Bur n. 100 del 20 novembre 2007

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 3304 del 23 ottobre 2007

ALLES S.r.l. - Discarica per rifiuti non pericolosi ex cava ai Ronchi - Comune di localizzazione: Loria (TV) - Procedura di V.I.A e autorizzazione ai sensi dell'artt. 11 e 23 della L.R.n. 10/99 e del D.Lgs. n. 59/05. Giudizio favorevole di Compatibilità ambientale e approvazione del progetto.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore Giancarlo Conta, riferisce quanto segue:

In data 25 Ottobre 2005 è stata presentata, per l'intervento in oggetto, dalla Ditta Alles S.r.l. domanda di procedura di Valutazione d'Impatto Ambientale e autorizzazione ai sensi degli artt. 11 e 23 della L.R. n. 10/99, acquisita con prot. n. 729061/46/01.

Contestualmente alla domanda è stato depositato, presso l'Unità Complessa V.I.A. della Regione Veneto, il progetto definitivo e il relativo studio di impatto ambientale.

Espletata da parte dell'Unità Complessa V.I.A l'istruttoria preliminare, il proponente ha provveduto a pubblicare, in data 26 Luglio 2006 sui quotidiani "Il Gazzettino" e "Il Corriere della Sera del Veneto", l'annuncio di avvenuto deposito del progetto e dello SIA con il relativo riassunto non tecnico presso la Regione del Veneto, la Provincia di Treviso, il Comune di Loria (TV). Ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e del SIA in data 28 Luglio 2006 presso la Sala Consiliare del Comune di Loria (TV).

Entro i termini sono pervenute osservazioni e pareri, di cui agli artt. 16 e 17 della L.R. 10/99, tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento, formulati dai seguenti soggetti:

• Comitato per la Salvaguardia del Territorio di Loria (prot. n. 527005/45/07 del 13 Settembre 2006);
• Sig.ra Nellida Dussin (prot. n. 527005/45/07 del 13 Settembre 2006);
• Comune di Loria (anticipato a mezzo fax in data 22 Settembre 2007, prot. n. 554071 del 27 Settembre 2006, il parere del Consiglio Comunale n. 63 del 19 Settembre 2006).

Fuori termine sono pervenute osservazioni e pareri, di cui agli artt. 16 e 17 della L.R. 10/99, tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento, formulati dai seguenti soggetti:

• Comune di Loria (prot. n. 631292/45/07 del 09 Novembre 2006, trasmissione Delibera del Consiglio Comunale n. 63 del 19 Settembre 2006).

In data 14 Febbraio 2007 il proponente ha trasmesso documentazione aggiuntiva, acquisita con prot. n. 88625/45/07.

La Commissione Regionale V.I.A. ha richiesto al proponente, in data 11 Maggio 2007 con prot. n. 265854/45.07, documentazione integrativa acquisita in data 15 Maggio 2007 (prot. n. 271952/45/07), 01 Giugno 2007 (prot. n. 310776/45/07) e 05 Giugno 2007 (prot. n. 316928/45/07).

Il Presidente della Commissione nella riunione del 06 Dicembre 2006 ha disposto, ai sensi dell'art. 18 comma 8 della L.R.10/99, la proroga di 60 giorni per l'espressione del parere sul progetto in esame.

Conclusa l'istruttoria tecnica, con parere n. 159 del 06 Giugno 2007 la Commissione Regionale V.I.A., ha espresso a maggioranza parere favorevole di compatibilità ambientale sul progetto specificato in oggetto con le prescrizioni e raccomandazioni di cui al citato parere, allegato A del presente provvedimento.

La medesima Commissione Regionale V.I.A., integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99, tenuto conto del parere favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale precedentemente reso, ha espresso altresì, a maggioranza dei componenti (con voto contrario del Comune di Loria e della Provincia di Treviso) parere favorevole all'approvazione del progetto e autorizzazione alla realizzazione dell'intervento, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni e delle raccomandazioni precedentemente indicate nel parere di compatibilità ambientale.

In particolare la prescrizione n. 7 dell'allegato parere prevedeva che "la ditta dovrà trasmettere gli elaborati di progetto, adeguati alle prescrizioni sopra esposte, presso la competente Direzione regionale, al fine di valutarne i contenuti prima del provvedimento di approvazione del progetto".

