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Materia: Energia e industria
Deliberazione della Giunta Regionale n. 535 del 21 aprile 2015
Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007-2013. Attuazione "Asse prioritario 1 .- Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici". Approvazione degli esiti istruttori e delle graduatorie relative ai due bandi pubblici approvati con la DGR n. 1421 del 5 agosto 2014.
A seguito dell'approvazione dei due bandi pubblici di cui alla DGR n. 1421 del 5 agosto 2014, con il presente provvedimento si approvano gli esiti istruttori e le relative graduatorie degli interventi presentati per accedere ai contributi previsti dal Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007-2013 in attuazione dell'"Asse prioritario 1 .- Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici". Gli interventi afferiscono all'efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica e all'efficientamento energetico degli edifici pubblici. Il provvedimento individua gli interventi ammessi al contributo, gli interventi ammissibili ma non finanziati e gli interventi non ammissibili ed esclusi.
Il Vice Presidente on. Marino Zorzato, di concerto con l'Assessore Massimo Giorgetti, riferisce quanto segue.
Con DGR n. 1421 del 5 agosto 2014 sono stati approvati due bandi pubblici per la selezione degli interventi finanziabili con le risorse messe a disposizione dal Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) per il periodo di programmazione 2007-2013, in attuazione dell'Asse 1 Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile - Linea di intervento 1.1 "Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici".
I due bandi, che hanno come obiettivo specifico stimolare e sostenere interventi di efficientamento e risparmio energetico, perseguono gli indirizzi del Piano Energetico Regionale - Fonti Rinnovabili - Risparmio Energetico - Efficienza Energetica, adottato dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 1820 del 15 ottobre 2013 e trasmesso per la definitiva approvazione al Consiglio con Deliberazione 183/CR del 16 dicembre 2014.
Gli interventi finanziabili rientrano nelle due sotto elencate tipologie:
bando A - efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica, da conseguire anche con la sostituzione dei corpi illuminanti e delle relative lampade con apparecchiature ad elevate prestazioni e con l'utilizzo di tecnologie di telecontrollo, telegestione ed automazione (All. A alla DGR n. 1421/2014);
bando B - realizzazione di interventi sull'involucro degli edifici pubblici, sulle chiusure trasparenti e sugli impianti dei medesimi, finalizzati al contenimento dei consumi energetici e della preventiva diagnosi energetica dell'edificio per l'individuazione delle principali inefficienze energetiche (All. B alla DGR n. 1421/2014).
Nei due bandi sono stati indicati come beneficiari dei contributi gli Enti Locali, sia in forma singola che associata secondo le forme associative attualmente previste dalla vigente legislazione statale e regionale e, nel bando B afferente gli interventi rientranti nella tipologia di cui al punto 2, anche le Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale (A.T.E.R).
La scadenza per la presentazione delle domande era stata fissata alle ore 12,00 del giorno 22 ottobre 2014, tuttavia, in considerazione dell'eccessivo sovraccarico del sistema di ricezione della posta elettronica certificata, che ha impedito la tempestiva ricezione delle domande e della relativa documentazione a corredo, si è ritenuto, già in fase istruttoria, di considerare pervenute nel termine fissato anche le domande che risultano registrate entro le ore 24,00 del medesimo giorno 22 ottobre 2014.
Si rappresenta che il sistema di posta elettronica certificata regionale prevede il ripudio delle PEC non conformi a quanto disposto dalla nota prot. 293229 del 9 luglio 2013 della Direzione Affari Generali, ora Sezione Affari Generali e FAS-FSC, in relazione alla loro dimensione ed al formato dei file allegati.
Al riguardo si è rilevato, nel corso dell'istruttoria, che il sistema di ripudio delle PEC non ha consentito ai richiedenti di ripetere l'invio in tempo utile per causa ad essi non imputabile.
Pertanto, considerato che alcuni richiedenti hanno comunque provveduto, a seguito del ripudio, ad inviare la domanda ancorché a termine scaduto, avendo gli stessi ricevuto tardivamente il messaggio di ripudio da parte del sistema regionale, si è ritenuto di considerare pervenute nel termine anche tali domande, considerando come momento di ricezione della domanda quello di ricezione della PEC originaria e ripudiata.
