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Materia: Appalti
Deliberazione della Giunta Regionale n. 3723 del 02 dicembre 2008
Procedura ristretta per l'affidamento dell'appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale". Ampliamento del progetto e conferimento di incarico per la produzione di uno studio propedeutico alla stesura del capitolato tecnico. Autorizzazione.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche della mobilità, delle infrastrutture, dell'informatica ed e-government Renato Chisso, di concerto con l'Assessore alla Polizia Locale e Sicurezza, Massimo Giorgetti, riferisce quanto segue.
Nell'ambito delle attività che la Regione svolge in materia di sicurezza urbana e territoriale polizia locale nel corso del 2008 si è inteso dare avvio ad una serie di iniziative dedicate all'innovazione tecnologica e alle infrastrutture. È stato infatti approvato, con DGR n. 1040 del 6 maggio 2008, un piano generale relativo alla realizzazione di un'Infrastruttura di radio collegamenti digitali per gli Enti Locali della Regione del Veneto ed alla programmazione dei sistemi numero unico e radiocollegamenti delle Polizie Locali.
Con il medesimo provvedimento è stata autorizzata l'indizione di procedura aperta per l'affidamento in appalto del "primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", per una somma complessiva a base di gara non superiore ad euro 800.000,00 (IVA inclusa), con previsione di copertura finanziaria sul capitolo di spesa 100995 UPB U0016 di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale. Si trattava di un solo stralcio del valore di € 800.000,00 per realizzare detta rete di comunicazione, in via sperimentale, nei comprensori comunali di Verona, Padova e Venezia.
In progresso di tempo, il sopravvenuto incremento di disponibilità finanziaria previsto per gli interventi in oggetto ha determinato l'opportunità di incrementare le attività già delineate nei precedenti documenti progettuali; il progetto diviene quindi di più ampio respiro con una visione a tuttotondo della necessità di mettere "in rete" gli operatori con il principio di fare sistema per raggiungere la massima efficienza ed economicità di intervento.
Nell'ambito quindi della collaborazione tra le strutture regionali competenti in materia di Polizia Locale e Sicurezza da un lato e Sistema Informatico dall'altro si propone di ampliare il progetto con le seguenti azioni:
a) realizzare la Rete Unica di radiocollegamenti su di un lotto significativo di territorio regionale con copertura omogenea, seppur parziale, dell'ambito territoriale di ciascuna provincia veneta, quindi non più soltanto sviluppare un prototipo di rete unica di radiocollegamenti, concepito secondo il succitato piano generale, tale da applicare sperimentalmente la rete di comunicazione in parola limitatamente alle aree comunali di Verona, Padova e Venezia;
b) realizzare una piattaforma informatica che consenta di creare una anagrafica di tutti i comandi di polizia locale della Regione e conseguentemente di metterli "in rete", con l'intento di predisporre un'interfaccia diretta con la Regione e le Polizie Locali tra loro, valutando in termini di fattibilità anche l'interoperabilità possibile con gli altri attori coinvolti nelle politiche di prevenzione e sicurezza;
c) valutare le modalità di attivazione e gestione di un numero unico breve che consenta ai cittadini di contattare facilmente la Polizia Locale su scala regionale; un numero breve di quattro cifre, che dovrà essere riconosciuto da tutti i gestori di rete pubblica come tale e potrà essere classificato dall'Autorità Garante per le Comunicazioni come numero di utilità ovvero numero di pubblica emergenza, con possibilità di instradamento per competenza territoriale e amministrativa dei comuni interessati.
Conseguentemente l'amministrazione è orientata a procedere per stralci e bandire una procedura di gara volta all'affidamento di un contratto più ampio.
Si ritiene opportuno procedere partendo dalla realizzazione della rete di comunicazione, precisando che essa sarà inserita in un contesto organizzativo e strutturale che utilizza la dorsale regionale già in esercizio, al fine di non ripetere istallazioni parallele, massimizzando così gli investimenti già effettuati nel campo della comunicazione radio. Il sistema dovrà essere realizzato in conformità alle "Linee guida" regionali per la programmazione e il coordinamento realizzativi dei due sistemi, che sono state redatte dalla Direzione Sistema Informatico della Regione per competenza in punto di tecnologia, approvate con DGR n. 1040 del 6 maggio 2008.
