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Materia: Solidarietà internazionale
Deliberazione della Giunta Regionale n. 608 del 09 marzo 2010
Piano annuale 2010 di attuazione del Programma triennale di interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale. L.R. 16 dicembre 1999, n. 55, Capo III - Cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [
L'Assessore alle Relazioni internazionali e Cooperazione allo sviluppo, Marialuisa Coppola, riferisce quanto segue.
Con L.R. 16 dicembre 1999, n. 55 "Interventi regionali per la promozione dei diritti umani, la cultura di pace, la cooperazione allo sviluppo e la solidarietà", la Regione del Veneto, coerentemente con i principi costituzionali e del diritto internazionale, ha inteso riconoscere la pace e lo sviluppo quali diritti fondamentali della persona e dei popoli. Per il perseguimento di tali finalità, la Regione si impegna nella realizzazione di iniziative culturali e di informazione, di ricerca, di educazione, di cooperazione decentrata e di aiuto umanitario.
In termini operativi, la L.R. n. 55/1999 prevede quali strumenti il Programma triennale degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà internazionale e i Piani annuali di attuazione, da approvarsi con specifiche, dettagliate procedure.
Il Consiglio Regionale, con deliberazione n. 4 in data 12 gennaio 2010, ha approvato il Programma triennale 2010-2012, disponendo altresì che "la Giunta Regionale provveda a darne attuazione mediante la predisposizione ed approvazione, per ciascun anno di riferimento, dei relativi Piani annuali, in conformità all'articolo 11 della L.R. n. 55/1999".
In data 23 febbraio 2010 si è riunito il Comitato per la Cooperazione allo sviluppo di cui agli articoli 14 e 15 della L.R. n. 55/1999, che ha espresso parere favorevole sulla proposta di Piano annuale 2010 nonché sugli elenchi relativi agli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà internazionale (contenuti negli Allegati A, B, C e D).
Nello specifico, il Piano annuale (Allegato A) disciplina sia gli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo, che gli interventi di solidarietà internazionale, come di seguito schematizzato.
A INTERVENTI DI COOPERAZIONE DECENTRATA ALLO SVILUPPO
Relativamente a tali interventi, sono stati definiti gli obiettivi regionali, i soggetti promotori, le strategie e le modalità di intervento, le aree geopolitiche e i settori d'intervento, nonchè i criteri di ripartizione dello stanziamento regionale per l'anno 2010 pari a complessivi € 2.500.000,00 disponibile sul capitolo 70015, stabilendo altresì la suddivisione in € 1.590.000,00 per le iniziative regionali dirette, in € 242.500,00 per iniziative partecipate della Regione in collaborazione con Enti e organismi nazionali e sovranazionali e in € 667.500,00 per le iniziative a contributo.
1. Iniziative regionali dirette - cooperazione decentrata allo sviluppo
Il Piano annuale include un elenco sintetico (Allegato B) di n. 62 progetti, relativi ad iniziative dirette regionali. Tale elenco individua per ciascuna iniziativa l'area geografica e il Paese d'intervento, il proponente/partner della Regione per l'attuazione e gli altri partner potenziali dell'intervento. Illustra, inoltre, in sintesi gli obiettivi progettuali, le attività previste e la durata; indica infine il contributo regionale previsto e, laddove già definiti, i costi progettuali complessivi.
Con riferimento alle iniziative dirette regionali dell'Allegato B, si propone di autorizzare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità a procedere con propri decreti ad assumere i relativi impegni di spesa a carico del capitolo di spesa 70015 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2010 - a favore degli Enti individuati quali soggetti proponenti nell'elenco sopra citato - e all'attivazione delle singole iniziative elencate, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo delle attività e le modalità attuative.
Eventuali variazioni alle attività e alle previsioni di spesa, incluse le richieste di proroga per la conclusione dei progetti, che dovessero rendersi necessarie nella fase di attuazione delle iniziative, purché compatibili con le disposizioni di contabilità regionale, dovranno essere preventivamente comunicate dall'Ente partner ed autorizzate dal Dirigente regionale della sopra richiamata Direzione.
