Bur n. 56 del 29 luglio 2011

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1037 del 12 luglio 2011

Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007/2013 Misura 111 Formazione professionale e informazione rivolta agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale e Misura 331 Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali. Programmi di attività 2011-2012.

L'Assessore, Franco Manzato riferisce quanto segue.

Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale (PSR) per il Veneto 2007-2013, confermando il cofinanziamento comunitario del Programma e l'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.

Con Deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 la Giunta regionale ha pertanto confermato il testo vigente del PSR 2007 - 2013 che definisce la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, la classificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 1698/2005. Il Programma è stato poi oggetto di successive modifiche, da ultimo con Deliberazione della Giunta regionele 29 dicembre 2009, n. 4082 "Approvazione finale della revisione del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 in relazione alle nuove sfide ed alle infrastrutture a banda larga a seguito dell'Health Check e del Recovery Package. Art. 6, comma 1, lett. a) del reg. (CE) n. 1974/2006. Art. 37, comma 2, l.r. 1/91. Deliberazione/CR n. 80 del 16 giugno 2009.".

Infine, con Deliberazione della Giunta regionale del 23 febbraio 2010, n. 373 "Approvazione proposta di modifica del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lett. c) del regolamento (CE) n. 1974/2006.", è stata presentata una ulteriore proposta di modifica alla Commissione europea, in corso di valutazione da parte dei Servizi della Commissione stessa. Tale proposta riguarda in particolare l'adeguamento dei premi agroambientali previsti dalle misure 213, 214, 215 e 216, in relazione alle mutate condizioni economiche e produttive rispetto alla situazione iniziale del Programma.

Dal punto di vista attuativo, facendo seguito alle previste consultazioni della Quarta Commissione consiliare e del Comitato di Sorveglianza sullo sviluppo rurale, e di un ulteriore ampio confronto con il partenariato, la Giunta regionale, con proprie Deliberazioni n. 1223/2007, n. 199/2008, n. 2437/2008, n. 2440/2008, n. 2904/2008, n. 544/2009, n. 877/2009, n. 2595/2009, n. 4083/2009, n. 288/2010, n. 745/2010, n. 2063/2010, n. 3181/2010 n. 87/2011, n. 88/2011, n. 376/2011 e n. 443/2011, ha provveduto ad approvare bandi generali e specifici su un gran numero di misure ed azioni, secondo modalità e procedure sia singole che integrate di attuazione dettagliate negli stessi bandi a valere sulle misure dei tre assi del Programma di sviluppo rurale 2007-2013.

In particolare, le Misura 111 "Formazione professionale e informazione rivolta agli addetti del settore agricolo, alimentare e forestale" e 331 "Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali", prevedono l'attuazione di interventi di formazione e aggiornamento professionale, di informazione e diffusione delle conoscenze scientifiche e delle pratiche innovative, nei confronti dei soggetti impegnati nel settori agricolo, silvicolo, alimentare delle aree rurali.

Nell'ambito della Misura 111, l'azione 2 "Interventi di informazione" e l'azione 4 "Attività di informazione e di supporto al Sistema regionale della conoscenza in agricoltura" intendono promuovere l'informazione e il trasferimento di conoscenze mediante conferenze, seminari, sessioni divulgative e supporti divulgativi, nonché attraverso l'utilizzo di nuove tecnologie per l'informazione e la comunicazione.

L'azione 3 "Attività di informazione" della Misura 331, è finalizzata alla creazione stabile di comunità di utenti (Comunità professionali) per il trasferimento delle conoscenze, attraverso l'utilizzo interattivo di nuove tecnologie per l'informazione e la comunicazione. L'azione infatti prevede iniziative innovative e integrate rivolte agli imprenditori e agli operatori economici coinvolti nell'ambito delle iniziative dell'asse 3 del PSR e ai potenziali beneficiari delle Misure del medesimo Asse. L'azione intende quindi promuovere l'informazione e il trasferimento di conoscenze mediante l'integrazione tra tipologie di iniziative innovative (uso delle tecnologie per l'informazione e la comunicazione - ICT) e più tradizionali (conferenze, seminari, sessioni divulgative e supporti divulgative).

L'attuazione delle azioni suddette è di competenza della Regione che, con DGR n. 2437 e n. 2438 del 16/09/2008, ne ha disposto una prima attivazione, avvalendosi dell'Azienda Regionale Veneto Agricoltura che ha predisposto e realizzato uno specifico progetto per l'esecuzione delle iniziative nel corso del periodo 2009/2010. L'attivazione degli interventi di informazione di cui alle azioni 2 e 4 della Misura 111 e dell'azione 3 della Misura 331, per l'anno 2011/2012, risulta oggetto del presente provvedimento.

