Bur n. 2 del 07 gennaio 2014

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2329 del 16 dicembre 2013

Attuazione del Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 -Regione Veneto, Asse 4, azione 4.1.2, mediante il contratto stipulato a seguito dell'aggiudicazione della procedura ristretta per la "Manutenzione ordinaria, evolutiva e conduzione del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria, Protezione Civile e Sicurezza della Regione del Veneto" - n. d'ordine TLC 1/2010", autorizzata con D.G.R. 2847/2010 e con D.G.R. n. 1520 del 27 settembre 2011.

Il Vicepresidente On. Marino Zorzato, di concerto con l'Assessore Roberto Ciambetti, riferisce quanto segue:

Con Deliberazione n. 2847 del 30 novembre 2010 la Giunta regionale autorizzava l'indizione della gara pubblica mediante procedura ristretta per l'affidamento del servizio di "Manutenzione ordinaria, evolutiva e conduzione del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria, Protezione Civile e Sicurezza della Regione del Veneto" - n. d'ordine TLC 1/2010, ai sensi dell'art. 54 e seguenti del D.Lgs 163/2006, per un importo a base d'asta presunto di Euro 14.200.000, 00= Iva esclusa, con il criterio di aggiudicazione a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 e seguenti del D.Lgs 163/2006, per un periodo contrattuale di 39 mesi, con decorrenza presunta dal 01/10/2011.

La gara nasceva dall'esigenza, in termini di affidabilità del sistema regionale di comunicazioni radio, di efficienza e di economicità degli interventi, di unificare contratti, con scadenze diversificate, di manutenzione e conduzione di reti realizzate in tempi successivi e con procedure differenti, in particolare dei contratti relativi alla rete radio dedicata al Servizio S.U.E.M. 118, alla rete Antincendi Boschivi, alla rete per le Polizie locali di Verona e Bassano, alla rete della Protezione civile, alla dorsale regionale e alla rete per la Sicurezza Locale.

Con Deliberazione n. 1520 del 27 settembre 2011, la Giunta Regionale, autorizzava le modifiche nel nome, durata e base d'asta della procedura ristretta già autorizzata con Deliberazione n. 2847/2010 e dunque autorizzava, prendendo atto del Bando, l'indizione della procedura ristretta per l'affidamento del servizio di "Manutenzione ordinaria, evolutiva e conduzione del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria, Protezione Civile e Sicurezza della Regione del Veneto" - n. d'ordine TLC 2/2011, ai sensi dell'art. 54 e seguenti del D.Lgs 163/2006, per un importo presunto a base d'asta di Euro 13.475.000,00.= (iva esclusa) al netto degli oneri della sicurezza che si quantificano complessivamente in Euro 25.000,00.= con il criterio di aggiudicazione a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 e seguenti del D.Lgs. n. 163/2006, per un periodo contrattuale di 36 mesi.

La gara veniva indetta con Decreto n. 45 del 5 ottobre 2011 del Dirigente Regionale della Direzione Sistemi Informativi; nel Bando si precisava che il contratto avrebbe riguardato in particolare la manutenzione e la conduzione del sistema regionale delle reti radio dedicate al servizio SUEM 118, al servizio per l'antincendi boschivi della Regione Veneto, alle polizie locali di Verona e Bassano, alla protezione civile, alla sicurezza locale, della dorsale regionale e la manutenzione dell'impianto audio-video presso Palazzo Balbi e che per la parte relativa alla manutenzione evolutiva avrebbe dovuto intendersi aperto in relazione alla quantità delle eventuali prestazioni richieste. Pertanto, l'operatore economico aggiudicatario avrebbe dovuto intendersi vincolato alla propria offerta ai sensi dell'art.1329 e 1331 del CC, mentre l'Amministrazione avrebbe potuto commissionare o meno nel periodo di durata del contratto, mediante singoli ordinativi, le prestazioni oggetto della manutenzione evolutiva fino all'importo contrattuale massimo così come risultante dal ribasso praticato in sede di gara.

