Bur n. 32 del 24 aprile 2012

Materia: Venezia, salvaguardia

Deliberazione della Giunta Regionale n. 571 del 03 aprile 2012

Schema dell'Accordo di Programma per la bonifica e la riqualificazione ambientale del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera e aree limitrofe.

L'Assessore Renato Chisso riferisce quanto segue.

Allo scopo di promuovere un processo di riconversione industriale e riqualificazione economica verso attività produttive sostenibili dal punto di vista ambientale e coerenti con l'esigenza di assicurare il rilancio dell'occupazione attraverso la valorizzazione delle forze lavorative dell'area, la Regione del Veneto ha attivato un "Tavolo permanente per Porto Marghera" al quale partecipano i rappresentanti degli Enti Locali, i rappresentanti delle Imprese insediate a Porto Marghera, delle categorie economiche e delle parti sociali.

Tale Tavolo ha sviluppato i seguenti temi, attraverso specifici Gruppi di lavoro:

1."Bonifiche"

2 "Destinazione di utilizzo delle aree"

3. "Progetti di investimento"

4. "Occupazione".

In particolare, il Gruppo di lavoro "Bonifiche" ha evidenziato che:

• con Decreto del Ministero dell'Ambiente del 23 Febbraio 2000 è stato perimetrato il Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera e, da tale data, le ditte insediate in tale ambito territoriale hanno avviato le attività di caratterizzazione dei suoli e delle acque di falda e, successivamente, hanno presentato i progetti di bonifica delle matrici ambientali risultate contaminate;

• a distanza di 12 anni si è potuto verificare che, a causa di ritardi indotti dalla valutazione e approvazione dei progetti sopra indicati, le bonifiche del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera procedono molto lentamente;

• i ritardi sopra evidenziati provocano il permanere di gravi contaminazioni ambientali delle aree e il blocco della riconversione di un'aerea strategica per lo sviluppo socio - economico del Veneto;

• l'approvazione dei Piani di Caratterizzazione e dei progetti di bonifica è di competenza del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare che vi provvede ai sensi dell'art. 252 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm. e ii.

Con l'intento di addivenire ad un miglioramento/accelerazione della situazione sopra descritta, il Gruppo di lavoro ha elaborato un documento quale proposta per accelerare e semplificare le procedure per la bonifica e la riqualificazione ambientale del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera e aree limitrofe, nel rispetto della normativa vigente.

Tale documento è stato successivamente sottoposto alla valutazione del Ministero per l'Ambiente e la Tutela del Territorio e del Mare - Direzione Generale per la Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche. A seguito di numerosi incontri organizzati dalla Direzione Regionale Progetto Venezia, ai quali hanno partecipato tutti i soggetti interessati, è stato predisposto il testo dello schema dell'Accordo di Programma per la bonifica e la riqualificazione ambientale del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera e aree limitrofe.

Lo schema di Accordo di Programma (Allegato A) ha lo scopo di semplificare e accelerare l'approvazione dei Piani di Caratterizzazione e dei progetti di bonifica delle aree contaminate, promuovendo, in tal modo un processo di riconversione industriale e riqualificazione economica dell'area del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera.

In particolare si provvede a:

·         definire le procedure di bonifica e riqualificazione ambientale, da attuarsi attraverso il rispetto dei principi fondamentali dell'azione amministrativa, fissati dalla legge 241/1990 e ss. mm. e ii e delle disposizioni contemplate negli articoli 14 e seguenti della medesima legge sulle conferenze dei servizi, allo scopo di dare certezza ai rapporti giuridici tra privati interessati e pubbliche amministrazioni competenti in materia di bonifiche;

·         applicare in modo puntuale le disposizioni normative dettate nella Parte IV, titolo V del Decreto Legislativo n. 152/2006, articoli 239-253, con riferimento anche alla predisposizione di protocolli operativi sito-specifici concordati tra le amministrazioni procedenti ed i privati operatori, anche per verificare le condizioni di fattibilità dei progetti;

·         consentire l'esecuzione dei Piani di Caratterizzazione con procedure semplificate;

·         prevedere la definizione di procedure standardizzate per la bonifica dei suoli;

·         definire procedure semplificate di bonifica delle acque di falda contaminate e individuare per tale fine gli impianti realizzati dalla Regione del Veneto;

