Bur n. 81 del 24 settembre 2013

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1571 del 03 settembre 2013

Richiedente AGSM Verona S.p.A. Autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio di impianto eolico sul monte delle Danzie per la produzione di energia elettrica nei comuni di Affi e Rivoli Veronese (VR) ai sensi dell'art. 12, commi 3 e 4, D.Lgs. 387/2003.

L'Assessore Marialuisa Coppola riferisce quanto segue:

"L'art. 12, D.Lgs. 387/2003, prevede che la realizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nonché le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dei medesimi, siano soggetti ad autorizzazione unica.

Con DGR 2204/2008, la Regione ha attribuito alla Direzione Urbanistica e Paesaggio la competenza amministrativa per il rilascio dell'autorizzazione unica per gli impianti fotovoltaici ed eolici. Tale competenza è stata confermata con DGR 2373/2009 e DGR 453/2010.

Con nota acquisita alla Regione prot. 305591 del 27.06.2011, la società AGSM Verona S.p.A., sede legale in Verona, via Lungadige Galtarossa, 4, ha presentato domanda di autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di un impianto eolico per la produzione di energia elettrica con potenza di 4 MW nel comune di Affi, località monte delle Danzie.

L'impianto è localizzato in ZTO E, sottozona E1, per quanto riguarda gli aerogeneratori, e in ZTO D2 e F1 "Attrezzature pubbliche e di pubblico interesse", del PRG del comune di Affi, per quanto riguarda la cabina di trasformazione. I siti interessati dall'intervento sono gravati da vincolo forestale e idrogeologico, soggetti a tutela paesaggistica d'interesse regionale ai sensi dell'art. 34 del PTRC vigente (anfiteatro morenico di Rivoli), soggetti altresì a vincolo paesaggistico ai sensi dell'art.142, D.Lgs. 42/2004. Nonostante le opere non ricadano in zona SIC, è stato comunque redatto lo studio di Incidenza Ambientale sui SIC/ZPS IT3210041 "Monte Baldo Est" e IT32210043 "Adige tra Belluno Veronese e Verona Ovest".

Il progetto è stato sottoposto a VINCA ai sensi del DPR 357/1997 e DGR 3173/2006 e a VIA regionale ai sensi del D.Lgs. 4/2008.

Per il rilascio di tale autorizzazione unica, il D.Lgs. 387/2003 prevede che l'amministrazione procedente convochi una conferenza di servizi ai sensi della L. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni.

In data 21.09.2011 si è riunita la prima Conferenza di servizi, con carattere di preistruttoria, convocata dalla Direzione Urbanistica e Paesaggio, con nota 09.09.2011, prot. 417898, in occasione della quale è stato illustrato il progetto dell'impianto eolico composto da n. 2 aerogeneratori con potenza elettrica di riferimento di 2 MW ciascuno, per una potenza nominale complessiva dell'impianto di 4 MW, oltre alle opere accessorie consistenti in piste di servizio, cavidotto, cabina di consegna e, in via transitoria, piazzole e aree di deposito.

Nell'ambito di tale prima conferenza di servizi, a seguito dell'esame degli elaborati di progetto presentati, si è ritenuto di chiedere alla società AGSM alcune integrazioni, soprattutto da parte degli uffici regionali (U.C. Valutazione Impatto Ambientale (VIA), Servizio Forestale, Direzione Urbanistica e Paesaggio e ARPAV), verbale di cui all'Allegato A.

Con nota 13.09.2011 prot. 421331, si è provveduto a dare avviso di avvio del procedimento, ai sensi degli artt. 11 e 16, DPR 327/2001, ai proprietari delle aree interessate dalle opere connesse e dal passaggio dell'elettrodotto.

In data 23.02.2012 si è tenuta la seconda seduta della conferenza di servizi, istruttoria, in occasione della quale sono stati chiesti alla società AGSM Verona S.p.A. ulteriori approfondimenti relativamente all'area boscata ed alle sue riduzioni previste nel progetto, nonché sono stati acquisiti una serie di pareri con prescrizioni, verbale di cui all'Allegato A1.

In data 20.06.2013, dopo l'acquisizione del parere della Commissione VIA n. 408 del 24.04.2013, si è svolta la seduta decisoria della conferenza di servizi, che ha espresso parere favorevole al rilascio dell'autorizzazione unica di cui all'art. 12, D.Lgs. 387/2003, facendo proprie le prescrizioni e raccomandazioni formulate dai soggetti ed enti partecipanti, verbale di cui all'Allegato A2, che contiene al suo interno i pareri degli enti.

In questa sede il proponente ha chiesto sia prevista, nell'atto autorizzativo, una tolleranza del più o meno 10% rispetto alla potenza di progetto del singolo aerogeneratore, dato che in fase di gara per l'acquisto del materiale potrebbe verificarsene la necessità. La Conferenza ha dato parere tecnico positivo alla richiesta.

