Bur n. 11 del 28 gennaio 2014

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2864 del 30 dicembre 2013

Programma regionale di intervento per il credito di esercizio a favore delle imprese agricole del Veneto. Campagna agraria 2013-2014 L.R. 7 agosto 2009, n. 16, articolo 2.

L'Assessore Franco Manzato riferisce quanto segue.

Le imprese agricole venete sono fortemente impegnate nei processi di ristrutturazione produttiva e di riposizionamento sui mercati interni ed internazionali;

Negli ultimi anni la loro redditività ha subito una consistente erosione a causa sia dello sfavorevole andamento dei prezzi all'origine dei prodotti agricoli, sia del forte incremento registrato sui costi di produzione conseguente all'incremento del costo delle materie prime e del petrolio che ha fatto sentire i propri effetti sui prezzi di fertilizzati e agrofarmaci e più in generale sui costi di produzione;

I tempi di vendita dei prodotti si sono allungati e quindi determinano, anche in relazione alle caratteristiche di molte produzioni di qualità che richiedono periodi di stagionatura, forti immobilizzazioni finanziarie;

Tra gli effetti più evidenti e preoccupanti determinati dalla crisi economico finanziaria è da registrare la consistente contrazione dei volumi di capitale liquido disponibile per gli investimenti e le anticipazioni alle imprese, che hanno portato ad una stretta negli impieghi creditizi e ad una contestuale richiesta di maggiori garanzie per l'erogazione da parte degli Istituti erogatori;

Inoltre, i meccanismi che contraddistinguono il mercato del credito creano una oggettiva situazione di svantaggio alle imprese agricole rispetto a quelle attive negli altri settori che quindi scontano maggiori difficoltà nell'accesso e costi più alti per la provvista del danaro;

In tale contesto macroeconomico, con L.R. 7 agosto 2009, n. 16, "Interventi straordinari nel settore agricolo per contrastare la crisi economica e finanziaria e per la semplificazione degli adempimenti amministrativi" la Regione Veneto ha inteso approvare un intervento regolativo volto ad affrontare le emergenze prodotte nel settore agricolo dalla crisi economica e finanziaria e produrre effetti di semplificazione sui procedimenti amministrativi.

In particolare, l'art. 2 "Interventi a favore delle imprese agricole per il credito di esercizio" prevede, al fine di agevolare la gestione delle imprese agricole sulle operazioni di credito a breve effettuate dalle banche, l'intervento della Giunta regionale con un contributo fino al cento per cento degli interessi corrisposti dall'impresa alla banca fino ad un massimo di 2.500 euro.

Con Deliberazione n. 2744 del 22/09/2009 la Giunta regionale ha adottato uno specifico programma per la concessione del contributo in conto interessi sui prestiti di conduzione contratti con il sistema bancario dalle imprese operanti nel settore agricolo utilizzando, a tale fine, le opportunità offerte dal Regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione del 20 dicembre 2007 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE degli aiuti de minimis nel settore della produzione dei prodotti agricoli.

A tale proposito, l'importo cumulativo degli aiuti de minimis concessi nel corso di tre esercizi fiscali sull'intero ambito del territorio nazionale è stato definito per l'Italia con Reg. (CE) n. 1535/2007 in Euro 320.505.000,00 mentre, con Decreto 30 marzo 2009, il Ministero politiche agricole e forestali ha ripartito tra le Regioni l'importo cumulativo nazionale assegnando alla Regione Veneto un plafond di Euro 17.393.583,62.

Sempre con DGR n. 2744 del 22/09/2009, tenuto conto dell'alta specializzazione ed esperienza operativa raggiunta dall'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA) in materia di gestione, contabilizzazione e liquidazione di pagamenti in agricoltura, è stata affidata alla medesima Agenzia, in forza dell'articolo 2, comma 3 della L.R. 9 novembre 2001, n. 31, l'attività tecnica, amministrativa e finanziaria di concessione dei contributi sugli interessi corrisposti dalle imprese alle banche per operazioni di credito di esercizio.

