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Materia: Ambiente e beni ambientali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 448 del 10 aprile 2013
ALLES S.p.A. - Revamping dell'impianto Alles di ricondizionamento di rifiuti speciali anche pericolosi sito in Comune di Venezia. Comune di localizzazione: Venezia (VE). Giudizio favorevole di compatibilità ambientale, approvazione del progetto e rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale (D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., art. 23 della L.R. n. 10/99, D.G.R. n. 308 del 10/02/2009 e D.G.R. n. 327 del 17/02/2009.
Note per la trasparenza:
Giudizio favorevole di compatibilità ambientale e approvazione del progetto, con contestuale rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale per la realizzazione del revamping dell'impianto di ricondizionamento di rifiuti speciali anche pericolosi sito in Comune di Venezia.
L'Assessore Maurizio Conte riferisce quanto segue.
In data 19.06.2009 è stata presentata, per l'intervento in oggetto, dalla Ditta ALLES S.p.A. - Azienda Lavori Lagunari Escavo Smaltimenti S.p.a. con sede in Via della Pila, 119 - Marghera (VE) (C.F.: 02836870275), domanda di procedura di Valutazione d'Impatto Ambientale, approvazione del progetto, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. (ex D.Lgs. n. 4/2008) e dell'art. 23 della L.R. n. 10/99 (D.G.R. n. 308 del 10.02.2009 e D.G.R. n. 327 del 17.02.2009), acquisita con prot. n. 333426/45.07 E. 410.01.1, relativa al revamping dell'impianto di ricondizionamento di rifiuti speciali anche pericolosi sito in Comune di Venezia.
Contestualmente alla domanda è stato depositato, presso l'Unità Complessa V.I.A. della Regione Veneto, il progetto definitivo e il relativo studio di impatto ambientale.
In data 06.07.2009, la Ditta ALLES S.p.A., ha presentato istanza di Autorizzazione Integrata Ambientale per i punti 5.1 e 5.3 dell'Allegato 1 al D.Lgs. n. 59/2005 (ora D.L.gs. n. 152/06 e ss.mm.ii), richiedendo che la procedura per il rilascio dell'AIA venga integrata nella procedura volta al rilascio del Giudizio di Compatibilità Ambientale e contestuale approvazione del progetto, come previsto dall'articolo 10, comma 2 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. (ex D.Lgs. n. 4/2008). Contestualmente alla domanda è stata depositata, presso l'Unità Complessa V.I.A. della Regione Veneto, la documentazione relativa alla procedura di AIA.
In data 17.07.2009, presso gli uffici della Regione Veneto di Palazzo Linetti, si è tenuta una riunione alla quale sono state invitate le seguenti Strutture Regionali: Sevizio Rifiuti, Unità Complessa Atmosfera, Direzione Regionale Pianificazione Territoriale e Parchi - Servizio Reti Ecologiche e Biodiversità e Direzione Regionale Urbanistica - Servizio Pianificazione Concertata 2, ai fini della verifica della completezza formale della documentazione trasmessa, allegata dal soggetto proponente all'atto della presentazione dell'istanza, come previsto dalla circolare del 31.10.2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28.11.2008.
Verificata da parte degli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. la completezza della documentazione presentata, il proponente ha provveduto a pubblicare, in data 09.09.2009, sui quotidiani "Il Gazzettino" e "Corriere del Veneto", l'annuncio di avvenuto deposito del progetto, del SIA, del relativo riassunto non tecnico e della documentazione di AIA presso la Regione del Veneto, la Provincia di Venezia, il Comune di Venezia (VE). Lo stesso ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e del SIA in data 16.09.2009, presso la sala teatro della Parrocchia di Malcontenta (VE).
In data 24.06.2009 gli Uffici dell'U.C. V.I.A. hanno trasmesso, con nota prot. n. 341461/45/07 E. 410.01.1, copia della relazione di incidenza ambientale alla Direzione Regionale Pianificazione Territoriale e Parchi al fine di acquisire un parere in merito.