Si è preso atto anche che l'autorizzazione alla costruzione dell'impianto di rete per la connessione resta in capo alla ditta, mentre ad ENEL dovrà essere rilasciata autorizzazione all'esercizio dello stesso.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la legislazione regionale e statale;

VISTA la L. 07.08.1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi";

VISTO il D.M. 10.09.2010 "Linee Guida per l'autorizzazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili" del Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e con il Ministro per i Beni e le Attività Culturali;

VISTO il DPR 06.06.2001, n. 380 "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia";

VISTO il DPR 08.06.2001, n 327 "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità";

VISTO il DPR 08.09.1997, n. 357 testo aggiornato e coordinato al DPR 12.03.2003, n. 120 "Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche";

VISTO il D.Lgs. 29.12.2003, n. 387 "Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità";

VISTO il D.Lgs. 22.01.2004, n. 42 "Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137";

VISTO il D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 "Codice dell'Ambiente";

VISTO il D.Lgs. 16.01.2008, n. 4 "Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale.";

VISTO il D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTO il D.Lgs. 03.03.2011, n. 28 "Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE;

VISTO il D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTA la L.R. 13.09.1978 , n. 52 "Legge Regionale Forestale";

VISTA la L.R. 06.09.1991, n. 24 "Norme in materia di opere concernenti linee e impianti elettrici sino a 150.000 Volt";

VISTA la L.R. 23.04.2004, n. 11 "Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio";

VISTA la DGR 3173 del 10.10.2006 "Nuove disposizioni relative all'attuazione della direttiva comunitaria 92/43/CEE e DPR 357/1997. Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative";

VISTA la DGR 2204 del 08.08.2008 "Prime disposizioni organizzative per l'autorizzazione, installazione ed esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili", così come modificata ed integrata dalla DGR 1192 del 05.05.2009 e dalla DGR 2373 del 04.08.2009 "Disposizioni procedurali per il rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica, eolici e fotovoltaici (art. 12, D.Lgs. 387/2003)";

VISTA la DGR 2373 del 04.08.2009 "Disposizioni procedurali per il rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica, eolici e fotovoltaici (art. 12, D.Lgs. 387/2003).";

VISTA la DGR 453 del 02.03.2010 "Competenze e procedure per l'autorizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili";

VISTA la DGR 253 del 22.02.2012 "Autorizzazione degli impianti di produzione di energia, alimentati da fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, biomassa, biogas, idroelettrico). Garanzia per l'obbligo alla rimessa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto intestatario del titolo abilitativo, a seguito della dismissione dell'impianto. (art. 12, comma 4, D.Lgs. 387/2003 - D.M. 10.09.2010, p. 13.1, lett. j)";

VISTI i verbali della conferenza di servizi del 21.09.2011, del 23.02.2012 e del 20.06.2013 (Allegati A, A1 e A2);

delibera

1.         di dare atto che le premesse e gli Allegati A, A1, A2 e B formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.         di autorizzare AGSM Verona S.p.A., ai sensi dell'articolo 12, D.Lgs. 387/2003, alla costruzione ed all'esercizio dell'impianto eolico di produzione elettrica della potenza nominale complessiva di 4 MW, oltre alle opere accessorie site in comune di Affi e Rivoli Veronese, in località monte delle Danzie, nonché alla costruzione dell'impianto di connessione (elettrodotto e cabina), e di autorizzazione ENEL Distribuzione SpA, con sede legale in via Ombrone n. 2, 00198 Roma, all'esercizio dell'impianto di connessione (elettrodotto e cabina), come previsto negli elaborati di progetto di cui all'Allegato B, secondo le disposizioni di ordine tecnico e amministrativo, ai pareri e ai verbali della conferenza Allegato A, A1 e A2, comprese le prescrizioni imposte in sede di conferenza decisoria;

3.         di dare atto che il presente provvedimento finale sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di competenza delle amministrazioni che hanno partecipato alla conferenza di servizi, o comunque invitate a partecipare, ma risultate assenti, ai sensi dell'art. 14-ter, comma 9, L. 241/1990, inclusa l'autorizzazione paesaggistica ex art. 146, D.Lgs. 42/2004;

4.         di approvare integralmente quanto prescritto nel parere VIA n. 408 del 24.04.2013 ed in particolare per le prescrizioni relative all'impianto in oggetto;

5.         di precisare che eventuali modifiche all'impianto rispetto a quanto riportato negli elaborati vistati elencati nell'Allegato B costituiscono variante al progetto e necessitano di nuova autorizzazione, fatto salvo quanto previsto dalla DGR 453/2010 e l'eventuale modifica della potenza dei singoli aerogeneratori con una tolleranza del più o meno 10%;

6.         di dichiarare la pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dell'opera ai sensi dell' art. 12, comma 1, D.Lgs. 387/2003 dando atto che eventuale vincolo preordinato all'esproprio ha durata di 5 anni dall'efficacia del presente provvedimento;

7.         di incaricare i comuni di Affi e Rivoli Veronese ad attivarsi con la procedura relativa all'esproprio in conformità del DPR 327/2001;

8.         di comunicare, al richiedente nonché agli enti e società interessati, la conclusione del procedimento amministrativo avviato su istanza presentata;

9.         di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

10.     di incaricare la Direzione Regionale Urbanistica e Paesaggio dell'esecuzione del presente atto;

11.     di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23, D.Lgs. 33/2013;

12.     di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli allegati A, A1, A2 e B, i quali sono consultabili presso la Direzione Urbanistica e Paesaggio.

Allegati (omissis)

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