Al riguardo, si evidenzia che la Legge regionale n. 35 del 5 settembre 1997, istitutiva di Veneto Agricoltura, stabilisce che l'Azienda regionale Veneto Agricoltura è Ente di diritto pubblico economico dotato di personalità giuridica propria ed opera in attuazione di indirizzi e direttive emanati rispettivamente dal Consiglio e dalla Giunta regionale che ne esercita anche la vigilanza (art. 1 comma 3). L'azienda, per quanto riguarda il Settore primario, è il braccio operativo regionale, essendo dotata di specifiche strutture con competenze agricola, forestale e agro-alimentare, e ha maturato elevate professionalità e capacità in particolare nel campo dei cosiddetti "Servizi di Sviluppo Agricolo", specificatamente nella progettazione ed attuazione di interventi di informazione e di trasferimento delle conoscenze. L'Azienda, tra l'altro, ha sperimentato e collaudato forme innovative di progettazione integrata, partecipata e di rete (Comunità Professionali) che prevedono l'utilizzo di nuove tecnologie (ICT - Information Communication Technology, Web 2.0, ecc.).

La Regione del Veneto pratica su Veneto Agricoltura un controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici e risulta praticabile pertanto, in via generale, l'affidamento diretto di incarichi da parte dell'Amministrazione regionale avvalendosi della procedura di derivazione comunitaria definita "in house providing".

Peraltro, l'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" prevede che le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.

Le attività affidate all'Azienda regionale Veneto Agricoltura vengono disciplinate da apposita convenzione che regola l'accordo di collaborazione, di cui allo schema allegato A, parte integrante del presente provvedimento, e dovranno essere svolte dall'Azienda nel rispetto di quanto stabilito con deliberazione n. 1671 del 22 giugno 2010, della normativa sui contratti pubblici di cui al D.Lgs. n. 163/2006, nonchè delle norme relative al PSR 2007-2013 esplicitate nell' allegato B "Programma attività 2011-2012 Misura 111 Azione 2 - Misura 111 Azione 4 - Misura 331 Azione 3" al presente provvedimento.

L'importo complessivo per le attività affidate con il presente provvedimento risulta pari a 830.000,00 euro, di cui 280.000,00 euro per l'Azione 2 e 300.000,00 euro per l'Azione 4 della Misura 111 nonchè 250.000,00 euro per l'Azione 3 della Misura 331, a valere sulle risorse specifiche indicate nel Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013.

La Direzione Piani e Programmi, autorità di gestione del Programma, provvederà all'impegno del corrispondente cofinanziamento regionale, pari al massimo a 139.440,00 € sul capitolo 100901 del Bilancio di Previsione 2011, "Cofinanziamento regionale delle iniziative previste dal Programma di sviluppo rurale 2007/2013 (reg. CEE 20/09/2005 n. 1698)", a favore dell'Organismo pagatore regionale AVEPA.

In considerazione di quanto sopra esposto la Regione del Veneto incarica pertanto l'Azienda Regionale Veneto Agricoltura di predisporre uno specifico progetto per le iniziative previste dalle azioni 2 e 4 della Misura 111 e dall'azione 3 della Misura 331 del PSR, ai sensi della Legge regionale 5.9.1997, n. 35, articolo 2 comma 2.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, 2° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, in particolare l'articolo 15;

VISTA la Legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 "Ordinamento delle funzioni e delle strutture della Regione"

VISTO il Regolamento CE n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e le modifiche successivamente apportate, in particolare con il regolamento (CE) n. 74/2009;

VISTO il regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n. 73/2009;

VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007/2013) e la successiva Decisione 2009/61/CE;

VISTO il regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n. 363/2009;

VISTA la Direttiva 2006/112/CE del Consiglio del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto;

VISTO il Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;

VISTA la Legge Regionale del 9 novembre 2001, n. 31 con la quale è stata istituita l'Agenzia Veneta per i pagamenti in agricoltura;

VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 con la quale la Commissione Europea ha infine formalmente approvato il Programma, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale del 13/11/2007 n. 3560, "Approvazione del PSR per il Veneto 2007/2013". Art. 15-18 del Reg (CE) n. 1698/2005 e art. 4 e 5 del Reg (CE) n. 1974/2006;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 4082 del 29/12/2009 "Approvazione finale della revisione del programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013 in relazione alle nuove sfide ed alle infrastrutture a banda larga a seguito dell'Health Check e del Recovery Package. Art. 6, comma 1, lett. a) del reg. (CE) n. 1974/2006. Art. 37, comma 2, l.r. 1/91. Deliberazione/CR n. 80 del 16 giugno 2009";

