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Materia: Appalti
Deliberazione della Giunta Regionale n. 751 del 24 marzo 2009
Attuazione del Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013-Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 07.09.2007, Asse 4.1.2, mediante procedura ristretta per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale" autorizzata con D.G.R. n. 3723/2008. Adeguamento del Bando alla relativa normativa comunitaria e nazionale.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche dell'Economia, dello Sviluppo, della Ricerca e dell'Innovazione, Vendemiano Sartor, di concerto con l'Assessore alle Politiche della mobilità, delle infrastrutture, dell'informatica ed e-government Renato Chisso e con l'Assessore alla Polizia Locale e Sicurezza, Massimo Giorgetti, riferisce quanto segue.
Nell'ambito delle iniziative dedicate nel corso del 2008 all'innovazione tecnologica e alle infrastrutture in materia di sicurezza urbana e territoriale e polizia locale, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 1040 del 6 maggio 2008 si approvava un piano generale relativo alla realizzazione di un'infrastruttura di radio collegamenti digitali per gli Enti Locali della Regione del Veneto ed alla programmazione dei sistemi numero unico e radiocollegamenti delle Polizie Locali.
Con il medesimo provvedimento si autorizzava l'indizione di procedura aperta per l'affidamento in appalto del "primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", per una somma complessiva a base di gara non superiore ad euro 800.000,00 (IVA inclusa), con previsione di copertura finanziaria sul capitolo di spesa 100995 UPB U0016 di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale. Si trattava di un solo stralcio del valore di € 800.000,00 per realizzare detta rete di comunicazione, in via sperimentale, nei comprensori comunali di Verona, Padova e Venezia.
A seguito di una sopravvenuta maggiore disponibilità finanziaria, era emersa l'opportunità di procedere per stralci e bandire una procedura di gara volta all'affidamento di un contratto più ampio, un contratto che contemplasse maggiori attività rispetto a quelle delineate nei precedenti documenti progettuali.
Con Deliberazione della Giunta Regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008, ritenuto opportuno procedere partendo dalla realizzazione della rete di comunicazione, si autorizzava l'indizione della procedura ristretta ex all'art. 54 e ss. del D.Lgs. 163/2006, con il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", per una somma pari a complessivi € 6.798.000,00 (IVA incl.) corrispondenti ad € 5.665.000,00 (IVA escl.), e precisamente € 1.786.200,00 (IVA incl.) per la realizzazione della prima fase ed € 5.011.800,00 (IVA incl.) per la realizzazione della seconda fase e si approvava il relativo bando di gara. La Giunta dava mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico di compiere ogni atto connesso, consequenziale e comunque necessario per dar corso alla procedura di affidamento dell'appalto, compresa l'assunzione degli impegni di spesa sui bilanci regionali e alla sottoscrizione del contratto secondo la normativa vigente.
Si precisava altresì che la prima fase realizzativa, per un ammontare di € 1.786.200,00 (IVA inclusa) disponibili sui capitoli di spesa di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale, avrebbe trovato immediata attuazione dopo l'aggiudicazione dell'appalto.
La seconda fase, fino alla concorrenza dell'importo di aggiudicazione, avrebbe trovato attuazione solo a seguito della venuta ad esistenza e disponibilità sui capitoli del Bilancio Regionale della necessaria copertura finanziaria.
Con Decreto del Dirigente della Direzione Sistema Informatico n. 194 del 10 dicembre 2008, si indiceva la citata procedura ristretta per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale"; la gara veniva pubblicata sulla G.U.C.E. in data 12 dicembre 2008; con Decreto del medesimo Dirigente Regionale n. 3 del 23 gennaio 2009 si procedeva ad una rettifica del Bando di gara a causa di errori materiali.
Nel contempo con Deliberazione della Giunta Regionale n. 425 del 27 febbraio 2007 è stata data approvazione al Programma Operativo FESR Competitività Regionale e Occupazione periodo 2007-2013, successivamente approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 7 settembre 2007. Nell'ambito dell'asse 4 "Accesso ai servizi di trasporto e di telecomunicazioni di interesse economico generale", linea di intervento 4.1 "Interventi di sviluppo e offerta di servizi e applicazioni per le PMI e gli Enti locali", è prevista l'azione 4.1.2 "Collegamento delle zone del territorio regionale non ancora raggiunte dalla banda larga e creazione di punti di accesso pubblici". Con tale azione l'Amministrazione regionale intende, tra l'altro, proseguire nell'attuazione degli interventi previsti dalle "Linee guida per lo sviluppo della banda larga in Veneto"e rinnovare ed implementare le reti wireless per i servizi di pubblica utilità della Regione del Veneto.
