VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013;

VISTA la Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 113 del 26 luglio 2022 di approvazione della proposta Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;

VISTO il Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per l'Italia (PSN PAC);

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2022) 8645 final del 2 dicembre 2022;

VISTA la DGR n. 453 del 18/04/2023 "Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027. DGR n. 14/2023 e s.m.i. Regolamento (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116 del Parlamento Europeo e del Consiglio. Approvazione del Piano di Attività dell'Assistenza tecnica";

CONSIDERATO che a supporto degli investimenti di Assistenza tecnica promossi dal Piano di Attività, il CSR 2023-2027 ha previsto una specifica dotazione finanziaria e che gli investimenti stessi sono finanziati nella misura del 100% rispetto alla spesa ritenuta ammissibile, con una partecipazione del FEASR pari al 40,70%, della Regione per il 17,79% e dello Stato per il 41,51%;

VISTA la DGR n. 603 del 03/06/2025 "Approvazione del Programma Operativo PO.4 dell'Assistenza tecnica al CSR 2023-2027. DGR n. 453 del 18/04/2023. Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116";

VISTO l'Allegato A alla DGR n. 603/2025 che incarica la Direzione Agroalimentare dell'affidamento dell'investimento ID 23 "Supporto all'analisi delle filiere agricole regionali ed all'elaborazione della strategia di programmazione della PAC post 2027", per un importo massimo di spesa di 70.000,00 euro;

CONSIDERATO che la Regione del Veneto dovrà procedere ad elaborare il documento di programmazione regionale dello sviluppo rurale 2028-2034 nonché assicurare la propria partecipazione utile ed efficace ai lavori per la predisposizione del documento di programmazione nazionale della PAC 2028-2034, affinché lo stesso includa le priorità e le specificità regionali;

DATO ATTO che, sulla base di un'analisi del contesto regionale, di una conseguente analisi SWOT e, quindi, di un elenco dei fabbisogni regionali, deve essere effettuata un'indagine sulle diverse filiere presenti nel territorio regionale al fine di individuare i punti di forza e di debolezza anche alla luce dei finanziamenti di sostegno garantiti dai fondi FEASR e FEAGA come pure dai fondi di estrazione nazionali attivati in questa programmazione;

DATO ATTO che la Direzione Agroalimentare, al fine di predisporre il documento sopra indicato, ha necessità di acquisire all'esterno un supporto scientifico esperto per l'analisi delle filiere agricole regionali finalizzato all'elaborazione delle relative strategie attuative future in quanto tali competenze non sono presenti all'interno dell'Amministrazione regionale;

VISTA la nota n. 669200 dell'11/12/2025 con cui la Direzione Agroalimentare ha provveduto ad effettuare una preliminare consultazione con l'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali al fine di acquisire un preventivo di spesa per la realizzazione del servizio in oggetto (tramite piattaforma digitale degli acquisti regionale APPTEL);

VISTA l'offerta per il servizio in oggetto trasmessa con nota n. 18829 del 15/01/2026 dall'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali, per un importo di 69.906,00 euro IVA inclusa;

ATTESO che il prezzo indicato nel preventivo dall'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali, per il servizio in oggetto, risulta congruo se paragonato a precedenti attività analoghe affidate ad altri Dipartimenti della stessa Università;

DATO ATTO che, in base all'importo del preventivo acquisito, si può procedere tramite affidamento diretto ai sensi dell'art. 50, c 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici);

DATO ATTO che, in linea con l'ambito di operatività definito dall'Allegato A alla DGR n. 270 del 21 marzo 2024 "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023", sono svolti direttamente dalle Strutture regionali titolari del centro di costo gli affidamenti relativi a servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00;

VISTO il Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici";

RICHIAMATA la definizione di "affidamento diretto" di cui all'Allegato I.1 del D. Lgs. n. 36/2023, art. 3, lett. d) («affidamento diretto», l'affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all'articolo 50, comma 1 lettere a) e b), del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice);