La Direzione Regionale Tutela Ambiente trasmetteva all'Unità Complessa V.I.A. in data 02 Agosto 2007, acquisita con prot. n. 435387/45.07, la relazione di ottemperanza alle prescrizioni contenute nel parere, allegato A, del presente provvedimento.

In detta relazione la medesima Direzione, pur dando atto dell'assenza di elementi ostativi alla formulazione di un parere favorevole, rilevava la conferma della prescrizione relativa all'aspetto non strettamente tecnico, in particolare:

• prescrizione n.8, ovvero "Dovrà essere presentato un adeguato "Piano di Sorveglianza e Controllo" nel quale i parametri e le frequenze di monitoraggio rispettino quanto previsto dal punto 5 dell'allegato 2 del D.Lgs n. 36/2003; in particolare le tabelle 1 e 2 del medesimo allegato. In particolare:
• dovranno essere individuati i punti di campionamento e i parametri delle acque superficiali; 
• dovrà essere previsto il monitoraggio degli assestamenti della massa dei rifiuti eventualmente mediante installazione di adeguata strumentazione;
• dovranno essere eseguiti, nei periodi di calma di vento e assenza delle precipitazioni meteorologiche, i monitoraggi sulla quantità e qualità di biogas;
• dovrà essere predisposta una proposta di individuazione dei livelli di guardia relativamente alla presenza di gas di discarica (5.4 dell'allegato 2 al D.Lgs n. 36/2003) e il relativo piano di intervento da adottare al raggiungimento di tali livelli.

Il Piano di Sorveglianza e Controllo così modificato dovrà essere concordato con gli Enti Pubblici di Controllo (ARPAV Dipartimento provinciale di Treviso, Provincia di Treviso)".

Successivamente la Ditta Alles, con nota del 04 Settembre 2007, chiedeva alla Commissione regionale VIA lo stralcio della prescrizione n. 7 "Sia preventivamente concordata, con il Comune interessato (Loria), una definitiva viabilità esterna che possa anche prevedere una circolazione separata degli automezzi per arrivare e partire dall'impianto.",in considerazione dell'intervenuto orientamento giurisprudenziale del Consiglio di Stato in materia.

Conseguentemente la Commissione regionale VIA, nella seduta del 12 Settembre 2007, richiamato in toto il proprio parere n. 159 del 06 Giugno 2007, procedeva alla cassazione della citata prescrizione n. 7 riportata nel parere di compatibilità ambientale n. 159 del 06 Giugno 2007, inserendo nel contempo la presente raccomandazione, fatte salve tutte le restanti prescrizioni e raccomandazioni di cui al citato parere:

"- Sia concordata, con il Comune interessato (Loria), una definitiva viabilità esterna che possa anche prevedere una circolazione separata degli automezzi per arrivare e partire dall'impianto."

Con parere n. 166 del 12 Settembre 2007 la Commissione Regionale V.I.A. all'unanimità dei presenti, parere favorevole alla cassazione della prescrizione n. 7 riportata nel parere n. 159 del 06 giugno 2007 e alla

modifica della stessa con la presente raccomandazione, fatte salve tutte le restanti prescrizioni e raccomandazioni riportate in esso:

"- Sia concordata con il Comune interessato (Loria) una definitiva viabilità esterna che possa anche prevedere una circolazione separata degli automezzi per arrivare e partire dall'impianto."

di cui al citato parere, Allegato A del presente provvedimento.

La medesima Commissione Regionale V.I.A., integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99, esprimeva altresì, a maggioranza dei componenti, con astensione del Sindaco del Comune di Loria, parere favorevole alla cassazione della prescrizione n. 7 riportata nel parere n. 159 del 06 giugno 2007 e alla modifica della stessa con la presente raccomandazione, fatte salve tutte le restanti prescrizioni e raccomandazioni riportate in esso:

"- Sia concordata con il Comune interessato (Loria) una definitiva viabilità esterna che possa ancheprevedere una circolazione separata degli automezzi per arrivare e partire dall'impianto.".