Entro le ore 24,00 del giorno 22 ottobre 2014 sono pervenute in totale n.575 domande per altrettanti interventi di cui n. 305 per il bando relativo all'efficientamento energetico delle reti di illuminazione pubblica e n. 270 per il bando relativo all'efficientamento energetico degli edifici pubblici.
In sede di istruttoria sono state ritenute ammissibili anche le istanze, regolarmente sottoscritte dal legale rappresentante dei soggetti richiedenti, che risultano corredate di elaborati tecnici non sottoscritti digitalmente dal progettista.
L'esito istruttorio è riportato in quattro distinti elenchi che fanno parte integrante del presente provvedimento.
Il primo elenco, di cui all'Allegato A, riporta le graduatorie dei soggetti ammissibili per interventi di efficientamento delle reti di illuminazione pubblica previste dall'art. 11 del relativo bando.
Il secondo elenco, di cui all'Allegato B, riporta le graduatorie dei soggetti ammissibili per interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici previste dall'art. 11 del relativo bando.
Il terzo elenco, di cui all'Allegato C, riporta i soggetti non ammissibili od esclusi dal contributo, con le relative motivazioni, per interventi di efficientamento delle reti di illuminazione pubblica ed il quarto elenco, di cui all'Allegato D, riporta i soggetti non ammissibili od esclusi dal contributo, con le relative motivazioni per interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici.
Si evidenzia che per l'attuazione della "Linea di intervento 1.1. Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici" erano state inizialmente destinate risorse per complessivi € 60.000.000,00, successivamente rimodulate, con la DGR n. 2463 del 23 dicembre 2014, in complessivi € 46.013.585,17.
Ad oggi le risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007-2013 già programmate dalla Regione per l'attuazione di tale linea di intervento ammontano a complessivi € 12.524.112,13. Gli interventi finanziati con tali risorse sono stati individuati con procedura a regia regionale.
Più precisamente con la deliberazione n. 2324 del 16 dicembre 2013 la Giunta Regionale ha individuato n. 19 interventi ai quali è stata destinata la somma complessiva di € 6.844.112,13.
Successivamente la Giunta Regionale, con deliberazione n. 2199 del 27 novembre 2014, nell'approvare il nuovo Piano finanziario del PAR-FSC 2007-2013, ha individuato ed approvato ulteriori due interventi per complessivi € 5.680.000,00.
La somma residua da programmare per l'attuazione della "Linea di intervento 1.1. Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici" risulta quindi pari ad € 33.489.473,04.
In attesa della definizione delle modalità di attribuzione nel Bilancio regionale dei tagli previsti dall'Intesa raggiunta il 26/2/2015 in Conferenza Stato-Regioni, viene ora destinata per il finanziamento delle graduatorie dei due bandi in questione la somma complessiva di € 30.000.000,00, così suddivisa:
Bando A €. 10.905.512,89
Bando B € 19.094.487,11.
Pertanto, nell'approvare gli esiti istruttori e le relative graduatorie di cui all'Allegato A ed all'Allegato B, dato l'elevato numero di soggetti che presentano i requisiti di ammissibilità e considerate le risorse disponibili, con il presente provvedimento si propone che siano ammessi a contributo i primi 19 soggetti di cui all'Allegato A fino ad un importo totale di € 10.905.512,89 e i primi 39 soggetti di cui all'Allegato B fino ad un importo totale di € 19.094.487,11.
Si rappresenta che, in fase istruttoria, si è rilevato che alcuni interventi ammessi a contributo prevedono nel quadro economico voci di spesa relative ad interventi di produzione di energia, ancorché da fonte rinnovabile, o relative ad altri interventi non finalizzati al contenimento dei consumi energetici.
In tale eventualità, considerato che il bando per la realizzazione di interventi sull'involucro degli edifici pubblici prevede di finanziare opere solo di efficientamento energetico, il Direttore della Sezione Energia, con proprio decreto, provvederà a rideterminare i relativi contributi definiti dal presente provvedimento, a seguito dello scorporo delle spese contenute nei quadri economici e riferite ad interventi di produzione di energia, ancorché da fonte rinnovabile, o ad interventi non finalizzati al contenimento dei consumi energetici.
