Bur n. 23 del 25 febbraio 2014

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2812 del 30 dicembre 2013

Realizzazione di interventi finalizzati al contenimento dell'inquinamento luminoso e al risparmio energetico. Approvazione graduatoria degli interventi proposti dai Comuni per l'anno 2012. Impegno fondi. Legge regionale 7 agosto 2009, n. 17.

L'Assessore Maurizio Conte riferisce quanto segue.

Con la legge regionale 7 agosto 2009 n. 17, recante "Nuove norme per il contenimento dell'inquinamento luminoso, il risparmio energetico nell'illuminazione per esterni e per la tutela dell'ambiente e dell'attività svolta dagli osservatori astronomici" si è inteso, tra l'altro, promuovere la riduzione dell'inquinamento luminoso e ottico, nonché la riduzione dei consumi energetici da esso derivanti, l'uniformità dei criteri di progettazione per il miglioramento della qualità luminosa degli impianti per la sicurezza della circolazione stradale, la protezione dall'inquinamento luminoso dell'attività di ricerca scientifica e divulgativa svolta dagli osservatori astronomici, la protezione dell'ambiente naturale e dei beni paesistici, la salvaguardia della visione del cielo stellato.

La normativa regionale individua quindi i vari compiti che spettano ai Comuni, alle Province e alla Regione ed in particolare all'art. 10 stabilisce che questa Amministrazione conceda contributi ai Comuni per la predisposizione del Piano dell'illuminazione per il contenimento dell'inquinamento luminoso (PICIL), per gli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti alle norme vigenti e per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, secondo le disposizioni della stessa l.r. 17/2009.

Il citato art. 10 della norma al punto 3 stabilisce inoltre che i criteri e le modalità per l'erogazione dei contributi vengano disposti con provvedimento della Giunta regionale, previo parere della competente commissione consiliare.

Con deliberazione n. 2402 del 29.12.2011, la Giunta regionale ha approvato i criteri sopra citati, dopo che la VII Commissione Consiliare, nella seduta del 28 dicembre 2011 con parere n. 199 si era espressa al riguardo favorevolmente, all'unanimità dei presenti.

Detto provvedimento prevede che per ottenere i contributi per gli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti alle norme vigenti e per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, i Comuni presentino domanda alla Regione entro il 31 maggio di ogni anno con l'indicazione degli interventi da realizzare, nonché della relativa spesa. In base ai finanziamenti disponibili sul bilancio regionale dell'anno corrispondente, viene prevista la predisposizione di una graduatoria secondo i seguenti criteri di priorità:

a) Comuni ricadenti nelle zone di protezione degli osservatori astronomici professionali di cui all'Allegato A della legge;

b) Comuni ricadenti nelle zone di protezione degli osservatori astronomici non professionali e dei siti di osservazione di cui all'Allegato B della legge;

c) data di presentazione della domanda;

d) attestazione di segnalazione di sorgenti luminose pubbliche di grande inquinamento luminoso da parte della Province ai sensi dell'art. 4 lettera b) della legge o da parte dell'Osservatorio permanente sul fenomeno dell'inquinamento luminoso, di cui all'art. 6 della legge;

e) interventi inseriti nel Programma triennale delle OO PP del Comune;

f) attestazione relativa all'adeguamento del regolamento edilizio alle disposizione della legge;

g) attestazione relativa al risparmio di consumo di energia elettrica effettivamente conseguito nell'anno precedente, ai sensi dell'art. 5 punto 6 della legge.

Alla data del 31 maggio 2012, termine stabilito per la presentazione delle istanze per l'anno 2012, sono pervenute, da parte delle Amministrazioni comunali interessate, oltre alle richieste per la predisposizione del Piano dell'illuminazione per il contenimento dell'inquinamento luminoso (PICIL), le richieste di finanziamento sulla base delle quali è stata predisposta una graduatoria che riporta n.188 interventi di cui n.128 per la bonifica e l'adeguamento degli impianti esistenti e n. 60 per la realizzazione di nuovi impianti di illuminazione pubblica. Stante le limitate risorse disponibili nel corrispondente capitolo di spesa del Bilancio regionale, per l'anno 2012 si è ritenuto appropriato garantire, con la deliberazione n. 2066 del 11 ottobre 2012, in un primo momento il necessario sostegno alle Amministrazioni comunali per le spese connesse all'attuazione dei rispettivi PICIL, risultando in tal modo del tutto assorbite le risorse rese disponibili dalla citata norma.