2. Iniziative partecipate - cooperazione decentrata allo sviluppo
Numerose iniziative progettuali di cooperazione decentrata sono state attivate, nel decennio di applicazione della L.R. 55/1999, con Agenzie o Uffici delle Nazioni Unite quali FAO, UNESCO, UNHCR e UNDP. L'importanza e l'entità di queste collaborazioni, oramai consolidate, hanno richiesto dal 2008 l'identificazione in una sezione dedicata della pianificazione annuale degli interventi. Nell'Allegato C sono riportati, pertanto, i 6 progetti di iniziative regionali partecipate.
Relativamente alle iniziative dell'Allegato C, si propone di autorizzare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità a procedere con propri decreti ad assumere i relativi impegni di spesa a carico del capitolo di spesa 70015 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2010 - a favore degli Enti individuati quali soggetti proponenti nell'elenco sopra citato - e alla attivazione delle singole iniziative elencate, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo delle attività e le modalità attuative.
3. Iniziative a contributo - cooperazione decentrata allo sviluppo
Per le iniziative a contributo in tema di cooperazione decentrata allo sviluppo, il citato Piano annuale (Allegato A) definisce le modalità di presentazione delle richieste di contributo, i requisiti dei soggetti promotori e le condizioni di ammissibilità delle domande.
Nel Piano sono inoltre indicati i criteri di valutazione per l'istruttoria delle domande e per la determinazione della graduatoria, la misura massima di partecipazione finanziaria regionale e la durata dei progetti. Infine, sono individuate le modalità di liquidazione dei contributi e di rendicontazione delle spese, nonché le ipotesi di rinuncia, decadenza e revoca dei contributi concessi ed è prevista l'effettuazione di verifiche e controlli dei progetti finanziati.
Si precisa - come peraltro evidenziato nel Piano annuale - che eventuali importi non impegnati, o che dovessero comunque rendersi disponibili in una delle tre ripartizioni di spesa previste (iniziative dirette, partecipate, a contributo) potranno essere utilizzati per l'altra.
Al fine di consentire la presentazione delle richieste di contributo per la realizzazione dei progetti di cooperazione decentrata allo sviluppo è stato predisposto il relativo schema di bando, allegato al presente provvedimento per l'approvazione (Allegato E), che riprende i contenuti del Piano 2010 per quel che attiene ai requisiti dei soggetti richiedenti, alle condizioni di ammissibilità delle richieste, alle modalità di presentazione delle stesse, ai criteri di valutazione dei progetti ammessi, nonché ai criteri di partecipazione finanziaria della Regione del Veneto.
Viene altresì allegata al presente provvedimento, per l'approvazione, la modulistica per la presentazione delle richieste di contributo per gli interventi di cooperazione decentrata (Allegato F).
Si propone di demandare a provvedimento del Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità l'approvazione delle risultanze del bando e l'assunzione dei relativi impegni di spesa.
Riepilogando, il dettaglio di attuazione del Piano 2010 di interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo è il seguente:
Descrizione
Importo totale Capitolo
70015
Forma di operatività
Interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo
€ 2.500.000,00
· Iniziative regionali dirette Allegato B
€ 1.590.000,00
Decreti del Dirigente di attivazione/approvazione del piano esecutivo e delle modalità attuative.
· Iniziative partecipate Allegato C
€ 242.500,00
· Iniziative a contributo
€ 667.500,00
Bando (Allegati E e F ) e successivo Decreto del Dirigente di approvazione delle risultanze.
B INTERVENTI DI SOLIDARIETÀ INTERNAZIONALE
Il Piano annuale 2010 (Allegato A), in ottemperanza a quanto disposto con L.R. n. 55/1999, articoli 8 e 9, e sulla base degli orientamenti definiti dal Programma triennale, indica per gli interventi di solidarietà internazionale, gli obiettivi e le priorità regionali, i potenziali destinatari, le tipologie degli interventi nonché i criteri di finanziamento delle iniziative, prevedendo uno stanziamento regionale quantificato in € 200.000,00, somma disponibile sul capitolo 100636 "Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per interventi di solidarietà internazionale" del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario corrente.
Analogamente agli interventi di cooperazione decentrata, sono stati approvati dal Comitato contestualmente al Piano, gli interventi di solidarietà internazionale elencati nell'Allegato D. Tale elenco individua per ciascuna iniziativa l'area geografica di intervento, il proponente/partner della Regione per l'attuazione; illustra in sintesi gli obiettivi e le finalità, le attività previste e i destinatari; riepiloga i costi progettuali complessivi e individua il finanziamento regionale.