Si precisa, tuttavia, che in tali casi l'importo di cofinanziamento dichiarato nella domanda di ammissione al contributo rimarrà invariato.
Si precisa che le graduatorie di cui agli Allegati A e B saranno utilizzate per le assegnazioni dei contributi in relazione ai fondi effettivamente disponibili anche a seguito del reperimento di ulteriori risorse sul capitolo, di rinunce al contributo, in conformità alla L.R. 29/11/2001, n. 39 o di riduzioni dei contributi in relazione a spese non finanziabili.
Conseguentemente il Direttore della Sezione Energia provvederà allo scorrimento delle graduatorie di cui agli Allegati A e B del presente provvedimento fino alla concorrenza delle disponibilità massima delle risorse, nell'ambito dei soggetti ammissibili, ma non già finanziati con il presente provvedimento
Si evidenzia inoltre che, in considerazione delle risorse ad oggi disponibili, al Comune di Castelmassa, posizionatosi al n. 19 della graduatoria di cui all'Allegato A, a fronte di una richiesta di € 501.000,00, è assegnato un contributo pari ad € 363.788,82 e al Comune di Due Carrare, posizionatosi al n. 39 della graduatoria di cui all'Allegato B, a fronte di una richiesta di € 756.500,00, è assegnato un contributo pari ad € 391.897,36. La parte residua dei contributi sarà prioritariamente assegnata a tali Comuni utilizzando le risorse eventualmente resesi disponibili
Per ogni intervento ammesso a contributo sarà predisposto dalla Sezione Energia un disciplinare che regolerà i rapporti tra la Regione e ciascun Soggetto Attuatore/Beneficiario del contributo, il cui schema sarà approvato con successivo provvedimento.
Con tale disciplinare saranno stabilite le modalità e le tempistiche di attuazione dell'intervento, di rendicontazione delle spese e di erogazione del contributo. Lo stesso dovrà recepire le scadenze già indicate con la DGR 1421/2014 per l'attuazione degli interventi.
Nel medesimo disciplinare sarà richiamata la deliberazione CIPE n. 21/2014 che ha fissato nel 31 dicembre 2015 il termine ultimo per l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti per il complesso delle risorse assegnate alle Amministrazioni centrali e regionali per l'intero ciclo di programmazione del FSC 2007-2013.
Per tutti gli aspetti attuativi e di monitoraggio degli interventi si fa riferimento alle previsioni del Manuale per il Sistema di gestione e controllo del Programma Attuativo Regionale (PAR) del Fondo per lo Sviluppo e Coesione (FSC) 2007-2013, approvato con DGR n.487 del 16 aprile 2013.
L'impegno di spesa della somma complessiva di € 30.000.000,00, destinata ai soggetti ammessi al contributo individuati con il presente provvedimento, sarà assunta con successivo decreto del Direttore della Sezione Energia a carico dei fondi che saranno stanziati sul capitolo n. 102100/U denominato "Programmazione FSC 2007-2013 - Asse prioritario 1 PAR FSC 2007-2013: Interventi per l'atmosfera e l'energia da fonte rinnovabile (Del. CIPE 21/12/2007, n. 166 - Del. CIPE 06/03/2009, n. 1 - Del. CIPE 11/01/2011, n. 1 - Del. CIPE 20/01/2012, n. 9 - DGR 16/04/2013, n. 487)" con prelevamento sul fondo 102021/U.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTE le Delibere CIPE n. 166/2007, n. 1/2009, n. 1/2011, n. 9/2012, n. 21/2014;
VISTA la DGR n. 725 del 7 giugno 2011;
VISTA la DGR n. 1186 del 26 luglio 2011;
VISTA la DGR n. 487 del 16 aprile 2013;
VISTA la DGR n. 2324 del 16 dicembre 2013;
VISTA la DGR n. 1820 del 15 ottobre 2013 e la Deliberazione 183/CR del 16 dicembre 2014;
VISTA la DGR n. 1421 del 5 agosto 2014;
VISTA la DGR n. 2199 del 27 novembre 2014,
VISTA la DGR n. 2463 del 23 dicembre 2014;
PRESO ATTO dell'intesa raggiunta il 26 febbraio 2015 in Conferenza Stato-Regioni;
VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o) della Legge Regionale 31 dicembre 2012, n.54;
delibera