La Direzione Regionale Pianificazione Territoriale e Parchi, con nota prot. n. 408900/45/07 del 31.07.2009 ha trasmesso la relazione istruttoria tecnica n. 2009/97, nella quale si esprime parere favorevole con proposta di prescrizioni. Le valutazioni e le conclusioni contenute nel citato parere, sono state recepite in toto dalla Commissione Regionale V.I.A.
In data 18.12.2009, il gruppo istruttorio al quale è stato affidato l'esame del progetto ha effettuato un sopralluogo tecnico presso l'impianto.
Fuori termine sono pervenuti i parere e le osservazioni, di cui all'art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. (ex D.Lgs. n. 4/2008), tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento, formulati dai seguenti soggetti:
- Comune di Venezia (prot. n. 149721/45/07 E. 410.01.1 del 17.03.2010);
- Provincia di Venezia (prot. n. 204586/45/07 E. 410.01.1 del 14.04.2010);
- Comune di Venezia (prot. n. 237217/45/07 E. 410.01.1 del 28.04.2010).
Il Presidente della Commissione nella riunione del 03.02.2010 ha disposto, ai sensi dell'art. 26 comma 1 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. (ex D.Lgs. n. 4/2008), la proroga di 60 giorni per l'espressione del parere sul progetto in esame.
In data 08.07.2010 si è svolta, presso la sede della Regione Veneto di Palazzo Linetti, unariunione tecnica per un approfondimento istruttorio, alla quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull'argomento.
Gli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A., con nota prot. n. 569167/45.07 E. 410.01.1 del 29.10.2010, hanno comunicato al proponente che, ai sensi e per gli effetti della L.R. 27/1997, la Commissione Regionale V.I.A. era decaduta in data 22.09.2010 e che, pertanto, l'istruttoria risultava sospesa sino alla nomina della nuova Commissione, avvenuta successivamente con D.G.R. n. 274 del 15.03.2011.
In data 05.07.2011, il nuovo gruppo istruttorio della Commissione regionale V.I.A., al quale è stato affidato l'esame del progetto, ha effettuato un sopralluogo tecnico presso l'impianto.
Al fine dell'espletamento della procedura valutativa, da parte del nuovo gruppo istruttorio della Commissione regionale V.I.A., si sono svolte quattro riunioni tecniche, alla quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull'argomento, nelle seguenti date:
- 01/09/2011, presso la sede della Segreteria Regionale Infrastrutture e Mobilità;
- 02/04/2012, presso la sede del Commissario Delegato per l'Emergenza Socio Economico Ambientale dei Canali Portuali di Grande Navigazione della Laguna di Venezia;
- 24/04/2012, presso la sede della Segreteria Regionale Infrastrutture e Mobilità.
Il proponente ha trasmesso documentazione aggiuntiva:
- in data 05.08.2010, prot. n. 424627/45.07 E. 410.01.1;
- in data 09.02.2012, prot. n. 65844/63.01.07 E. 410.01;
- in data 30.03.2012, prot. n. 151877/63.01.07 E. 410.01.1;
- in data 13.04.2012, prot. n. 174708/63.01.07 E. 410.01.1;
- in data 13.06.2012, prot. n. 274445/63.01.07 E. 410.01.1.
Ai fini dell'approvazione del progetto e dell'autorizzazione alla realizzazione dell'intervento, la Commissione Regionale V.I.A., è stata appositamente integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99 e ss.mm.ii..
Conclusa l'istruttoria tecnica con parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A del presente provvedimento, la Commissione Regionale V.I.A., a maggioranza dei presenti, ha espresso parere favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale sul progetto con le prescrizioni e raccomandazioni di cui al citato parere.