Con Deliberazioni n. 2629 del 02/11/2010, n. 2249 del 20/12/2011 e n. 886 del 04/06/2013, la Giunta Regionale ha ritenuto di approvare, anche per le campagne agrarie 2010-2011, 2011-2012 e 2012-2013, il Programma regionale di intervento per il credito di esercizioa favore delle imprese agricole, confermando in capo ad AVEPA (Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura), con la quale la Regione ha stipulato apposita convenzione, la gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dal provvedimento, nonché la predisposizione della modulistica e la definizione delle procedure di istruttoria e di liquidazione dei benefici.

Con legge 5 aprile 2013, n. 3, il Consiglio Regionale ha approvato il bilancio di previsione per l'anno 2013, stanziando un importo pari a 4.000.000,00 euro a valere sul capitolo 101391 (accesso al credito art. 2 L.R. 19/2009). Tali fondi sono stati impegnati a favore di AVEPA per l'operatività del bando di cui alla DGR 886/2013. In considerazione delle domande pervenute e positivamente istruite, l'Agenzia ha decretato la finanziabilità per complessivi € 3.215.815,47.

Perdurando le condizioni di particolare difficoltà economica e finanziaria per le imprese operanti nel settore primario vista la disponibilità residua di € 784.184,53 già impegnati a favore di AVEPA, si ritiene opportuno provvedere alla concessione di contributi sugli interessi corrisposti dalle imprese alle banche per operazioni di credito di esercizio anche per la campagna agraria 2013-2014.

Si propone, pertanto, il disimpegno di € 784.184,53 derivanti dall'impegno di € 4.000.000,00 effettuato a favore di AVEPA con DGR 4 giugno 2013, n. 886.

Si propone di impegnare, a favore di AVEPA, la medesima cifra, pari a € 784.184,53, sul capitolo 101391 (SIOPE 10503 1549) della u.p.b. U0046 "Servizi alle imprese e alla collettività rurale" per l'operatività del bando di cui al presente provvedimento.

Si propone, altresì, l'impegno a favore di AVEPA di € 1.800.000,00 stanziati, per le medesime finalità, con la Legge regionale di assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 e allocate nel capitolo 101391 (SIOPE 10503 1549) della u.p.b. U0046 "Servizi alle imprese e alla collettività rurale",.

Si propone, pertanto, l'approvazione del programma (Allegato A) per la concessione del contributo in conto interessi sui prestiti di conduzione contratti con il sistema bancario dalle imprese operanti nel settore agricolo utilizzando, a tale fine, le opportunità offerte dal Regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione del 20 dicembre 2007 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE degli aiuti de minimis nel settore della produzione dei prodotti agricoli.

Si propone di confermare in capo ad AVEPA, in forza dell'articolo 2, comma 3 della L.R. 9 novembre 2001, n. 31, l'attività tecnica, amministrativa e finanziaria di concessione dei contributi sugli interessi corrisposti dalle imprese alle banche per operazioni di credito di esercizio.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;

VISTA la L.R. 7 agosto 2009, n. 16, "Interventi straordinari nel settore agricolo per contrastare la crisi economica e finanziaria e per la semplificazione degli adempimenti amministrativi", in particolare l'articolo 2;

VISTO il Regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione del 20 dicembre 2007 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE degli aiuti de minimis nel settore della produzione dei prodotti agricoli;

VISTI gli "Orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo e forestale 2007-2013" (2006/C 319/01) - pubblicati in GUCE C/319/1 del 27/12/2006 - ed in particolare il paragrafo VI.E "Aiuti sotto forma di prestiti agevolati a breve termine", nel quale la Commissione, mentre afferma l'incompatibilità di tale aiuto con il Trattato (punto 161), ha però evidenziato, nelle considerazioni preliminari (punto 160), come l'erogazione di questo tipo di sostegno sui piccoli produttori sia in ogni caso reso possibile attraverso lo strumento del "de minimis" agricolo;

CONSIDERATO che il citato Reg. (CE) n. 1535/2007 sugli aiuti de minimis prevede espressamente:

