Bur n. 55 del 13 luglio 2012

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1229 del 25 giugno 2012

Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Apertura dei termini di presentazione delle domande di contributo per la misura 331 azione 1. Condizioni e priorità per l'accesso ai benefici. Deliberazione/CR n. 31 del 02/05/2012.

L'Assessore Franco Manzato riferisce quanto segue.

Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e l'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.

Con Deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 la Giunta regionale ha pertanto confermato il testo vigente del PSR 2007 - 2013 che definisce la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, la classificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 1698/2005. Il Programma è stato poi oggetto di successive modifiche, da ultimo con Deliberazione della Giunta regionale del 18 ottobre 2011 n. 1681.

Infine, con Deliberazione/CR della Giunta regionale del 13 dicembre 2011, n. 143 "Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Approvazione proposta di modifica del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lett. a) e c) del regolamento (CE) n. 1974/2006. Richiesta di parere alla Commissione consiliare. Art.37, comma 2, l. r. 1/1991." è stata adottata una ulteriore proposta di modifica, notificata il 21/12/2011 alla Commissione europea, in corso di valutazione da parte dei Servizi della Commissione stessa. In particolare, per quanto riguarda la misura 331, le modifiche proposte prevedono la possibilità di emanare bandi regionali, in sinergia ed integrazione con i bandi che vengono approvati dai diversi GAL Gruppi di Azione Locale operanti sul territorio regionale.

Dal punto di vista attuativo, facendo seguito alle previste consultazioni della Quarta Commissione consiliare e del Comitato di Sorveglianza sullo sviluppo rurale, e di un ulteriore ampio confronto con il partenariato, la Giunta regionale, con proprie Deliberazioni n. 1223/2007, n. 199/2008, n. 2437/2008, n. 2440/2008, n. 2904/2008, n. 544/2009, n. 877/2009, n. 2595/2009, n. 4083/2009, n. 288/2010, n. 745/2010, n. 2063/2010, n. 3181/2010 n. 87/2011, n. 88/2011, n. 376/2011, n. 443/2011, n. 1037/2011, n. 1354/2011, n. 1592/2011, n. 1680/2011, n. 2470/2011 e n. 205/2012, ha approvato bandi generali e specifici su un gran numero di misure ed azioni, secondo modalità e procedure di attuazione sia singole che integrate, dettagliate negli stessi bandi a valere sulle misure dei tre assi del Programma di sviluppo rurale 2007-2013.

Con deliberazione del 2 maggio 2012, n. 31/CR, la Giunta regionale ha adottato lo schema di bando che è stato trasmesso alla competente Commissione consiliare permanente, ai sensi dell'articolo 37 della Legge regionale 1/91, modificato da ultimo dall'articolo 34 della legge regionale 9 febbraio 2001, n. 5, per l'espressione del parere previsto nel citato articolo.

A tale proposito, la Quarta Commissione consiliare si è espressa favorevolmente con il parere n. 234 del 06/06/2012, senza proporre modifiche al testo del bando.

In attesa della formale approvazione da parte della Commissione Europea delle modifiche del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 della Regione del Veneto, con il presente provvedimento si intende attivare il bando regionale per il finanziamento degli interventi di cui misura 331 Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali - Azione 1 - Interventi a carattere collettivo di formazione/informazione, educazione ambientale e sul territorio.

L'esigenza di attuare la misura attraverso bandi regionali finanziati dal PSR è emersa nel corso del 2011 a seguito della mancanza di risorse regionali volte a sostenere il Piano annuale degli interventi formativi nel settore primario ai sensi della legge regionale n. 10/1990. Conseguentemente, è sorta la necessità di rispondere alla domanda generalizzata di formazione proveniente dagli operatori del settore primario impegnati in processi di diversificazione in attività non agricole.

Inoltre, mentre la Misura 311 "Diversificazione in attività non agricole" del PSR sostiene gli interventi strutturali finalizzati alla diversificazione in attività non agricole con bandi gestiti dai Gruppi di Azione Locale nei territori Leader, e tramite bandi regionali nei restanti territori, le altre Misure dell'Asse 3 risultano attivate, solo nei territori Leader attraverso l'operatività dei GAL, peraltro diversa da territorio a territorio.