Contestualmente, per la complessità e specificità della gara in oggetto, risulta necessario individuare direttamente un soggetto particolarmente qualificato in materia al quale attribuire l'incarico per la produzione di uno studio propedeutico alla stesura del capitolato tecnico relativo all'appalto de quo, da redigersi sulla base dei criteri e degli obiettivi delineati nei documenti progettuali allegati alla DGR n. 1040 del 6 maggio 2008.
L'impegno richiesto è di elevata qualità e non può essere ricondotto alle competenze e prestazioni del personale normalmente adibito ad altri compiti di servizio. L'incarico si rende necessario, ai sensi dell'art. 184, comma 2, della L.R. n. 12/1991, per l'impossibilità di avvalersi con risultati ottimali del personale regionale e l'impossibilità ed inopportunità, per esigenze di celerità del procedimento, di avvalersi degli organi tecnici e consultivi dello Stato.
La scelta del contraente privato dovrà avvenire nell'osservanza delle procedure di evidenza pubblica, ricorrendo alla procedura ristretta di cui all'art. 54 e ss. del D.Lgs. 163/2006, con il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
La fornitura oggetto del presente appalto è complessiva, per un ammontare di € 6.798.000,00 (IVA inclusa) e comprende due fasi realizzative.
In particolare, a seguito dell'aggiudicazione, la realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale, oggetto della presente gara, sarà suddivisa in due fasi, ciascuna delle quali si configura come omogenea completa ed esaustiva.
La prima fase realizzativa, per un ammontare di € 1.786.200,00 (IVA inclusa) fin da ora disponibili sui capitoli di spesa di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale, indicati di seguito, troverà immediatamente attuazione dopo l'aggiudicazione dell'appalto.
La seconda fase, fino alla concorrenza dell'importo di aggiudicazione, troverà attuazione solo a seguito della venuta ad esistenza e disponibilità sui capitoli del Bilancio Regionale della necessaria copertura finanziaria.
Si propone altresì di affidare l'incarico per la produzione di uno studio propedeutico alla stesura del capitolato tecnico nella gara in oggetto, al dott. Parrucci Massimo, nato a Macerata il 23 agosto 1964, come da curriculum depositato agli atti, ritenuto idoneo sulla base della professionalità posseduta e della lunga esperienza maturata nel settore oggetto della gara quindi pienamente in grado di garantire un risultato ottimale, altrimenti non raggiungibile.
L'incarico rientra nella fattispecie indicata alla lettera b) del comma 1, dell'art. 185 della L.R. n. 12/1991. L'incarico sarà perfezionato con la stipula di contratto il cui schema è allegato al presente atto (Allegato B); l'attività di consulenza finalizzata alla stesura del capitolato tecnico dovrà concludersi entro 30 giorni dalla stipula della convenzione.
Il compenso, convenuto in sede di contrattazione in Euro 10.000,00=, è comprensivo di ogni onorario, oneri di legge, IVA, spettanza o spesa a qualsiasi titolo dovuta, e sarà imputato al capitolo n. 7214 "Spese per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2008. Il pagamento avverrà al termine dell'attività di consulenza, previa verifica dei risultati.
L'attività del consulente si svolgerà in collaborazione con le competenti Direzioni regionali.