Con Decreto n. 77 del 26 settembre 2012, così come rettificato con Decreto n. 79 del 2 ottobre 2012, entrambi del Dirigente della Direzione Sistemi Informativi, si procedeva all'aggiudicazione della gara a favore della società G.E.G. S.r.l., con sede a Cene (BG), Via Manzoni, 7/9, codice fiscale e P.Iva 01801560168, avendo la stessa formulato la migliore offerta tecnico-economica, per un importo complessivo di € 13.130.145,00= Iva esclusa e al netto del costo della sicurezza di cui all'art. 86, comma 3-ter quantificato in € 25.000,00=.

Con sottoscrizione congiunta della nota di conferimento incarico in data 31/10/2012, prot. n. 0493701, si stipulava tra Regione del Veneto e G.E.G. S.r.l., con sede a Cene, per il periodo 01/11/2012 - 31/10/2015 il contratto per il "Servizio di manutenzione ordinaria, evolutiva e conduzione del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria, Protezione Civile e Sicurezza della Regione del Veneto, per l'importo complessivo di Euro 13.155.145,00.= iva esclusa, ossia Euro 7.309.435,00.= Iva esclusa e al netto degli oneri della sicurezza quantificati dalla Stazione appaltante in Euro 14.500,00.= iva esclusa per la manutenzione ordinaria e la conduzione del Sistema regionale delle reti radio regionali di pubblica utilità (attività principale) ed Euro 5.820.710,00.= Iva esclusa, di cui Euro 490,00.= Iva esclusa per la fornitura di apparecchiature/componenti a richiesta, al netto degli oneri della sicurezza quantificati in Euro 10.500.= iva esclusa, per la manutenzione evolutiva delle stesse reti radio (attività secondaria). Si precisava che il contratto avrebbe in particolar riguardato dal 01/11/2012 la conduzione del Sistema regionale dei radiocollegamenti e la manutenzione delle reti radio dedicate al servizio SUEM 118, al servizio per l'antincendi boschivi della Regione Veneto, alle polizie locali di Verona e Bassano, alla protezione civile, della dorsale regionale e dell'impianto audio-video presso Palazzo Balbi e dal 01/08/2013 la manutenzione della rete radio Tetra per la sicurezza locale. Si precisava altresì con riferimento alla manutenzione evolutiva quanto già previsto nel Bando e nel Capitolato speciale.

La manutenzione evolutiva consiste nell'aggiornamento tecnologico del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria, della rete radio dedicata al servizio per l'antincendi boschivi (AIB), della rete radio dedicata alla protezione civile, dell'impianto audio-video presso Palazzo Balbi, nell'ampliamento della dorsale regionale, nell'adeguamento del Centro Servizi Comunicazioni di Marghera (CSC) e nella fornitura su richiesta di apparecchiature/componenti di rete e dei servizi a supporto.

La rete radio del Servizio 118 ha origine negli anni '90, è la più datata delle reti radio del Sistema di comunicazioni e in alcune componenti è anche obsoleta. L'intervento evolutivo previsto consiste in un aggiornamento tecnologico mediante sostituzione delle apparecchiature analogiche oggi in esercizio con apparecchiature digitali che consentiranno un incremento delle conversazioni contemporanee e l'utilizzo di nuove tecnologie di comunicazioni. L'intervento riguarderà tutte le provincie regionali e comporterà l'incremento delle stazioni ripetitrici, il cui collegamento in rete comporterà l'ampliamento della dorsale regionale.

Quanto alla rete radio della Protezione civile, l'intervento evolutivo previsto consiste nel potenziamento della rete radio oggi in esercizio e una sua organizzazione a livello provinciale in analogia ai principali servizi di emergenza e di sicurezza su scala nazionale; ciò comporterà un maggior numero di canali radio complessivi a disposizione dei volontari e degli enti istituzionali che impiegano la rete radio.

L'intervento previsto per la rete radio dell'AIB consiste in un ampliamento al fine di rendere più capillare e omogenea la radio copertura con l'impiego di nuovi ripetitori in specifiche aree geografiche di interesse per il Servizio.