Si ritiene pertanto conseguente finalizzare le risorse del bando regionale della Misura 331 Azione 1 al sostegno degli interventi formativi e informativi riguardanti, in tutto il territorio regionale, le tematiche collegate alla diversificazione prevista dai bandi regionali per la misura 311, finalizzati alla promozione del ruolo multifunzionale dell'impresa agricola mediante la creazione e consolidamento di fattorie plurifunzionali, lo sviluppo dell'ospitalità agrituristica e l'incentivazione della produzione di energia e biocarburanti da fonti rinnovabili.

A livello operativo, il bando di cui all'Allegato A al presente provvedimento, assicurerà una copertura completa di tutto il territorio regionale, garantendo il finanziamento dei corsi per operatori agrituristici, fattorie didattiche ecc. anche alle zone non LEADER e supportando anche le aree LEADER laddove i corsi finanziati dai GAL sono stati in gran parte già realizzati e si è manifestata la richiesta di ulteriori interventi formativi da parte degli operatori. Non risulta invece possibile sviluppare attività formative legate a progettualità specifiche su altre tematiche, rivolte a "operatori economici" anche "non agricoli" (es. ristoratori, gestori bed & breakfast, ecc.) per l'impossibilità di riferire gli interventi formativi a contesti e situazioni locali puntualmente individuati nei Programmi di sviluppo locale, escludendo nel contempo le aree fuori Leader, laddove tali progettualità non possono essere sviluppate dal PSR o vengono sostenute con altre risorse (Bandi FSE). Sono in ogni caso esclusi i soggetti operanti nei Poli urbani, come espressamente previsto dal PSR.

Le procedure e le condizioni di accesso ai benefici per la misura 331 Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali per la quale si dispone l'apertura dei termini di presentazione delle domande sono contenute nell'Allegato Aal presente provvedimento.

Per le procedure generali di applicazione per la presentazione, l'istruttoria e la selezione delle domande, la realizzazione degli interventi, l'ammissibilità delle spese, la sorveglianza e la pubblicità degli interventi si riconfermano le disposizioni di cui all'allegato A alla DGR n. 1499/2011, e successive modifiche ed integrazioni.

Le procedure di valutazione dei progetti sono definite nel bando stesso, come anche i principali indirizzi procedurali specifici che comunque, a livello operativo, saranno compiutamente dettagliati da parte dell'Organismo Pagatore Regionale AVEPA, con proprio specifico provvedimento.

Per quanto riguarda l'applicazione delle riduzioni ed esclusioni, in conformità a quanto previsto all'articolo 71 del regolamento (CE) n. 1698/2005, si rinvia alle disposizioni regionali di attuazione del Decreto ministeriale n. 1205/08 e s.m.i., di cui alla DGR del 24/06/2008, n. 1659 e s.m.i.

L'importo complessivo a bando con il presente provvedimento risulta pari 500.000,00 euro a valere sulle risorse della specifica misura 331 del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007 - 2013.