Riconosciuta la valenza ed il notevole interesse ambientale degli interventi proposti che, oltre a consentire il contenimento dell'inquinamento luminoso, comportano un significativo risparmio energetico determinando, a loro volta, una proporzionale riduzione in termini di emissioni inquinanti in atmosfera, con particolare riguardo alle emissioni di PM10, ossidi di azoto e biossido di carbonio, la Giunta regionale, con provvedimento n. 2879 del 28 dicembre 2012, ha comunque garantito una prima azione di sostegno ai progetti in parola attingendo le risorse dal capitolo n. 100069 relativo ad "Attività connesse alla pianificazione degli interventi in materia ambientale (art. 73 del D.Lgs. n. 112/1998)", analogo per finalità ambientali al capitolo corrispondente alla citata l.r. 17/2009.

In occasione del corrente esercizio finanziario, verificato l'interesse riscosso dagli interventi già oggetto di contributo ed ora in fase di piena attuazione, la Giunta Regionale ritiene opportuno garantire continuità all'azione di sostegno intrapresa finanziando ulteriori interventi di nuova realizzazione o ristrutturazione degli esistenti impianti di illuminazione pubblica, ricompresi tra le istanze pervenute in occasione del sopra citato bando, utilizzando le risorse che risultano disponibili sul capitolo n. 101395 "Interventi regionali per la riduzione dell'inquinamento luminoso (l.r. 07/08/2009, n. 17)".

In conformità alla normativa regionale in materia ed in particolare alla deliberazione n. 2402/2011, la graduatoria degli interventi presentati nel 2012 è stata predisposta (Allegato A al presente provvedimento) assegnando innanzitutto un peso a ciascun criterio e più precisamente: n. 70 punti al criterio a), n. 40 punti al criterio b); n. 35 punti agli interventi proposti dai Comuni non appartenenti né all'Allegato A, né all'Allegato B della l.r. 17/2009, n. 20 punti al criterio d), n. 15 punti al criterio e), n. 10 punti al criterio f), n. 5 punti al criterio g). Quindi, a parità di punteggio conseguito, gli interventi sono stati ordinati in base alla data di presentazione della richiesta di finanziamento.

Considerato che la deliberazione n. 2402/2011 ha stabilito anche che ogni singolo intervento possa essere finanziato in misura non superiore al cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile per un importo non superiore a € 50.000,00 nel caso si tratti di bonifica e adeguamento di impianti esistenti e per un importo non superiore a € 70.000,00 per i nuovi impianti di illuminazione, vista la scarsa disponibilità di risorse disponibili sul bilancio regionale, si ritiene opportuno, in questa fase, determinare il contributo erogabile ad ogni Comune, indipendentemente dalla tipologia proposta, in misura non superiore al cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile per un importo non superiore a € 50.000,00.

Sulla base della disponibilità del capitolo di bilancio n. 101395, si potranno quindi finanziare i Comuni indicati all'Allegato B del presente provvedimento, estratto direttamente dalla graduatoria e che riporta gli interventi la cui realizzazione risulta più facilmente avviabile, in considerazione anche delle oggettive difficoltà che incontrano le Amministrazioni comunali nella realizzazione degli interventi per i vincoli di bilancio imposti dalla normativa. Con successivi provvedimenti si procederà allo scorrimento della graduatoria, una volta individuate ulteriori risorse che saranno costituite anche da eventuali economie che dovessero derivare dall'attuazione della presente deliberazione.

Si propone pertanto di impegnare la somma di € 1.500.000,00- (unmilionecinquecentomila/00 euro) sul capitolo di spesa n. 101395 avente ad oggetto "Interventi regionali per la riduzione dell'inquinamento luminoso (L.R. 7 AGOSTO 2009, N. 17)" del corrente esercizio finanziario 2013, che presenta pari disponibilità, a favore dei Comuni del Veneto che hanno presentato istanza corredata dei relativi elaborati progettuali, per gli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti alle norme vigenti e per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, secondo le disposizioni della l.r. 17/2009, nonché in base ai criteri elaborati dalla Giunta regionale a seguito del parere favorevole espresso dalla Commissione Consiliare competente.

Ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n. 631 del 7.05.2013 ed in conformità al DM 31.08.2012, il codice SIOPE risulta il seguente: 2 02 03 2234.

Come stabilito nell'allegato alla deliberazione della Giunta regionale n. 2402 del 29.11.2012, l'Amministrazione, attraverso i competenti uffici, procederà a verificare l'attuazione degli interventi proposti dai Comuni oggetto del contributo e successivamente alla trasmissione della documentazione attestante la conclusione dei lavori ai sensi della legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 e della documentazione comprovante l'effettiva spesa sostenuta, che dovrà avvenire entro il mese di luglio 2015, si procederà a liquidare il contributo stabilito.