Si prende atto che il presente provvedimento, ai sensi dell'articolo 1, comma 173, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, deve essere trasmesso alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e che l'incarico sarà efficace a decorrere dalla data di pubblicazione sul sito web istituzionale dell'amministrazione regionale, ai sensi del comma 18 dell'art. 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
Si dà atto che gli oneri finanziari derivanti dal presente provvedimento potranno essere imputati come di seguito indicato:
- l'importo posto a base d'asta, in riferimento all'appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", è di € 5.665.000,00 (IVA escl.) pari a complessivi € 6.798.000,00 (IVA incl.) e precisamente: € 1.786.200,00 (IVA incl.) per la realizzazione della prima fase ed € 5.011.800,00 (IVA incl.) per la realizzazione della seconda fase; l'importo previsto per la prima fase trova copertura sul cap. 101096 "Interventi strutturali a favore degli enti locali per la sicurezza urbana" UPB U0016 per la somma di € 986.200,00 e sul cap. 100995 "Interventi per la realizzazione del progetto 'l'innovazione tecnologica per la sicurezza locale' (art.1, comma 350, l. 23/12/2005, n. 268)" UPB U0016 per la somma di € 800.000,00, del bilancio regionale 2008;
- in riferimento al corrispettivo per lo studio propedeutico alla stesura del capitolato tecnico relativo all'appalto in oggetto, per un importo omnicomprensivo di € 10.000,00, sul capitolo n. 7214 "Spese per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2008;
- in riferimento all'importo contrattuale per la realizzazione del numero unico, per un importo pari ad € 7.000,00 sul capitolo n. 7214 "Spese per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" " del bilancio regionale 2008.
Con il presente provvedimento si propone, pertanto, di dare mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico, affinché provveda con propri motivati decreti all'adozione di tutti gli atti inerenti e conseguenti a dare corso a procedura ristretta per l'affidamento dell'appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", compresa quindi l'approvazione del bando, dell'avviso, del capitolato di gara, la nomina della Commissione di Gara, l'aggiudicazione della gara, nonché l'assunzione del relativo impegno e la sottoscrizione del contratto secondo la normativa vigente, per un importo a base di gara di € 5.665.000,00 (IVA esclusa), con il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
Si ritiene inoltre di incaricare il Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico, affinché provveda con propri motivati decreti all'adozione di tutti gli atti inerenti e conseguenti al conferimento dell'incarico di consulenza finalizzato alla stesura del capitolato tecnico della detta procedura concorsuale, al dott. Parrucci Massimo.
Con il presente provvedimento si propone altresì di dare mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico, affinché provveda con propri motivati decreti e nel rispetto della normativa vigente in tema di affidamento di contratti pubblici, all'affidamento a contraente privato ovvero per il tramite delle strutture regionali, alla realizzazione degli altri due punti di ampliamento del progetto: anagrafica con monitoraggio permanente, sistema informativo e numero unico delle polizie locali, come descritto in premessa.
Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il Relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, 2° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale.
- Vista la L. n. 350/2003;
- Visto il D.Lgs. n. 163/2006;
- Vista la L.R. n. 1/1997, e la conseguente D.G.R. n. 375/1997;
- Vista la L.R. 29 novembre 2001, n. 39;
- Vista la L.R. n. 12/1991;
- Vista la L.R. n. 9/2002 "Interventi regionali per la promozione della legalità e della sicurezza";
- Vista la DGR n. 1040/2008;
- Vista la Circolare 21 dicembre 2006 n. 5 della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
- Visto l'art. 5 della L.R. n. 2/2008;
- Vista la DGR n. 726/2008;
- Vista la documentazione agli atti;]
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di autorizzare l'indizione di procedura ristretta per l'affidamento di appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", secondo le modalità di cui al D.Lgs n. 163/2006 e successive modifiche, per una somma complessiva a base di gara di € 5.665.000,00 (IVA esclusa);
3. di approvare il bando di gara avente ad oggetto la procedura ristretta per l'affidamento di appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale" di cui al precedente punto 2, allegato al presente provvedimento (Allegato A);