La Direzione Piani e Programmi, autorità di gestione del Programma, provvederà all'impegno del corrispondente cofinanziamento regionale, pari al massimo a 189.000,00 € in funzione delle domande che risulteranno ammissibili a finanziamento, sul capitolo 100901 del Bilancio di Previsione 2012, "Cofinanziamento regionale delle iniziative previste dal Programma di sviluppo rurale 2007/2013 (reg. CEE 20/09/2005 n. 1698)", a favore dell'Organismo pagatore regionale AVEPA.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
• VISTA la Legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 "Ordinamento delle funzioni e delle strutture della Regione";
• VISTA la Legge Regionale 06 aprile 2012, N. 14 - Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2012 e pluriennale 2012-2014;
• VISTO il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e le modifiche successivamente apportate, in particolare con il regolamento (CE) n. 74/2009;
• VISTO il Regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003;
• VISTO il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune rurale e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n.73/2009 ;
• VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013) e la successiva Decisione 2009/61/CE;
• VISTO il Regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n. 363/2009;
• VISTO il Regolamento (UE) n. 65/2011 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
• VISTO il Regolamento (CE) n. 1122/2009 della Commissione recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità, la modulazione e il sistema integrato di gestione e di controllo nell'ambito dei regimi di sostegno diretto agli agricoltori di cui al medesimo regolamento e modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalità nell'ambito del regime di sostegno per il settore vitivinicolo;
• VISTO il Regolamento (CE) n. 1320 della Commissione, del 5 settembre 2006 recante disposizioni per la transizione al regime di sostegno alla sviluppo rurale istituito dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
• VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 con la quale la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 18 ottobre 2011 n. 1681, che approva l'ultima versione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013, l'approccio strategico previsto, la ripartizione finanziaria approvata e le disposizioni tecnico-amministrative di attuazione, comprensive anche della conseguente gestione finanziaria;
• VISTA la Deliberazione/CR della Giunta regionale del 13 dicembre 2011, n. 143 "Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Approvazione proposta di modifica del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lett. a) e c) del regolamento (CE) n. 1974/2006. Richiesta di parere alla Commissione consiliare. Art.37, comma 2, l. r. 1/1991." con cui è stata adottata una ulteriore proposta di modifica, notificata il 21/12/2011 alla Commissione europea, in corso di valutazione da parte dei Servizi della Commissione stessa;
• VISTE le Deliberazioni n. 1223/2007, n. 199/2008, n. 2437/2008, n. 2440/2008, n. 2904/2008, n. 544/2009, n. 877/2009, n. 2595/2009, n. 4083/2009, n. 288/2010, n. 745/2010, n. 2063/2010, n. 3181/2010, n. 87/2011 n. 88/2011, n. 376/2011, n. 443/2011, n. 1037/2011, n. 1354/2011, n. 1592/2011, n. 1680/2011, n. 2470/2011 e n. 205/2012, con le quali la Giunta regionale ha approvato bandi generali e specifici su un gran numero di misure ed azioni, secondo modalità e procedure sia singole che integrate di attuazione dettagliate negli stessi bandi a valere sulle misure dei tre assi del Programma di sviluppo rurale 2007-2013;
• VISTA la deliberazione del 2 maggio 2012, n. 31/CR, con cui la Giunta regionale ha adottato lo schema di bando che è stato trasmesso alla competente Commissione consiliare permanente, ai sensi dell'articolo 37 della Legge regionale 1/91, modificato da ultimo dall'articolo 34 della legge regionale 9 febbraio 2001, n. 5, per l'espressione del parere previsto nel citato articolo;
• VISTO l'articolo 37, comma 2, della Legge regionale 1/1991;
• VISTO il parere n. 234 del 06/06/2012 con cui la Quarta Commissione consiliare si è espressa favorevolmente sul testo della deliberazione n. 31/CR;
• RAVVISATA la necessità, nelle more dell'approvazione della proposta di modifica del PSR da parte della Commissione Europea, di aprire i termini per la presentazione delle domande di contributo per la misura 331 Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali - Azione 1 - Interventi a carattere collettivo di formazione/informazione, educazione ambientale e sul territorio, del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013, definendo le condizioni e le priorità per l'accesso ai benefici;
• RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;

delibera

1. di disporre, fino al 31 luglio 2012, l'apertura dei termini di presentazione delle domande di contributo per la misura 331 Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali - Azione 1 - Interventi a carattere collettivo di formazione/informazione, educazione ambientale e sul territorio, del Programma di sviluppo rurale 2007-2013, per un importo a bando pari a 500.000,00 euro. I dettagli delle disposizioni e delle condizioni per l'accesso ai benefici sono specificati in Allegato A al presente provvedimento;

2. di stabilire che, per quanto riguarda gli indirizzi procedurali generali di applicazione per la presentazione, l'istruttoria e la selezione delle domande, la realizzazione degli interventi, l'ammissibilità delle spese, la sorveglianza e la pubblicità degli interventi, restano valide le disposizioni di cui all'allegato A alla DGR n. 1499/2011 e successive modificazioni ed integrazioni;

3. di rinviare, per l'applicazione delle riduzioni ed esclusioni, alle disposizioni regionali di attuazione del Decreto ministeriale n. 1205/08, di cui alla DGR del 24/06/2008, n. 1659 e s.m.i.;

4. di precisare che gli indirizzi procedurali generali e specifici saranno compiutamente dettagliati, a livello operativo, da parte dell'Organismo Pagatore Regionale AVEPA, con proprio specifico provvedimento;

5. di incaricare dell'esecuzione del presente atto la Direzione regionale Piani e Programmi settore primario, Autorità di Gestione del Programma di sviluppo rurale;

6. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. 1/2011;

7. di determinare in euro 189.000,00 € l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il dirigente regionale della Direzione Piani e Programmi settore primario, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 100901 del Bilancio 2012 "Cofinanziamento regionale delle iniziative previste dal Programma di Sviluppo Rurale";

8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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