Si rammenta, in ogni caso, che il proponente, prima della realizzazione dell'intervento, dovrà procedere alla acquisizione del preventivo nulla-osta del Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco ed eventuali altri pareri, nulla-osta e/o autorizzazioni necessari alla realizzazione dell'opera. Lo stesso, prima dell'esercizio dell'impianto, dovrà aver ottemperato alle normative in materia di Autorizzazione Integrata Ambientale, conformemente alla normativa vigente.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all' approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la Legge Regionale 26.03.1999, n. 10 e succ. mod. e integr.;]

delibera

1. di prendere atto, facendolo proprio, del parere n. 159 espresso dalla Commissione Regionale V.I.A. nella seduta del 06 Giugno 2007, riportato integralmente nel parere n. 166 del 12 Settembre 2007, allegato A del presente provvedimento, di cui forma parte integrante, ai fini del giudizio di compatibilità ambientale e ai fini dell'approvazione del progetto di discarica per rifiuti non pericolosi ex cava ai Ronchi, presentato dalla Ditta ALLES S.r.l.; 
2. di prendere atto, facendolo proprio, del parere n. 166 espresso dalla Commissione Regionale V.I.A. nella seduta del 12 Settembre 2007, allegato A del presente provvedimento, di cui forma parte integrante, ai fini della cassazione della prescrizione n. 7 del parere n. 159 del 06 giugno 2007 (riportato integralmente nell'allegato A, del presente provvedimento) e alla modifica della stessa con la presente raccomandazione, fatte salve tutte le restanti prescrizioni e raccomandazioni riportate in esso:
   "- Sia concordata con il Comune interessato (Loria) una definitiva viabilità esterna che possa anche prevedere una circolazione separata degli automezzi per arrivare e partire dall'impianto.";
3. di dare atto, come evidenziato nella relazione della Direzione regionale Tutela Ambiente del 02 Agosto 2007, agli atti dell'U.C. VIA, che pur non emergendo elementi ostativi alla formulazione di un parere favorevole, resta confermata la prescrizione relativa all'aspetto non strettamente tecnico, in particolare:
• prescrizione n. 8, ovvero "Dovrà essere presentato un adeguato "Piano di Sorveglianza e Controllo" nel quale i parametri e le frequenze di monitoraggio rispettino quanto previsto dal punto 5 dell'allegato 2 del D.Lgs n. 36/2003; in particolare le tabelle 1 e 2 del medesimo allegato. In particolare:
• dovranno essere individuati i punti di campionamento e i parametri delle acque superficiali; 
• dovrà essere previsto il monitoraggio degli assestamenti della massa dei rifiuti eventualmente mediante installazione di adeguata strumentazione;
• dovranno essere eseguiti, nei periodi di calma di vento e assenza delle precipitazioni meteorologiche, i monitoraggi sulla quantità e qualità di biogas;
• dovrà essere predisposta una proposta di individuazione dei livelli di guardia relativamente alla presenza di gas di discarica (5.4 dell'allegato 2 al D.Lgs n. 36/2003) e il relativo piano di intervento da adottare al raggiungimento di tali livelli.
  Il Piano di Sorveglianza e Controllo così modificato dovrà essere concordato con gli Enti Pubblici di Controllo (ARPAV Dipartimento provinciale di Treviso, Provincia di Treviso)";
4. di esprimere, ai sensi della L.R. n. 10/99, giudizio favorevole di compatibilità ambientale;
5. di approvare secondo quanto previsto dall'art. 23 della L.R. n. 10/99 l'intervento in oggetto, rammentando che il proponente, prima della realizzazione dell'intervento, dovrà procedere all'acquisizione del preventivo nulla-osta del Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco ed eventuali altri pareri, nulla-osta e/o autorizzazioni necessari alla realizzazione dell'opera. Lo stesso, prima dell'esercizio dell'impianto, dovrà aver ottemperato alle normative in materia di Autorizzazione Integrata Ambientale, conformemente alla normativa vigente;
6. di comunicare il presente provvedimento al Ditta Alles S.r.l. con sede in via della Pila, 119 - 30175 Marghera (VE), alla Provincia Treviso, al Comune di Loria (TV), all'Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell'ARPAV al Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso, alla Direzione Regionale Tutela Ambiente;
7. di trasmettere il presente provvedimento al Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco, ai fini dell'emissione degli eventuali pareri di competenza.

(seguono allegati)

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