16 del 14/01/2014;
VISTO il verbale della seduta della Commissione Regionale V.I.A. del 17/12/2014;
VISTO il parere n. 492 del 17/12/2014, Allegato A, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
VISTO il verbale della seduta della Commissione Regionale V.I.A. del 11/02/2015;
VISTO il parere n. 503 del 11/02/2015, Allegato B, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
CONSIDERATO che il rilascio del nulla-osta al progetto di variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato, a favore della Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., è subordinato alle verifiche di legge a carico della ditta medesima, concernenti la normativa antimafia di cui al D.Lgs. n. 159/2011;
VISTA la comunicazione antimafia liberatoria emessa in data 15/04/2015, ai sensi dell'art. 87 del D.Lgs. n. 159/2011, dalla Prefettura di Venezia, relativamente alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A.;
delibera
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto facendoli propri i pareri espressi dalla Commissione regionale V.I.A., n. 492 in data 17/12/2014 - Allegato A al presente provvedimento - e n. 503 in data 11/02/2015 - Allegato B al presente provvedimento - di cui formano parte integrante e sostanziale, ai fini del rilascio:
- del giudizio favorevole di compatibilità ambientale, dell'autorizzazione alla realizzazione dell'intervento - ai sensi del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 (D.G.R. n. 575/2013);
- dell'Autorizzazione Integrata Ambientale per le attività individuate dall'allegato VIII punti 2.5a, 2.5b, 5.1 e 5.5, della Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
- delle autorizzazioni ambientali di settore ai sensi della Parta III, IV e V del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii.
sull'istanza di variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato, alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277), in conformità al progetto presentato e correlate integrazioni;
3. di esprimere, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., giudizio favorevole di compatibilità ambientale sull'istanza di variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato, alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277), con le prescrizioni indicate nel parere n. 492 in data 17/12/2014, Allegato A del presente provvedimento;
4. di autorizzare, secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e dall'art. 23 della L.R. n. 10/99 e ss.mm.ii. (D.G.R. n. 575/2013) la variante sostanziale con modifiche gestionali e tecniche dell'impianto di conversione "KALDO" per la produzione di rame raffinato, alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp.: 02625910969 - P.IVA 02999540277), con le prescrizioni indicate nel parere n. 492 in data 17/12/2014, Allegato A del presente provvedimento, in conformità al progetto presentato e correlate integrazioni, E' fatta salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi, visti ed autorizzazioni di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti;
5. di rilasciare l'Autorizzazione Integrata Ambientale, alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277), con le prescrizioni di cui al parere n. 503 del 11/02/2015, Allegato B del presente provvedimento, per le seguenti attività individuate dall'allegato VIII punti 2.5a, 2.5b, 5.1 e 5.5, della Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.:
1. l'attività di fusione zinco, preparazione leghe, filo, e laminati, con le modalità gestionali e i limiti di emissione già fissati dal Decreto del Dirigente della Provincia di Venezia n. 22348 del 31/03/2008 (Autorizzazione integrata ambientale provvisoria ricognitiva delle autorizzazioni in essere), quale installazione assoggettata ad AIA prevista al punto 2.5b, dell'Allegato VIII, alla Parte II, del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
2. l'attività di fusione di rame, con le modalità gestionali e i limiti di emissione già fissati dal Decreto del Dirigente della Provincia di Venezia n. 22348 del 31/03/2008 (Autorizzazione integrata ambientale provvisoria ricognitiva delle autorizzazioni in essere), quale installazione assoggettata ad AIA prevista al punto 2.5a, dell'Allegato VIII, alla Parte II, del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
3. l'attività di recupero di rifiuti non pericolosi per la produzione di rame nella sezione termica denominata "Forno Kaldo" - quale installazione prevista al punto 5.1 dell'Allegato VIII alla Parte II del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
4. gestione di rifiuti pericolosi e non pericolosi (operazioni di smaltimento di cui ai punti D13, D14, D15 dell'Allegato B alla Parte IV del D.Lgs. n. 152/2006 e R12, R13 dell'Allegato C alla Parte IV del D.Lgs. n. 152/2006) quale installazione di cui ai punti 5.1 e 5.5. dell'Allegato VIII alla Parte II del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
5. per le attività di cui ai precedenti punti 1 e 2, i punti di emissione autorizzati sono identificati con i n. 64, 68, 69, 73, 74, 76, 114, 115, nonché 70 e 72 nelle Tavole allegate al presente provvedimento, ove sono indicati anche i camini esenti (n. 58, 60, 62, 63, 67, 71, 75) e inattivi (n. 57);
6. l'avvio e la realizzazione dei lavori di installazione delle attrezzature impiantistiche previsti dalla modifica progettuale di cui al presente parere;
7. l'avvio dell'esercizio provvisorio della linea denominata "Kaldo" finalizzato al suo collaudo funzionale;
8. la successiva gestione dell'impianto nelle more del complessivo riesame dell'Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi dell'art. 29 octies del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.
6. di rilasciare le seguenti autorizzazioni ambientali di settore alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277):
con le prescrizioni di cui al parere n. 503 del 11/02/2015, Allegato B del presente provvedimento;
7. di prendere atto della dichiarazione di non necessità della procedura di Valutazione di Incidenza Ambientale, redatta in conformità alla D.G.R. n. 3173 del 10/10/2006, secondo quanto riportato nella relazione istruttoria tecnica n. 236/2014 in data 29/07/2014, rilasciata dalla Sezione Coordinamento Commissioni (VAS-VINCA-NUVV), acquisita dagli Uffici del Settore Valutazione Impatto Ambientale in data 05/08/2014 al prot. n. 332267;
8. di prendere atto che il presente provvedimento costituisce adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea;
9. di rilasciare la presente autorizzazione fatti salvi ed impregiudicati i diritti di terzi;
10. di trasmettere la presente deliberazione alla Ditta SIMAR - Società Metalli Marghera S.p.A., con sede legale in Via delle Industrie 22 - 30175 Marghera (VE) (Codice Fiscale e Reg. Imp. : 02625910969 - P.IVA 02999540277) (PEC: simarspa@legalmail.it) e di comunicare l'avvenuta adozione della stessa alla Provincia di Venezia, al Comune di Venezia (VE), alla Sezione Progetto Venezia, all'Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell'ARPAV, al Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia, all'ARPAV - Servizio Osservatorio Suolo e Rifiuti;
11. di aver provveduto ad acquisire la comunicazione antimafia ai sensi dell'art. 87, del D.Lgs. n. 159/2011, dalla Prefettura di Venezia;
12. di stabilire che, ai sensi dell'art. 92, comma 4, del D.Lgs. n. 159/2011, qualora siano accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, successivamente all'emanazione del presente provvedimento, la presente autorizzazione cesserà di esplicare i suoi effetti comportando l'avvio, in autotutela, della procedura finalizzata alla revoca del relativo provvedimento;
13. di dare atto che avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
14. di incaricare la Sezione Coordinamento Attività Operative - Settore V.I.A. dell'esecuzione del presente atto;
15. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D. Lgs. 14/03/2013, n. 33;
17. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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