4. di dare atto che l'importo posto a base d'asta, in riferimento all'appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", è di € 5.665.000,00 (IVA escl.) pari a complessivi € 6.798.000,00 (IVA incl.) e precisamente: € 1.786.200,00 (IVA incl.) per la realizzazione della prima fase ed € 5.011.800,00 (IVA incl.) per la realizzazione della seconda fase; l'importo previsto per la prima fase trova copertura sul capitolo n. 101096 "Interventi strutturali a favore degli enti locali per la sicurezza urbana" UPB U0016 per la somma di € 986.200,00 e sul capitolo n. 100995 "Interventi per la realizzazione del progetto 'l'innovazione tecnologica per la sicurezza locale' (art.1, comma 350, l. 23/12/2005, n. 268)" UPB U0016 per la somma di € 800.000,00 - del Bilancio regionale 2008;
5. di dare atto che, a seguito dell'aggiudicazione, la realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale, oggetto della presente gara, sarà suddivisa in due fasi realizzative: la prima fase, per un ammontare di € 1.786.200,00 (IVA inclusa) fin da ora disponibili sui capitoli di spesa di cui al precedente punto 4, di competenza dell'U.P. Sicurezza Urbana e Polizia Locale, che troverà immediata attuazione dopo l'aggiudicazione dell'appalto, la seconda fase, fino alla concorrenza dell'importo di aggiudicazione, che troverà attuazione solo a seguito della venuta ad esistenza e disponibilità della necessaria copertura finanziaria sui capitoli del Bilancio regionale;
6. di prenotare quindi la spesa di € 986.200,00 sul cap. 101096 "Interventi strutturali a favore degli enti locali per la sicurezza urbana" UPB U0016 e di € 800.000,00 sul cap. 100995 "Interventi per la realizzazione del progetto 'l'innovazione tecnologica per la sicurezza locale' (art.1, comma 350, l. 23/12/2005, n. 268)" UPB U0016, del Bilancio regionale 2008;
7. di dare mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico del compimento di ogni atto connesso, consequenziale e comunque necessario per dare corso alla procedura di affidamento dell'appalto per la "Realizzazione del primo stralcio della rete unica di radiocollegamenti per la sicurezza locale", compresa l'assunzione degli impegni di spesa sui bilanci regionali e la sottoscrizione del contratto secondo le forme normativamente previste;
8. di affidare, per le motivazioni espresse in premessa, incarico per uno studio propedeutico alla stesura del capitolato tecnico nella gara in oggetto, al dott. Parrucci Massimo, nato a Macerata il 23 agosto 1964, C.F. PRR MSM 64M23 E783 Q, approvando l'allegato schema di convenzione (Allegato B),per il corrispettivo di €10.000,00 omnicomprensivi;
9. di corrispondere al dott. Parrucci Massimo, nato a Macerata il 23 agosto 1964, C.F. PRR MSM 64M23 E783 Q, il corrispettivo dello studio di cui al precedente punto 8, secondo le modalità indicate nell'allegata convenzione;
10. di impegnare quindi € 10.000,00 comprensivi di ogni onorario, oneri di legge, IVA, spettanza o spesa a qualsiasi titolo dovuta, sul capitolo n. 7214 "Spese per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2008;
11. di affidare a Telecom Italia S.p.A., con sede legale in Milano, Piazza degli Affari, 2, la realizzazione del numero unico delle polizie locali, verso un corrispettivo di € 7.000,00 (IVA compresa);
12. di corrispondere a Telecom Italia S.p.A., con sede legale in Milano, Piazza degli Affari, 2, C.F. e P.IVA 00488410010, il corrispettivo di cui al precedente punto 11, a seguito di presentazione di regolare fattura;
13. di impegnare quindi € 7.000,00 (IVA compresa) sul capitolo n. 7214 "Spese per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2008;
14. di dare atto che gli incarichi di cui ai punti precedenti 8 e 11 saranno perfezionati entro il 31/12/2008;
15. di dare mandato al Dirigente Regionale della Direzione Sistema Informatico, affinché provveda con propri motivati decreti e nel rispetto della normativa vigente in tema di affidamento di contratti pubblici, all'affidamento a contraente privato ovvero attraverso strutture regionali e loro enti strumentali, alla realizzazione degli altri due punti di ampliamento del progetto: anagrafica con monitoraggio permanente, sistema informativo e numero unico delle polizie locali, come descritto in premessa;
16. di pubblicare il presente provvedimento sul sito web istituzionale dell'amministrazione regionale, ai sensi del comma 18 dell'art. 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244., ai fini dell'efficacia dell'incarico di cui al precedente punto 8;
17. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai sensi dell'articolo 1, comma 173, della legge 23 dicembre 2005, n. 266.
(seguono allegati)
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