Nella medesima seduta del 12/09/2012, la Commissione Regionale V.I.A., integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 (D.G.R. n. 308 del 10/02/2009 e D.G.R. n. 327 del 17/02/2009), tenuto conto del parere favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale precedentemente reso, ha espresso altresì, a maggioranza dei presenti, parere favorevole all'approvazione del progetto, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni di cui al parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A del presente provvedimento, che costituisce ai sensi dell'art. 23 della L.R. n. 10/99 (D.G.R. n. 308 del 10/02/2009 e D.G.R. n. 327 del 17/02/2009) e del comma 6 dell'art. 208 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. (ex D.Lgs. n. 4/2008), variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei lavori.
Nella medesima seduta del 12/09/2012, la Commissione Regionale V.I.A., integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 (D.G.R. n. 308 del 10/02/2009 e D.G.R. n. 327 del 17/02/2009), e della Circolare del 31.10.2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28/11/2008, dal delegato dal Segretario Regionale per l'Ambiente, essendo l'impianto in questione soggetto ad AIA e tenuto conto del parere favorevole di compatibilità ambientale con contestuale approvazione del progetto, n. 371 del 12/09/2012, ha espresso altresì a maggioranza dei presenti, parere favorevole al rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 - Parte IIª - Titolo III-Bis (ex D.Lgs. n. 59/2005), alla Ditta Alles S.p.A., subordinatamente al rispetto delle prescrizioni indicate nel parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A del presente provvedimento.
Tenuto conto che il Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia non aveva ancora provveduto ad esprimere il proprio parere di competenza sul Piano di Monitoraggio e Controllo aggiornato presentato dalla Ditta proponente, l'adozione della delibera in Giunta regionale, per l'autorizzazione dell'impianto veniva subordinata all'acquisizione di detto parere.
Il Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia con nota n. 138495/12 Class x.10.05 del 07/12/2012, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 17/01/2013 - prot. n. 573960/63.01.07,Allegato B del presente provvedimento, ha trasmesso le proprie valutazioni di competenza, sull'elaborato"P.M.C. - Piano di Monitoraggio e Controllo" Rev. 02 del 27/03/2012. L'istruttoria riporta le seguenti conclusioni: "(...) prima dell'avvio dell'esercizio provvisorio ARPAV valuterà l'aggiornamento del PMC che presenterà la Ditta, secondo le modalità previste dalle norme vigenti, tenendo conto delle valutazioni sopra esposte (come indicato nella Proposta di prescrizioni A.I.A., al punto 3.3 del verbale della Commissione Regionale VIA, riunione del 12/09/2012 relativa all'approvazione del progetto in oggetto).".
Con riferimento a quanto sopra si ritiene opportuno disporre la prescrizione di seguito indicata:
- la Ditta Alles S.p.A. dovrà provvedere, prima dell'avvio dell'esercizio provvisorio, ad aggiornare il Piano di Monitoraggio e Controllo, secondo le modalità previste dalle norme vigenti, tenendo conto delle valutazioni esposte dal Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia nella nota n. 138495/12 Class x.10.05 del 07/12/2012, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 17/01/2013 - prot. n. 573960/63.01.07, Allegato B al presente provvedimento. L'elaborato aggiornato dovrà essere trasmesso ad ARPAV per le valutazioni di competenza.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, incaricato della istruzione dell'argomento in questione ai sensi art. 53, quarto comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la legislazione statale e regionale;
VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 104/2010;
VISTA la L.R. n. 10/1999 e ss.mm. e ii.;
VISTA la D.G.R. n. 3173/2006;
VISTA la D.G.R. n. 274/2011;
VISTA la D.G.R. n. 308/2009;
VISTA la D.G.R. n. 327/2009;
VISTA la Circolare del 31/10/2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28/11/2008;
VISTO il verbale della seduta della Commissione regionale V.I.A. del 12/09/2012;
VISTO il parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
VISTA la nota del Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia n. 138495/12 Class x.10.05, del 07/12/2012, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 17/01/2013 - prot. n. 573960/63.01.07, Allegato B, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