L'intervento autorizzato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008 e indetto con Decreto del Dirigente della Direzione Sistema Informatico n. 194 del 10 dicembre 2008, in quanto volto a realizzare il primo stralcio di una rete per servizi di pubblica autorità ossia della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale, risulta idoneo, in qualità di intervento a titolarità regionale, a dare attuazione al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 7 settembre 2007, relativamente all'Asse 4, linea di intervento 4.1 "Interventi di sviluppo e offerta di servizi e applicazioni per le PMI e gli Enti locali", azione 4.1.2 "Collegamento delle zone del territorio regionale non ancora raggiunte dalla banda larga e creazione di punti di accesso pubblici".
E' necessario quindi stabilire che all'onere derivante dall'esecuzione del bando, pari a Euro 6.798.000,00 (Iva inclusa), si faccia fronte con le disponibilità relative al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto per l'importo di Euro 5.011.800,00 (iva inclusa) che graverà sul capitolo n. 101269 "POR FESR 2007 - 2013 Asse 4, Accesso ai servizi di trasporto di telecomunicazione di interesse generale - Quota comunitaria, Reg.to Cee 11/07/2006, n. 1083" e sul capitolo n. 101001 "POR FESR 2007 - 2013 Asse 4 - Accesso ai servizi di trasporto di telecomunicazione di interesse generale - Quota statale e regionale, Reg.to Cee 11/07/2006, n. 1083" per le quote percentuali previste nell'ambito del POR e con i capitoli di spesa di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale per l'importo di Euro 1.786.200,00 (iva inclusa) ed in particolare sul cap. 101096 "Interventi strutturali a favore degli enti locali per la sicurezza urbana" UPB U0016 per la somma di € 986.200,00 e sul cap. 100995 "Interventi per la realizzazione del progetto l'innovazione tecnologica per la sicurezza locale (art.1, comma 350, l. 23/12/2005, n. 268)" UPB U0016 per la somma di € 800.000,00.
Sussiste la possibilità che la disponibilità, in termini di risorse finanziarie, relativa al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione, possa essere integrata con ulteriori risorse finanziarie derivanti da riprogrammazioni del POR 2007/2013, compatibilmente con il termine finale di ammissibilità delle spese del POR ovvero da altre fonti di finanziamento statali e regionali.
L'intervento dovrà essere attuato nel rispetto della normativa comunitaria, ed in particolare dei regolamenti comunitari n. 1083/2006, n. 1080/2006 e n. 1828/2006, della normativa a livello nazionale di cui al D.P.R. n. 196/2008 e dei criteri di selezione approvati dal Comitato di Sorveglianza del POR in data 31 marzo 2008con riferimento ai criteri di ammissibilità e dei criteri specifici di selezione relativi alla Linea di intervento 4.1.; conformemente a quanto previsto dall'art. 54 (par. 5) del Reg. (CE) n. 1083/06 e dall'art. 13 del Reg. (CE) n. 1828/06, le stesse spese non possano beneficiare dell'intervento di un altro strumento finanziario comunitario, né ricevere un doppio finanziamento attraverso altri programmi nazionali o comunitari o attraverso altri periodi di programmazione.
Il beneficiario dell'intervento, ovvero Regione del Veneto, dovrà attenersi agli obblighi in materia di informazione e pubblicità, di cui al Reg. (CE) n. 1828/2006 Artt. 6, 7 e 8 ed in particolare dovrà garantire che tutti i partecipanti all'operazione vengano informati del cofinanziamento e che l'operazione in corso è stata selezionata nel quadro del POR FESR Veneto e dovrà garantire che ogni documento riguardante tale operazione contenga una dichiarazione da cui risulti che l'intervento è cofinanziato dal FESR.
Ai sensi dell'art. 57 del Reg. (CE) n. 1083/06, nei cinque anni successivi al completamento dell'operazione cofinanziata non potranno verificarsi riguardo a quest'ultima, modifiche sostanziali che ne alterino la natura o le modalità di esecuzione, o che procurino un vantaggio indebito a un'impresa o ad un ente pubblico e risultanti da un cambiamento della proprietà dell'impianto o di parte di esso.