Ciascun Comune dovrà presentare una dichiarazione circa eventuali altri contributi ottenuti in materia di illuminazione pubblica e illuminazione stradale dall'anno 2009, specificando il nome del progetto, tipologia e fonte del finanziamento.

Il contributo potrà essere revocato qualora le Amministrazioni Comunali, entro i termini stabiliti, non dovessero presentare la documentazione sopra detta necessaria per l'erogazione dello stesso.

Si precisa che l'IVA verrà riconosciuta esclusivamente a seguito di dichiarazione del Comune che la stessa rappresenta un costo per l'Amministrazione in quanto non recuperabile.

Inoltre, si ritiene opportuno con il presente provvedimento avviare un monitoraggio sui progetti e sull'attuazione degli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti e sulla realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, nonché sul Piano dell'illuminazione per il contenimento dell'inquinamento luminoso (PICIL), proposti dai Comuni e oggetto di contributi regionali, per il perseguimento degli obiettivi e finalità della l.r.17/2009.

Per detta attività di monitoraggio ci si potrà avvalere anche della collaborazione del personale dell'Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPAV).

Si propone di demandare al Dirigente della Direzione Tutela Ambiente - Unità Complessa Tutela Atmosfera la gestione di tutti gli adempimenti necessari e conseguenti per l'attuazione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e sottopone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;

VISTA la legge regionale 7 agosto 2009, n. 17

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 29 dicembre 2011, n. 2402

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 11 ottobre 2012, n. 2066

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 28 dicembre 2012, n. 2879

delibera

1.      di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2.      di approvare la graduatoria di cui all'Allegato A del presente provvedimento relativa alle istanze presentate dai Comuni entro il 31.05.2012, per gli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti esistenti alle norme vigenti e alla realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, secondo le disposizioni della l.r. 17/2009;

3.      di impegnare la somma di € 1.500.000,00 (unmilionecinquecentomila /00 euro) sul capitolo di spesa n. 101395 avente ad oggetto "Interventi regionali per la riduzione dell'inquinamento luminoso (L.R. 7 AGOSTO 2009, N. 17)" del corrente esercizio finanziario 2013, che presenta pari disponibilità, a favore dei Comuni del Veneto riportati all'Allegato B del presente provvedimento, che hanno presentato istanza, per gli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti alle norme vigenti e per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, secondo le disposizioni della l.r. 17/2009, nonché in base ai criteri elaborati dalla Giunta regionale a seguito del parere favorevole espresso dalla Commissione Consiliare competente;

4.      di prendere atto che ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n. 631 del 7.05.2013 ed in conformità al DM 31.08.2012, il codice SIOPE risulta il seguente: 2 02 03 2234;

5.      di prendere atto che, verificata l'attuazione degli interventi proposti dai Comuni, l'erogazione del contributo avverrà secondo quanto stabilito nell'allegato alla deliberazione della Giunta regionale n. 2402 del 29.11.2012, successivamente alla trasmissione della documentazione attestante la conclusione dei lavori ai sensi della legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 e della documentazione comprovante l'effettiva spesa sostenuta, che dovrà avvenire entro il mese di luglio 2015, pena la revoca del contributo stesso;

6.      di stabilire che i Comuni beneficiari trasmettano una dichiarazione circa eventuali altri contributi ottenuti in materia di illuminazione pubblica e illuminazione stradale dall'anno 2009, specificando il nome del progetto, tipologia e origine del contributo;

7.      di avviare un monitoraggio, anche in collaborazione con il personale dell'ARPAV, sui progetti e l'attuazione degli interventi di bonifica e adeguamento degli impianti e per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di illuminazione stradale, nonché sul Piano dell'illuminazione per il contenimento dell'inquinamento luminoso (PICIL), proposti dai Comuni e oggetto di contributi regionali, per il perseguimento degli obiettivi e finalità della l.r.17/2009;

8.      di demandare al Dirigente della Direzione Tutela Ambiente - Unità Complessa Tutela Atmosfera la gestione di tutti gli adempimenti necessari e conseguenti per l'attuazione del presente provvedimento, secondo quanto descritto in premessa;

9.      di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della l.r. 1/2011;

10.   di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

11.   di notificare il presente provvedimento ai Comuni indicati nella graduatoria di cui all'Allegato A;

12.   di provvedere alla pubblicazione integrale del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

(seguono allegati)

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