Inserita in tale elenco al n. 1, si segnala la previsione di € 100.000,00, da utilizzarsi nel corso dell'anno per interventi di emergenza e solidarietà da definirsi con UNHCR - Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, con il quale è stato siglato in data 8 maggio 2007 un accordo di cooperazione finalizzato alla attivazione di programmi di protezione ed assistenza a favore dei rifugiati ed altre persone che rientrano nel mandato dell'UNHCR.
Con riferimento alle iniziative elencate nell'Allegato D, si propone di autorizzare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità a procedere, con propri decreti, ad assumere i relativi impegni di spesa a carico del capitolo di spesa 100636 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2010 - a favore degli Enti individuati quali soggetti proponenti nell'elenco sopra citato - e alla attivazione delle singole iniziative elencate, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo delle attività e le modalità attuative.
In considerazione di quanto evidenziato, si propone di approvare l'allegato Piano degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale per l'anno 2010 (Allegato A); l'elenco di iniziative dirette di cooperazione decentrata (Allegato B); l'elenco di iniziative regionali partecipate (Allegato C); gli interventi di solidarietà internazionale (Allegato D); lo schema di bando del Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità (Allegato E), la modulistica per la presentazione delle richieste di contributo per gli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo (Allegato F), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma, dello Statuto, la quale dà atto che la Struttura competente ha attestato la regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
- Vista la L.R. 16 dicembre 1999, n. 55;
- Vista la deliberazione del Consiglio Regionale n. 4 in data 12 gennaio di approvazione del Programma triennale degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale 2010-2012;
- Acquisito in data 23 febbraio 2010 il parere favorevole del Comitato per la Cooperazione allo sviluppo di cui agli articoli 14 e 15 della L.R. n. 55/1999;
delibera
1. di ritenere le premesse e gli Allegati A, B, C, D, E e F, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare il Piano annuale 2010 (Allegato A) e gli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà internazionale (Allegati B, Ce D);
3. di approvare lo schema di bando a firma del Dirigente regionale della Direzione Relazioni Internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità (Allegato E) e la modulistica per la presentazione delle richieste di contributo da parte di soggetti privati, relative agli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo (Allegato F), demandando al medesimo Dirigente il compito di provvedere ai conseguenti adempimenti;
4. di autorizzare il citato Dirigente regionale a procedere con propri decreti all'attivazione delle singole iniziative dirette e partecipate di cooperazione decentrata allo sviluppo elencate nell'Allegato B e Allegato C, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo e definendo le modalità attuative con gli Enti individuati nell'ambito dell'importo ivi fissato per ciascuna iniziativa e provvedendo altresì ad assumere i conseguenti impegni di spesa a carico del capitolo di spesa 70015 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2010, per l'importo complessivo di € 1.832.500,00;
5. di disporre che lo stanziamento regionale pari a complessivi € 667.500,00 sul capitolo 70015 del Bilancio regionale per l'esercizio finanziario corrente, sia destinato ad iniziative a contributo in materia di cooperazione decentrata allo sviluppo, secondo i criteri e le modalità descritte nel Piano annuale;
6. di rinviare a successivo provvedimento del medesimo Dirigente l'approvazione delle risultanze dell'istruttoria delle domande presentate e l'individuazione dei soggetti ammessi a contributo, nonché l'assunzione del relativo impegno di spesa;
7. di autorizzare altresì il citato Dirigente regionale a procedere con propri decreti alla attivazione delle singole iniziative di solidarietà internazionale elencate nell'Allegato D, approvando per ciascuna di essa il piano esecutivo dell'iniziativa e provvedendo ad assumere i relativi impegni di spesa a carico del capitolo di spesa 100636 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2010, per l'importo complessivo di € 200.000,00;
8. di disporre altresì la pubblicazione sul B.U.R. del presente provvedimento, nonché l'inserzione, a cura della competente Direzione Regionale Comunicazione e Informazione, del Bando di cui al precedente punto 3), sui quotidiani più diffusi nel Veneto;
9. di incaricare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità dell'esecuzione del presente provvedimento, dando atto che, essendo riservata al medesimo la gestione amministrativa del procedimento, egli possa apportare eventuali variazioni all'iter procedimentale in termini non sostanziali;
10.di dare incarico al medesimo Dirigente regionale di trasmettere il presente provvedimento al Ministero degli Affari Esteri e ai componenti il Comitato regionale per la Cooperazione allo sviluppo.
(seguono allegati)
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