Bur n. 90 del 16 ottobre 2007

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2822 del 11 settembre 2007

Articolo 36 Legge Regionale n. 1/2004 s.m.i. Adeguamento e realizzazione di strutture, impianti e arredi nel settore socio sanitario. Attuazione del programma di investimenti per l'esercizio 2007.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [Il Relatore, Assessore alle Politiche Sociali, Stefano Valdegamberi, riferisce quanto di seguito riportato.

Il comma 7 dell'art. 36 della L.R. n. 1/2004 ha autorizzato la spesa di € 20.000.000,00 annue, per ciascuno degli esercizi 2004-2006 finalizzata al finanziamento degli interventi di adeguamento tecnico-normativo agli standard definiti dalla L.R. n. 22/2002 delle strutture socio sanitarie dedicate agli anziani non autosufficienti, ai disabili ed ai minori.

Con la delibera n. 3741 del 26.11.2004 la Giunta Regionale, recependo il parere espresso in merito dalla competente Commissione Consiliare, ha approvato in via definitiva i criteri per l'attuazione del programma di investimenti di cui all'art. 36 della L.R. n. 1/2004, definendo i criteri territoriali e settoriali di ripartizione del contributo.

Essendosi concluso nel 2006 il primo triennio di attuazione dell'art. 36 della Legge Regionale 30.01.2004 n. 1, con la delibera n. 454 del 27.02.2007 la Giunta Regionale ha preso atto dei risultati dell'attuazione e all'applicazione del programma finanziario relativo al 2004-2006 ed ha confermato, per il programma di investimento relativo al 2007-2009, i criteri attuativi approvati con la sopraccitata D.G.R.V. 3741/04.

Con la delibera n. 454 del 27.02.2007 la Giunta Regionale ha altresì definito le modalità di aggiornamento dei programmi di investimento disponendo, da un lato, di continuare ad utilizzare il finanziamento in conto capitale per gli interventi di adeguamento delle strutture medio piccole e, dall'altro, di attivare un fondo di rotazione per il finanziamento degli interventi di adeguamento delle grandi strutture (intendendo per tali quelle con un numero di posti letto superiore ai 120).

Le risorse che la Legge Regionale di Bilancio ha disposto per il 2007 ammontano a:

• € 20.000.000,00 per il fondo in conto capitale;
• € 20.000.000,00 per il fondo di rotazione.

E' stato pertanto avviato il processo di aggiornamento del programma di finanziamento approvato con D.G.R.V. n. 443/06 sulla base delle disposizioni delineate dalla Giunta Regionale nella delibera n. 454 del 27.02.2007, che sostanzialmente prevedevano che tutti gli enti interessati dovessero presentare, entro il 13.04.2007, quanto segue:

• per il finanziamento in conto capitale di strutture con dotazione inferiore o pari a 120 posti letto, a conferma delle domande ritenute ammissibili (ma non finanziate) dalla DGRV n° 443/06 "la dichiarazione di non aver iniziato i lavori alla data di adozione della sopraccitata delibera (28.02.2006)" utilizzando la scheda "Allegato D"; 
• per il finanziamento in conto capitale di strutture con dotazione inferiore o pari a 120 posti letto, in sostituzione delle domande ritenute ammissibili (ma non finanziate) dalla DGRV n° 443/06 o, nel caso in cui l'ente non abbia domande ritenute ammissibili dalla citata delibera, apposita domanda utilizzando la scheda "Allegato B"; 
• per il finanziamento di strutture con dotazione superiore a 120 posti letto domanda di accesso al fondo di rotazione utilizzando la scheda "Allegato C"; anche in questo caso la domanda potrà configurarsi o come sostituzione di una domanda ritenuta ammissibile dalla DGR n° 443/06 o, nel caso in cui l'ente non abbia domande ritenute ammissibili dalla citata delibera, come nuova domanda.

Entro il termine fissato sono pervenute complessivamente 592 richieste di contributo, di cui:

• n. 543 domande di finanziamento in conto capitale, relative a interventi presso strutture medio-piccole, come di seguito ripartite:
• n. 150 conferme di domande già presentate (modello di cui all'Allegato D della D.G.R. n. 454 del 27.02.2007);
• n. 292 nuove domande (modello di cui all'Allegato B della D.G.R. n. 454 del 27.02.2007);
• n. 101 sostituzione di domande già presentate (modello di cui all'Allegato B della D.G.R. n. 454 del 27.02.2007);
• n. 49 nuove domande di finanziamento mediante fondo di rotazione, relative interventi presso strutture con capacità ricettiva superiore ai 120 posti letto (modello di cui all'Allegato C della D.G.R. n. 454 del 27.02.2007).

Nell'Allegato A della presente deliberazione sono state pertanto riportate tutte le domande di finanziamento in conto capitale presentate dalle strutture medio piccole suddivise in "Ammissibili", "Ammissibili con riserva" e "non Ammissibili".

Nell'Allegato B della presente deliberazione sono state riportate, invece, tutte le domande di finanziamento mediante fondo di rotazione presentate dalle grandi strutture.

L'importo complessivo dei finanziamenti richiesti in conto capitale è di € 320.518.680,00

L'importo complessivo dei finanziamenti richiesti con fondo rotazione è di 117.425.828,20 .

L'applicazione dei criteri di cui alla D.G.R.V. n. 3741/04 ha portato alla formulazione dell'elenco delle domande finanziabili, per l'esercizio 2007, con il fondo in conto capitale e con il fondo di rotazione.