-          l'applicazione del regime alle sole imprese attive nella produzione primaria di prodotti agricoli;
-          l'attivazione degli aiuti senza l'obbligo di notifica alla Commissione;
-          l'erogazione di un importo di Euro 7.500 quale valore complessivo degli aiuti concedibili ad una medesima impresa nell'arco di tre esercizi fiscali;
-          i meccanismi di controllo per il rispetto dei richiamati limiti;

ATTESO che l'importo cumulativo degli aiuti concessi nel corso di tre esercizi fiscali sull'intero ambito del territorio nazionale è stato definito per l'Italia dal Reg. CE n. 1535/2007 in Euro 320.505.000,00;

VISTO il Decreto 30 marzo 2009 del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali con cui viene ripartito tra le Regioni l'importo cumulativo nazionale, al netto del 25% assegnato allo Stato e che assegna alla Regione Veneto un plafond di Euro 17.393.583,62;

RITENUTO di provvedere alla concessione di contributi sugli interessi corrisposti dalle imprese alla banche per operazioni di credito di esercizio anche per la campagna agraria 2013-2014;

RITENUTO di approvare il programma, di cui all'Allegato A alla presente deliberazione, per la concessione del contributo in conto interessi sui prestiti di conduzione contratti con il sistema bancario dalle imprese operanti nel settore agricolo;

VISTA la legge 5 aprile 2013, n. 3, con la quale il Consiglio Regionale ha approvato il bilancio di previsione per l'anno 2013 stanziando un importo pari a 4.000.000,00 euro a valere sul capitolo 101391 (accesso al credito, art. 2 L.R. 19/2009);

VISTA la DGR 886/2013 con cui è stato approvato, per la campagne agraria 2012-2013, il Programma regionale di intervento per il credito di esercizioa favore delle imprese agricole e impegnato l'importo di € 4.000.000,00 a favore di AVEPA;

CONSIDERATO che, a seguito dell'apertura del bando di cui alla DGR 886/2013 e delle domande pervenute e positivamente istruite, AVEPA ha decretato la finanziabilità per complessivi € 3.215.815,47.

CONSIDERATA la disponibilità residua di € 784.184,53 già impegnati a favore di AVEPA;

RITENUTO di provvedere al disimpegno di € 784.184,53 derivanti dall'impegno sul capitolo 101391 (SIOPE 10503 1549) della u.p.b. U0046 "Servizi alle imprese e alla collettività rurale" di € 4.000.000,00 effettuato a favore di AVEPA con DGR 4 giugno 2013, n. 886 e di provvedere al contemporaneo impegno a favore di AVEPA della medesima cifra, pari a € 784.184,53, sul capitolo 101391 (SIOPE 10503 1549) della u.p.b. U0046 "Servizi alle imprese e alla collettività rurale", per l'operatività del bando di cui al presente provvedimento.

VISTE le risorse aggiuntive pari a € 1.800.000,00 stanziate, per le medesime finalità, nel capitolo 101391 (SIOPE 10503 1549) della u.p.b. U0046 "Servizi alle imprese e alla collettività rurale" dalla Legge regionale di assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013;

VISTO la Legge di Assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013;

RITENUTO di dare mandato alla Direzione Competitività Sistemi Agroalimentari di provvedere all'impegno delle risorse assegnate per le medesime finalità, nel capitolo 101391 (SIOPE 10503 1549) della u.p.b. U0046 "Servizi alle imprese e alla collettività rurale" subordinatamente all'approvazione della Legge regionale di assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013;

RITENUTO di confermare in capo ad AVEPA, in forza dell'articolo 2, comma 3 della L.R. 9 novembre 2001, n. 31, l'attività tecnica, amministrativa e finanziaria di concessione dei contributi sugli interessi corrisposti dalle imprese agricole alle banche per operazioni di credito di esercizio;

RITENUTO di procedere al trasferimento di detta somma su richiesta di AVEPA successiva alla approvazione del decreto di finanziabilità delle pratiche presentate e istruite;

RITENUTO di determinare come indicato nel Programma regionale di intervento le modalità di presentazione delle domande, di concessione e di liquidazione degli aiuti in questione;

RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;

delibera

(seguono allegati)

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