Programmazione dell'attività di semplificazione regionale in attuazione del "Progetto di semplificazione" avviato con DGR n. 1599 del 2011.

Il Presidente, dott. Luca Zaia, riferisce quanto segue.

Con DGR n. 1599 dell'11 ottobre 2011 si è dato inizio al "Progetto di semplificazione", finalizzato alla revisione delle procedure amministrative regionali, con particolare riguardo alla possibilità di introdurre, mediante un approccio partecipato, misure di riduzione degli adempimenti e degli oneri a carico di cittadini e imprese, nonché alla riduzione dei termini di conclusione delle stesse.

Per conseguire tale risultato, nella consapevolezza che rendere più efficiente ed efficace l'azione amministrativa richiede anche una maggiore omogeneità nell'azione delle diverse Strutture, si è ritenuto necessario coinvolgere l'intera amministrazione regionale nel progetto in esame.

E' stato, quindi, istituito il Gruppo di Lavoro per la semplificazione (GDL), composto da tutti i Segretari e Commissari regionali, presieduto dal Segretario generale della Programmazione e coordinato dal Segretario della Giunta regionale.

Tale GDL, per la gestione dell'attività connessa alla ricognizione dei procedimenti amministrativi regionali e all'esame delle proposte di semplificazione, è stato coadiuvato da uno staff di supporto formato da esperti in materia legale, appartenenti alla Direzione Affari legislativi, all'Avvocatura regionale, alla Direzione Riforme istituzionali e Processi di delega e all'U.P. Verifica Atti, coordinato, per conto della Segreteria generale della Programmazione, dal dirigente del Servizio Affari generali e, per conto della Segreteria della Giunta regionale, dal dirigente regionale dell'U.P. Verifica Atti.

Per lo svolgimento più funzionale ed efficiente dell'attività in oggetto, il GDL ha proceduto alla distinzione di 25 sottogruppi tematici, in ragione dei settori considerati, raccordati dai rispettivi Segretari e Commissari, all'interno dei quali sono state ripartite, secondo il criterio dell'omogeneità di materia o di area di incidenza, le proposte di semplificazione pervenute. Per ciascuno dei sottogruppi tematici, sono stati, infine, individuati singoli referenti appartenenti alle diverse Strutture regionali, abilitati all'accesso al programma informatico appositamente predisposto per la gestione informatizzata delle diverse fasi dell'attività di semplificazione.

I sottogruppi tematici, tenuto conto degli interventi di riorganizzazione di recente intervenuti, di cui alle Delibere della Giunta regionale n. 275 del 22 febbraio 2012, n. 490 e n. 568 del 3 aprile 2012, risultano composti come di seguito indicato.

Si ricorda che, nell'ambito del suddetto Progetto di semplificazione, la Giunta regionale ha innanzitutto affermato l'importanza di garantire tempi più rapidi e certi per i procedimenti amministrativi, stabilendo, pertanto, di procedere alla ricognizione dei procedimenti amministrativi regionali, con individuazione del relativo termine di conclusione.

A seguito di tale attività, come evidenziato nella DGR n. 574 del 3 aprile 2012, sono stati censiti 1084 procedimenti regionali, il cui termine di durata, in 296 casi (pari al 27% del totale), è risultato ridotto rispetto a quello di 90 giorni fissato, in via generale, dalla DGR n. 1787 del 2010.

L'elenco ricognitivo dei suddetti procedimenti, comprensivo del termine di conclusione, è stato pubblicato sulla home page del sito istituzionale della Regione.

La ricognizione effettuata consente, ora, di disporre di un quadro di riferimento certo su cui è possibile innestare le iniziative di semplificazione dirette ad abbreviare i termini procedimentali, ai fini di una maggiore speditezza dell'azione amministrativa.

In tale prospettiva, fermo restando che la semplificazione è un processo che non può essere perseguito con un approccio meramente settoriale ed autoreferenziale, sin dalla prima fase operativa del Progetto in parola, si è offerta la possibilità di partecipazione a soggetti privati e pubblici interessati, mediante la formulazione di proposte scritte.

In particolare:

- soggetti pubblici e privati associati, come individuati dai Segretari regionali d'area e dai Commissari per i rispettivi ambiti di competenza, sono stati singolarmente convocati in audizione per presentare ed illustrare concrete proposte di semplificazione. Parallelamente, alcuni soggetti pubblici o privati associati sono stati convocati e sentiti in audizione direttamente dal GDL (anziché dai sottogruppi tematici) per la trasversalità delle materie di specifico interesse trattate;

- singoli cittadini hanno avanzato le proprie proposte accedendo ad apposito form reso disponibile sulla home page del sito internet della Regione Veneto;

- singoli dipendenti, infine, hanno inoltrato i propri suggerimenti per la semplificazione accedendo ad apposito form reso disponibile sul sito intranet della Regione Veneto;

- le Strutture regionali hanno presentato le proprie proposte attraverso i canali istituzionali, su invito dei Segretari e dei Commissari regionali dell'area operativa di ciascuna Struttura proponente.

Con particolare riferimento alla promozione di incontri finalizzati alla formulazione di proposte di semplificazione, risulta che n. 855 soggetti pubblici e privati in forma associata sono stati invitati dai componenti del GDL in sede di audizione e che n. 204 dei suddetti soggetti hanno fornito riscontro agli inviti, partecipando alle relative audizioni.

Premesso che, come precisato nella DGR n. 2 del 17 gennaio 2012, anche successivamente alla chiusura della prima fase operativa, i soggetti interessati di cui sopra hanno potuto presentare proposte scritte di semplificazione, i documenti recanti le suddette proposte risultano complessivamente n. 296.

Nel corso della seconda fase operativa del Progetto, il GDL ha provveduto all'esame dei suddetti 296 documenti recanti proposte scritte di semplificazione, da cui sono state complessivamente estrapolate n. 868 proposte di semplificazione, come risulta dal seguente prospetto.

delibera

(seguono allegati)