L'applicazione dei suddetti criteri individua le seguenti ripartizioni teoriche su base provinciale:

tabella relativa fondo in conto capitale

tabella relativa al fondo di rotazione

Sono esclusi i settori "minori" e "dipendenze" per cui non è stabilita una ripartizione su base provinciale

Si evidenzia che, per esigenze di bilancio ed in applicazione dei principi sottesi al patto di stabilità (art. 3 comma 14-21 L. n. 350/2003) l'assegnazione di finanziamenti ai soggetti privati (quali enti ecclesiastici, fondazioni, onlus) è, coattivamente, limitata a € 3.000.000,00 rispetto alla quota complessiva di € 20.000.000,00 disponibile per il fondo in conto capitale, mentre nulla può essere destinato ai privati della quota di € 20.000.000,00 assegnata per il fondo di rotazione.

Si evidenzia inoltre che, in conformità ai criteri di riparto adottati dalla Giunta con D.G.R. n. 454 del 27.02.2007, sono stati assegnati dei finanziamenti in conto capitale per il completamento degli interventi in corso di realizzazione di seguito elencati: Casa di Riposo di Puos d'Alpago (BL), Casa di Riposo di Sedico (BL), Casa di Riposo Villa Serena di Solagna (VI), Residenza per Anziani Casa Amica di Fregona (TV), Residenza per Anziani Riviera del Brenta di Dolo (VE), Casa di Riposo di Badia Polesine (RO), Casa di Riposo per Anziani S. Camillo De Lellis di Vestenanova (VR), Casa di Riposo di Chiampo (VI);

Si evidenzia inoltre che tra gli interventi ammessi a finanziamento in conto capitale vi è anche quello di completamento della Residenza sanitaria assistenziale "ex Stella Maris" di Venezia gestito dall'Ordine Religioso dei Camilliani della Provincia Lombardo Veneta, in favore del quale, la D.G.R.V. n. 80/CR del 3.07.2007, in applicazione del criterio A) dettato dalla D.G.R.V. 4257/05 (completamento opere in corso) ha stabilito di attribuire la somma di € 1.000.000,00, ricavata dai fondi previsti dall'art. 36 della L.R.1/2004 del bilancio 2007.

In considerazione del fatto che tra le domande di finanziamenti in conto capitale vi sono delle richieste che, a causa di vizi meramente formali nella compilazione delle schede, sono state classificate "Ammissibili con riserva" (vedasi elenco riportato nell'Allegato A), si evidenzia l'opportunità di concedere un nuovo termine, perentoriamente fissato entro novanta giorni dalla adozione del presente provvedimento, affinché le stesse possano essere debitamente corrette ed integrate al fine della loro eventuale ammissione nei programmi di finanziamento relativi agli esercizio 2008-2009.

In applicazione di quanto stabilito con la DGR n. 454/2007, sono state interscambiate d'ufficio dal conto capitale al fondo di rotazione (in ragione della specificità tecnica dell'intervento, dell'entità della spesa, e per l'impatto dell'intervento nell'ambito della struttura) le seguenti domande: Casa di Riposo per Anziani di Longarone (BL), Fratelli Mozzetti di Vazzola (TV), R.S.A. dell'I.R.E. in località Gazzera a Venezia, Pio Ricovero per Anziani Dott. Segattini di Pastrengo (VR).

Le domande di finanziamento in conto capitale degli interventi relativi alla ristrutturazione della Casa di Riposo S. Giovanni Battista di Montebello Vicentino (VI) e del Centro per Anziani di Erbezzo (VR), vista la particolarità degli interventi che richiedono finanziamenti di notevole entità, sono state ritenute finanziabili, in parte, con risorse del fondo in conto capitale e in parte con risorse del fondo di rotazione.

Tra le domande di finanziamento mediante fondo di rotazione, gli interventi presso l'Ex Ospedale Psichiatrico Laghetto di Vicenza dell'IPAB "Proti Salvi Trento", la Residenza per Anziani di Oderzo, l'Istituto "Costante Gris" di Mogliano e l'Istituto Villa Bartolomea di Verona, stante la particolare complessità tecnica e il rilevante impegno finanziario necessario alla loro attuazione, richiedono di essere supportati preliminarmente da uno studio di fattibilità, ai sensi del disposto dell'art. 5 della L.R. n. 27/2003, per poter essere inclusi nei futuri programmi di finanziamento. Si precisa peraltro che il finanziamento assegnato con la presente deliberazione all'Istituto Costante Gris è relativo agli interventi urgenti per il ripristino del tetto crollato.

Negli Allegati C e D della presente deliberazione si riportano gli elenchi delle domande ammesse a finanziamento per l'esercizio 2007, conformi ai criteri disposti nella DGRV 3741/04, rispettivamente in conto capitale e mediante fondo di rotazione.

Dette domande sono state ordinate in base all'Azienda ULSS territorialmente competente con riferimento alla struttura interessata, al settore di riferimento e alla tipologia di intervento.

Di seguito si riportano le tabelle relative alle assegnazioni in conto capitale e in fondo di rotazione suddivise, per ogni singolo settore per ambito provinciale

Si precisa che la restituzione dei finanziamenti assegnati con il fondo di rotazione dovrà essere avviata, in via generale, entro tre anni dall'approvazione degli interventi ammessi a contributo, ovvero, nel caso di loro ultimazione in tempi inferiori a quelli testé indicati, a far data dalla data di agibilità delle opere;

Il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento,

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il Relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi del II comma dell'art. 33 dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;

Vista la L.R. 1/2004 art. 36;

Vista la DGRV n. 3741 /2004;

Viste la DDGRV 4081/2004 e 758/2005;

Vista la D.G.R.V. n. 4257 del 30.12.2005;

Vista la D.G.R.V. n. 80/CR. del 3.07.2007;

Vista la L.R. n.2 del 03.02.2006;]

delibera

(seguono allegati)

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