E' necessario pertanto apportare al Bando approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008 e pubblicato sulla G.U.C.E. in data 12 dicembre 2008, così come successivamente rettificato, delle modifiche al fine di adeguarlo alla normativa comunitaria e nazionale per l'utilizzo di fondi a valere sul Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 7 settembre 2007, secondo i contenuti di cui all'allegato al presente atto, parte integrante e sostanziale (Allegato A).
Con il presente provvedimento si propone, pertanto, di dare mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico affinché provveda con propri motivati decreti, fermo restando il mandato ad esso conferito con il dispositivo della Deliberazione della Giunta regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008, alla modifica del citato Bando approvato con la medesima Deliberazione della Giunta Regionale, così come successivamente rettificato, al fine di renderlo conforme ai contenuti di cui all'allegato al presente atto (Allegato A) e quindi all'approvazione e spedizione per via elettronica alla Commissione Europea dell'avviso relativo ad informazioni complementari, informazioni su procedure incomplete o rettifiche e a tutti gli adempimenti conseguenti.
Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il Relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, 2° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale.
delibera
1. di dare attuazione al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 7 settembre 2007, relativamente all'Asse 4, linea di intervento 4.1 "Interventi di sviluppo e offerta di servizi e applicazioni per le PMI e gli Enti locali", azione 4.1.2 "Collegamento delle zone del territorio regionale non ancora raggiunte dalla banda larga e creazione di punti di accesso pubblici", per le motivazioni indicate in premessa, parte integrante e sostanziale del presente atto con la procedura ristretta per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", autorizzata con Deliberazione della Giunta Regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008 e indetta con Decreto del Dirigente della Direzione Sistema Informatico n. 194 del 10 dicembre 2008; intervento da qualificarsi a titolarità regionale con beneficiario da individuarsi in Regione del Veneto;
2. di approvare le conseguenti modifiche al relativo Bando approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008 pubblicato sulla G.U.C.E. del 12 dicembre 2008, così come successivamente rettificato, al fine di adeguarlo alla normativa comunitaria e nazionale per l'utilizzo di fondi a valere sul Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea con Decisione CE (2007) 4247 del 7 settembre 2007secondo i contenuti di cui all'allegato al presente atto, parte integrante e sostanziale (Allegato A);
3. di stabilire che all'onere derivante dall'esecuzione del citato bando, pari a Euro 6.798.000,00 (Iva inclusa), corrispondenti ad € 5.665.000,00 (IVA escl.), si faccia fronte con le disponibilità relative al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2007/2013 - Regione Veneto per l'importo di Euro 5.011.800,00 (iva inclusa) che graverà sul capitolo n. 101269 "POR FESR 2007 - 2013 Asse 4, Accesso ai servizi di trasporto di telecomunicazione di interesse generale - Quota comunitaria, Reg.to Cee 11/07/2006, n. 1083" e sul capitolo n. 101001 "POR FESR 2007 - 2013 Asse 4 - Accesso ai servizi di trasporto di telecomunicazione di interesse generale - Quota statale e regionale, Reg.to Cee 11/07/2006, n. 1083" per le quote percentuali previste nell'ambito del POR e con i capitoli di spesa di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale per l'importo di Euro 1.786.200,00 (iva inclusa) ed in particolare sul cap. 101096 "Interventi strutturali a favore degli enti locali per la sicurezza urbana" UPB U0016 per la somma di € 986.200,00 e sul cap. 100995 "Interventi per la realizzazione del progetto l'innovazione tecnologica per la sicurezza locale (art.1, comma 350, l. 23/12/2005, n. 268)" UPB U0016 per la somma di € 800.000,00;
4. di dare mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico affinché provveda con propri motivati decreti, fermo restando il mandato ad esso conferito con il dispositivo della Deliberazione della Giunta regionale n. 3723 del 2 dicembre 2008, alla modifica del Bando approvato con la medesima Deliberazione della Giunta Regionale, così come successivamente rettificato, al fine di renderlo conforme ai contenuti di cui all'allegato al presente atto (Allegato A) e quindi all'approvazione e spedizione per via elettronica alla Commissione Europea dell'avviso relativo ad informazioni complementari, informazioni su procedure incomplete o rettifiche e a tutti gli adempimenti conseguenti.
(seguono allegati)
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