L'aggiornamento tecnologico della rete radio del Servizio 118, della Protezione civile e dell'AIB comporterà anche un adeguamento del Centro Servizi Comunicazioni di Marghera (CSC), che opera la gestione tecnica e operativa del Sistema di radiocomunicazione regionale, in termini di adeguamento delle apparecchiature e delle configurazioni in funzione.

Avvalendosi inoltre della fornitura di apparecchiature/componenti prevista dal Capitolato Speciale di gara sarà possibile procedere ad un ampliamento della rete radio TETRA per la sicurezza locale al fine di dare completa copertura nella provincia di Venezia ed estendere quella delle provincie di Padova, Treviso e Rovigo.

Gli interventi evolutivi ad oggi avviati, sulla base delle risorse finanziarie disponibili, sono quelli che riguardano l'impianto audio-video presso Palazzo Balbi, per un importo complessivo pari ad Euro 37.157,58 Iva esclusa, autorizzato con Decreto n. 90 del 27 agosto 2013 del Dirigente della Direzione Sistemi Informativi e il Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria per le provincie di Verona e Venezia, per un importo complessivo pari ad Euro 1.487.885,00 Iva esclusa, autorizzato con Decreto n. 115 del 15 ottobre 2013 del medesimo Dirigente. Per il 2014 è inoltre programmato un ulteriore intervento evolutivo del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria per le provincie di Vicenza e Belluno per un importo complessivo pari ad Euro 1.837.624,00 Iva esclusa che troverà copertura attraverso fondi della Gestione Sanitaria Accentrata. 

Si tratta ora di rinvenire ulteriori risorse finanziarie per completare l'aggiornamento tecnologico del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria per le Provincie di Treviso, Rovigo e Padova, per procedere all'aggiornamento tecnologico della rete radio dedicata al servizio per l'antincendi boschivi della Regione Veneto, della rete radio dedicata alla protezione civile, nelle conseguenti attività di adeguamento del Centro Servizi Comunicazioni di Marghera (CSC) e all'ampliamento della rete radio TETRA per la sicurezza locale nell'ambito della fornitura di apparecchiature/componenti prevista dal Capitolato Speciale di gara TLC 1/2010, attività che porteranno ad un rinnovo delle reti radio interessate e ad un miglioramento della relativa copertura ed efficienza.

Il complesso degli aggiornamenti tecnologici citati, che si completerà entro il mese di settembre 2015, comporterà un impegno finanziario pari a:

Trattasi nel complesso di un intervento di aggiornamento che risulta idoneo, in qualità di intervento a titolarità regionale, a dare attuazione al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 7 settembre 2007, modificata con Decisione C (2012) 9310 del 11 dicembre 2012 e con Decisione C (2013) 3526 del 19 giugno 2013, relativamente all'Asse 4, linea di intervento 4.1 "Interventi di sviluppo e offerta di servizi e applicazioni per le PMI e gli Enti locali", azione 4.1.2 "Collegamento delle zone del territorio regionale non ancora raggiunte dalla banda larga e creazione di punti di accesso pubblici". Con tale azione l'Amministrazione regionale intende, tra l'altro, proseguire nell'attuazione degli interventi previsti dalle "Linee guida per lo sviluppo della banda larga in Veneto"e rinnovare ed implementare le reti wireless per i servizi di pubblica utilità della Regione del Veneto.