delibera
1. di prendere atto del parere n. 371 espresso dalla Commissione Regionale V.I.A. nella seduta del 12/09/2012, Allegato A del presente provvedimento, facendolo proprio in modo da formarne parte integrante e sostanziale, ai fini del rilascio del giudizio di compatibilità ambientale e dell'approvazione del progetto con contestuale rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, per il progetto di revamping dell'impianto di ricondizionamento di rifiuti speciali anche pericolosi sito in via dell'Elettronica, 5 - Marghera (VE), presentato dalla ditta ALLES S.p.A. - Azienda Lavori Lagunari Escavo Smaltimenti, con sede in Via della Pila, 119 - Marghera (VE) (C.F.: 02836870275);
2. di esprimere, ai sensi del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii., giudizio favorevole di compatibilità ambientale per il progetto in oggetto, secondo le prescrizioni e raccomandazioni di cui al parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A al presente provvedimento;
3. di approvare, secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e dell'art. 23 della L.R. n. 10/1999 e in considerazione delle D.G.R. n. 308 del 10/02/2009 e n. 327 del 17/02/2009, l'intervento in oggetto, fatta salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti, con le prescrizioni e raccomandazioni di cui al parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A al presente provvedimento e che costituisce ai sensi dell'art. 23 della L.R. n. 10/99 e del comma 6 dell'art. 208 del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei lavori;
4. di rilasciare alla Ditta ALLES S.p.A. - Azienda Lavori Lagunari Escavo Smaltimenti, con sede in Via della Pila, 119 - Marghera (VE) (C.F.: 02836870275), l'Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., l'Autorizzazione Integrata Ambientale, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni indicate nel parere n. 371 del 12/09/2012, Allegato A del presente provvedimento;
5. di dare atto che, la Ditta Alles S.p.A. dovrà provvedere, prima dell'avvio dell'esercizio provvisorio, ad aggiornare il Piano di Monitoraggio e Controllo, secondo le modalità previste dalle norme vigenti, tenendo conto delle valutazioni esposte dal Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia nella nota n. 138495/12 Class x.10.05 del 07/12/2012, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 17/01/2013 - prot. n. 573960/63.01.07, Allegato B al presente provvedimento. L'elaborato aggiornato dovrà essere trasmesso ad ARPAV per le valutazioni di competenza;
6. di dare atto che, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 26, comma 6 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., l'intervento dovrà essere realizzato entro cinque anni dalla pubblicazione del presente provvedimento. Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa su istanza del proponente, la valutazione di impatto ambientale dovrà essere reiterata;
7. di approvare le risultanze dello studio per la Valutazione di Incidenza, Selezione Preliminare (Screening), secondo quanto riportato nel relazione di istruttoria tecnica n. 2009/97 del 20/07/2009, dalla Direzione regionale Pianificazione Territoriale e Parchi;
8. di prendere atto che il presente provvedimento costituisce adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea;
9. di trasmettere il presente provvedimento alla Ditta ALLES S.p.A. - Azienda Lavori Lagunari Escavo Smaltimenti, con sede in Via della Pila, 119 - Marghera (VE) (C.F.: 02836870275) e di comunicare l'avvenuta adozione dello stesso alla Provincia di Venezia, al Comune di Venezia (VE), all'Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell'ARPAV, al Dipartimento Provinciale ARPAV di Venezia, all'ARPAV - Servizio Osservatorio Suolo e Rifiuti, alla Direzione Regionale Urbanistica e Paesaggio, al Servizio Pianificazione Ambientale dell'Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUV), alla Direzione Regionale Progetto Venezia;
10. di rilasciare la presente autorizzazione fatti salvi ed impregiudicati i diritti di terzi;
11. di dare atto che avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
12. di incaricare la Direzione Tutela Ambiente - Unità Complessa V.I.A. dell'esecuzione del presente atto;
13. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
14. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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