VISTA la la Deliberazione della Giunta Regionale n. 2437 del 16 settembre 2008 "Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013. Misura 111 azioni 2 e 4. Programma attività 2008";

VISTA la la Deliberazione della Giunta Regionale n. 2438 del 16 settembre 2008 "Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013. Misura 331 azione 3. Programma attività 2008";

VISTA la Legge regionale 5.9.1997, n. 35 "Istituzione dell'Azienda regionale per i settori agricolo, forestale e agroalimentare Veneto Agricoltura";

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1671 del 22 giugno 2010 "Direttive gestionali e revoca della DGR n. 4018 del 30 dicembre 2008";

CONSIDERATA l'opportunità di promuovere l'attività di informazione e diffusione delle conoscenze per il periodo 2011-2012, così come previsto dalla Misura 111, azioni 2 e 4, e dalla Misura 331, azione 3, avvalendosi dell'Azienda Regionale per i settori agricolo, forestale e agroalimentare Veneto Agricoltura;

CONSIDERATA la necessità di approvare lo schema di convenzione tra l'Amministrazione regionale e Veneto Agricoltura, nonché il "Programma attività 2011-2012" che individua le tipologie di iniziative da realizzare, la categoria di utenza cui rivolgere prioritariamente gli interventi a gestione diretta regionale delle Misure 111 e 331, le aree tematiche, le modalità organizzative e gestionali, definendo altresì i termini del procedimento amministrativo;

RAVVISATA, per le considerazioni e motivazioni espresse in premessa, la necessità di fissare i termini per la presentazione delle domande di aiuto per la Misura 111 - Azione 2 e Azione 4, e per la Misura 331 Azione 3 - del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013, da parte dell'Azienda regionale Veneto Agricoltura, definendo inoltre le condizioni per l'accesso ai benefici;

VERIFICATO che le risorse finanziarie di 830.000,00 euro per l'attuazione del presente provvedimento, disponibili nel piano finanziario del PSR 2007 - 2013, comportano, all'attuale tasso di cofinanziamento, una partecipazione regionale massima rispetto alla spesa pubblica prevista quantificabile in 139.440,00 euro, che trova sufficiente copertura a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 100901, del Bilancio di Previsione 2011, "Cofinanziamento regionale delle iniziative previste dal Programma di Sviluppo rurale 2007/2013 (reg. CEE 20/09/2005 n. 1698)";

RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa

delibera

1. di avvalersi dell'Azienda Regionale Veneto Agricoltura per lo svolgimento delle attività previste dalla Misura 111, azioni 2 e 4 e dalla Misura 331, azione 3, del Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013 per l'attività 2011/2012;

2. di approvare l'allegato A, "Schema di "Convenzione - Accordo di collaborazione" e l'allegato B "Programma attività 2011-2012 Misura 111 Azione 2 - Misura 111 Azione 4 - Misura 331 Azione 3", parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

3. di disporre che l'Azienda Regionale Veneto Agricoltura presenti nei termini di 30 giorni dalla data di pubblicazione sul BUR della presente deliberazione, all'Agenzia Veneta Pagamenti in Agricoltura - AVEPA - le domande di aiuto relative alla Misura 111 Azione 2, alla Misura 111 Azione 4 ed alla Misura 331 Azione 3, secondo le modalità indicate nell'allegato B al presente provvedimento;

4. di determinare in euro 139.440,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il dirigente regionale della Direzione Piani e Programmi settore primario, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 100901 del Bilancio 2011 "Cofinanziamento regionale delle iniziative previste dal Programma di Sviluppo Rurale";

5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;

6. di incaricare il Dirigente regionale della Direzione Agroambiente di svolgere la valutazione tecnica dei progetti esecutivi e le necessarie attività di coordinamento generale delle iniziative e attività, adottando tutti i provvedimenti conseguenti, secondo quanto indicato nell'allegato B al presente provvedimento;

7. di incaricare il Dirigente regionale della Direzione Agroambiente della firma della Convenzione - Accordo di collaborazione, tra la Regione del Veneto e l'Azienda regionale Veneto Agricoltura;

8. di dare atto che AVEPA è competente in ordine al procedimento amministrativo finalizzato all'erogazione dell'aiuto;

9. di precisare che gli aspetti procedurali specifici saranno compiutamente dettagliati, a livello operativo, da parte dell'Organismo Pagatore Regionale AVEPA, con proprio specifico provvedimento.

(seguono allegati)

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