E' necessario quindi stabilire che all'onere derivante dall'aggiornamento tecnologico del Sistema regionale dei radiocollegamenti dedicati all'Emergenza Sanitaria per le Provincie di Treviso, Padova e Rovigo, della rete radio dedicata al servizio per l'antincendi boschivi della Regione Veneto, della rete radio dedicata alla protezione civile, dalle conseguenti attività di adeguamento del Centro Servizi Comunicazioni di Marghera (CSC) e dall'ampliamento della rete radio TETRA per la sicurezza locale nell'ambito della fornitura di apparecchiature/componenti prevista dal Capitolato Speciale di gara TLC 1/2010, si faccia fronte con le disponibilità relative al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto per l'importo di Euro 2.985.719,10 (Iva inclusa) che graverà sul capitolo n. 101269 "POR FESR 2007 - 2013 Asse 4, Accesso ai servizi di trasporto di telecomunicazione di interesse generale - Quota comunitaria, Reg.to Cee 11/07/2006, n. 1083" per l'importo di Euro 1.371.474,08 e sul capitolo n. 101001 "POR FESR 2007 - 2013 Asse 4 - Accesso ai servizi di trasporto di telecomunicazione di interesse generale - Quota statale e regionale, Reg.to Cee 11/07/2006, n. 1083" per l'importo di Euro 1.614.245,02, di cui quota statale FDR € 1.437.533,01.= e quota regionale REG. € 176.712,01.=.

L'intervento dovrà essere attuato nel rispetto della normativa comunitaria, ed in particolare dei regolamenti comunitari n. 1083/2006, n. 1080/2006 e n. 1828/2006, della normativa a livello nazionale di cui al D.P.R. n. 196/2008 e dei criteri di selezione approvati dal Comitato di Sorveglianza del POR in data 31 marzo 2008, così come modificati nella riunione del Comitato stesso del 20/06/2012, con riferimento ai criteri di ammissibilità e dei criteri specifici di selezione relativi alla Linea di intervento 4.1.; conformemente a quanto previsto dall'art. 54 (par. 5) del Reg. (CE) n. 1083/06 e dall'art. 13 del Reg. (CE) n. 1828/06, le stesse spese non possano beneficiare dell'intervento di un altro strumento finanziario comunitario, né ricevere un doppio finanziamento attraverso altri programmi nazionali o comunitari o attraverso altri periodi di programmazione.

Il beneficiario dell'intervento, ovvero Regione del Veneto, dovrà attenersi agli obblighi in materia di informazione e pubblicità, di cui al Reg. (CE) n. 1828/2006 Artt. 6, 7 e 8 ed in particolare dovrà garantire che tutti i partecipanti all'operazione vengano informati del cofinanziamento e che l'operazione in corso è stata selezionata nel quadro del POR FESR Veneto e dovrà garantire che ogni documento riguardante tale operazione contenga una dichiarazione da cui risulti che l'intervento è cofinanziato dal FESR.

Ai sensi dell'art. 57 del Reg. (CE) n. 1083/06, nei cinque anni successivi al completamento dell'operazione cofinanziata non potranno verificarsi riguardo a quest'ultima, modifiche sostanziali che ne alterino la natura o le modalità di esecuzione, o che procurino un vantaggio indebito a un'impresa o ad un ente pubblico e risultanti da un cambiamento della proprietà dell'impianto o di parte di esso.

Si precisa che la spesa prevista con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 in quanto costituisce corrispettivo per la prestazione di servizi di manutenzione evolutiva di reti radio.

Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 53, quarto comma, dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Visto il Reg. (CE) n. 1998/2006;

Visto il Reg. (CE) n. 1083/2006;

Visto il Reg. (CE) n. 1080/2006;

Visto il Reg. (CE) n. 1828/2006;

Richiamata la Decisione della Commissione Europea C (2007) 4247 del 7 settembre 2007, modificata con Decisione C (2012) 9310 del 11 dicembre 2012 e con Decisione C (2013) 3526 del 19 giugno 2013;

Visto il D.P.R. n. 196/2008;

VISTA la DGR n. 2847 del 30 novembre 2010

Vista la D.G.R. n. 1520 del 27 settembre 2011

Visti il D.D.R. n. 77/2012, il D.D.R. n. 79/2012, il D.D.R. n. 90/2013, il D.D.R.115/2013 del Dirigente della Direzione Sistemi Informativi

Visto il contratto sottoscritto dalla Direzione Sistemi Informativi e G.E.G. S.r.l., con sede a Cene (BG), in data 31/10/2012, prot. n. 0493701

Vista la L.R. 10.01.1997, n. 1 e la conseguente D.G.R. n. 375/2006

delibera

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