1. di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare gli esiti dell'istruttoria svolta a seguito dell'emanazione dei due bandi approvati con la DGR n. 1421 del 5 agosto 2014, finalizzati alla selezione degli interventi finanziabili con le risorse messe a disposizione dal Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) per il periodo di programmazione 2007-2013, in attuazione dell'"Asse 1 Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile - Linea di intervento 1.1 Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici", le cui risultanze sono riportate nei seguenti allegati, facenti parte integrante del presente provvedimento:
Allegato A - graduatorie dei soggetti ammissibili al contributo per interventi di efficientamento delle reti di illuminazione pubblica previste dall'art. 11 del relativo bando;
Allegato B - graduatorie dei soggetti ammissibili al contributo per interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici previste dall'art. 11 del relativo bando;
Allegato C - graduatoria dei soggetti non ammissibili o esclusi dal contributo, con le relative motivazioni, per interventi di efficientamento delle reti di illuminazione pubblica;
Allegato D - graduatoria dei soggetti non ammissibili o esclusi dal contributo, con le relative motivazioni, per interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici;
3. di ammettere a contributo i primi 19 soggetti dell'Allegato A per interventidi efficientamento delle reti di illuminazione pubblica, ai quali viene assegnato il contributo di cui alla colonna "Contributo Regionale", per un importo complessivo di € 10.905.512,89, a valere sulle risorse messe a disposizione dal Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), in attuazione dell'Asse 1 Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici;
4. di ammettere a contributo i primi 39 soggetti dell'Allegato B per interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici, ai quali viene assegnato il contributo di cui alla colonna "Contributo Regionale", per un importo complessivo di € 19.094.487,11, a valere sulle risorse messe a disposizione dal Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), in attuazione dell'Asse 1 Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici;
5. di dare atto che le graduatorie di cui agli Allegati A e B saranno utilizzate per le assegnazioni dei contributi in relazione ai fondi effettivamente disponibili, anche a seguito di reperimento di ulteriori risorse sul capitolo, rinunce al contributo, in conformità alla L.R. 29/11/2001, n. 39 o riduzioni dello stesso in relazione a spese non finanziabili e di autorizzare il Direttore della Sezione Energia a provvedere allo scorrimento delle graduatorie di cui agli Allegati A e B del presente provvedimento fino alla concorrenza delle disponibilità massima delle risorse, nell'ambito dei soggetti ammissibili, ma non già finanziati con il presente provvedimento;
6. di determinare in € 30.000.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Energia disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi del capitolo 102100/U "Programmazione FSC 2007-2013 - Asse prioritario 1 PAR FSC 2007-2013: Interventi per l'atmosfera e l'energia da fonte rinnovabile (Del. CIPE 21/12/2007, n. 166 - Del. CIPE 06/03/2009, n. 1 - Del. CIPE 11/01/2011, n. 1 - Del. CIPE 20/01/2012, n. 9 - DGR 16/04/2013, n. 487)", subordinatamente all'effettiva disponibilità delle risorse vincolate nel Bilancio di Previsione per l'esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2015-2017;
7. di rinviare ad un successivo provvedimento l'approvazione di uno schema di disciplinare regolante i rapporti tra la Regione e ciascun Soggetto Attuatore degli interventi ammessi a contributo, che stabilisca le modalità e le tempistiche di attuazione di ciascun intervento, di rendicontazione delle spese e di erogazione del contributo;
8. di dare atto che la spesa prevista con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2001;
9. di stabilire che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare le graduatorie degli interventi ammessi al contributo nel sito internet della Regione del Veneto alla sezione "Bandi, avvisi, concorsi" della homepage regionale;
12. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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