·         permettere lo svolgimento di attività sperimentali di bonifica in regime semplificato;

·         definire le modalità di utilizzo delle aree contaminate nelle more del completamento degli interventi di bonifica;

·         rafforzare il ruolo della Regione del Veneto nella programmazione delle attività delle Conferenze di Servizi e di approvazione dei progetti di bonifica, anche partecipando alla Segreteria Tecnica istituita presso il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare;

Inoltre, ai fini della riconversione economico-produttiva dell'area di crisi complessa, come individuata con Decreto del Ministero dello sviluppo Economico del 5 Maggio 2011, si riconosce la piena ed effettiva validità ed efficacia degli impegni assunti dalle parti con la sottoscrizione dell'Accordo di Programma della chimica di Porto Marghera di cui al DPCM del 12 febbraio 1999 e del relativo Atto Integrativo, siglato il 15 dicembre 2000; del Protocollo d'Intesa su Porto Marghera del 14 dicembre 2006 e del Protocollo di Condivisione delle linee strategiche per la riqualificazione e lo sviluppo di Porto Marghera, sottoscritto il 30 ottobre 2007, e dell'insieme del programma di sviluppo ipotizzato dal Progetto Strategico Speciale, di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 2358 dell'8 agosto 2008, come aggiornato con riferimento al programma complessivo d'intervento previsto dal presente schema di Accordo di programma.

Dal Tavolo di lavoro permanente per Porto Marghera, sono emerse proposte e impegni da parte degli operatori economici e istituzionali, che formano oggetto dell'allegato elenco (Allegato B).

L'adesione formale da parte dei soggetti terzi al Programma complessivo degli interventi di cui sopra sarà condizione per addivenire all'approvazione dei progetti con procedure semplificate.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTO l'Accordo di Programma per la Chimica di Porto Marghera, approvato con DPCM del 12 febbraio 1999 e il relativo Atto Integrativo approvato con DPCM il 15 novembre 2001;

VISTO il Protocollo d'Intesa su Porto Marghera del 14 dicembre 2006;

VISTO il Protocollo di Condivisione delle linee strategiche per la riqualificazione e lo sviluppo di Porto Marghera, siglato il 30 ottobre 2007;

VISTO il D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e ss. mm. e ii.;

VISTA la propria Deliberazione n. 480 del 4 marzo 2008, "Proposta di designazione di Porto Marghera come sito di preminente interesse pubblico per la riconversione industriale ai sensi dell'art. 252-bis del D.lgs 3 aprile 2006, n. 152";

VISTA la propria Deliberazione n. 2358 del 8 agosto 2008, "Deliberazione CIPE n. 61 del 2 aprile 2008: Progetto Strategico Speciale (PSS). Conferma della candidatura di Porto Marghera come sito di preminente interesse pubblico per la riconversione industriale ai sensi dell'art. 252-bis del D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 (DGR 480/2008)";

VISTO l'art. 2 della legge 23 luglio 2009 n. 99;

VISTA la propria Deliberazione n. 2203 del 21 settembre 2010 "Proposta di designazione di Porto Marghera (VE) e zone limitrofe, in particolare dell'isola di Murano, quale area di crisi industriale complessa ai sensi del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 24 marzo 2010"

VISTO il Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 24 marzo 2010;

VISTO il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 05 maggio 2011, ai sensi dell'articolo 4 del Decreto ministeriale 24 marzo 2010, con il quale è stata accertata una situazione di crisi industriale complessa, con impatto significativo sulla politica industriale nazionale, nel polo industriale di Porto Marghera e zone limitrofe del comune di Venezia, in particolare nell'isola di Murano

VISTAla decisione C(2007) 5618 def. "Aiuto di Stato N 324/2007 - Italia - Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013";

VISTO lo schema dell'Accordo di Programma per la bonifica e la riqualificazione ambientale del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera e zone limitrofe trasmesso alla Regione del Veneto dal Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, con nota Prot. Ministro - 2012 - 0001178 del 24 Febbraio 2012;

VISTO lo schema dell'Accordo di Programma per la bonifica e la riqualificazione ambientale del Sito di Interesse Nazionale di Venezia - Porto Marghera e zone limitrofe trasmesso alla Regione del Veneto dal Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, con nota Prot. Ministro - 2012 - 0001963 del 29 Marzo 2012;

delibera

(seguono allegati)

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