RICHIAMATO il principio della fiducia, di cui all'art. 1 del D. Lgs. n. 36/2023, che ispira l'azione delle stazioni appaltanti che perseguono il risultato dell'affidamento del contratto e della sua esecuzione con la massima tempestività e il migliore rapporto possibile tra qualità e prezzo, nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza;

VISTO l'art. 50, co 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023 che prevede la fattispecie dell'affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000,00 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

VERIFICATA, ai sensi dell'art. 48, comma 2 del D. Lgs. n. 36/2023 e conformemente agli indirizzi forniti nella DGR n. 671 del 18 giugno 2024 recante "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto", la mancanza di un interesse transfrontaliero certo in ragione delle caratteristiche tecniche dell'appalto e delle caratteristiche specifiche del servizio oggetto dell'affidamento, in coerenza con il Vademecum informativo per gli affidamenti diretti del 30 luglio 2024 dell'ANAC;

ATTESTATO il rispetto dei principi generali del D. Lgs. n. 36/2023 medesimo, nonché della rotazione degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;

DATO ATTO che, a norma dell'art. 108, comma 9, del D. Lgs. n. 36/2023, trattandosi di procedura di affidamento di servizi intellettuali, non è necessaria l'indicazione dei costi della manodopera e degli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;

DATO ATTO che sotto il profilo del rischio interferenziale, nell'esecuzione del presente appalto, non si manifesta la citata categoria di rischio e conseguentemente, a norma dell'art. 26, comma 3 bis del D.Lgs. n. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI;

RITENUTO che non sia applicata la revisione dei prezzi in quanto la prestazione richiesta si realizza e conclude con la consegna di un documento finale contenente l'analisi delle filiere agricole regionali e dunque la prestazione non rientra tra servizi di durata di cui all'art. 1 comma 3 dell'allegato II.2 - bis. del D.Lgs. 209/2024

DATO ATTO che il servizio non rientra nell'elenco delle categorie merceologiche di cui all'art. 1 del DPCM del 11 luglio 2018 e pertanto, per la presente acquisizione, non sussiste l'obbligo di approvvigionamento presso Consip S.p.A. o altro Soggetto Aggregatore ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del Decreto-Legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla Legge 23 luglio 2014, n. 89;

DATO ATTO che non risultano attive convenzioni CONSIP aventi ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto della presente procedura di affidamento;

DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 1, comma 450 della Legge n. 296/2006 per gli acquisti di beni e servizi di valore superiore ai 5.000,00 € si rende necessario l'utilizzo del Mercato elettronico o di sistemi telematici di acquisto;

DATO ATTO che l'art. 25 del D. Lgs. n. 36/2023 lascia fermi gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa;

RITENUTO pertanto di attivare la procedura di acquisizione del servizio in oggetto sulla piattaforma di e-procurement APPTEL (sistema telematico di acquisto adottato dalla Regione del Veneto) con il numero G03317;

CONSIDERATO che nella piattaforma APPTEL della Regione del Veneto è presente la tipologia del servizio in parola con codice CPV 7311000-6 Servizi di ricerca;

RICHIAMATO l'art. 17 (Fasi delle procedure di affidamento), comma 2, del D. Lgs. n. 36/2023 il quale dispone, che per gli affidamenti diretti effettuati ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) dello stesso D. Lgs. n. 36/2023, l'atto che adotta la decisione di contrarre individua l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

DATO ATTO che l'Università di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali ha fornito il DGUE con cui attesta di possedere i requisiti per contrarre con la pubblica amministrazione, ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023;

VISTO l'art. 24 del D. Lgs. n. 36/2023 che prevede l'operatività del fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE) che consente la verifica dell'assenza delle cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 e dei requisiti di cui all'articolo 103 per i soggetti esecutori di lavori pubblici, nonché dei dati e dei documenti relativi ai requisiti di cui all'articolo 100 che l'operatore economico inserisce;

DATO ATTO che, in base a quanto disposto dalla Delibera ANAC n. 262 del 20 giugno 2023 che disciplina il funzionamento del Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico, l'accesso al FVOE e le conseguenti attività di verifica sulle dichiarazioni contenute nel DGUE non possono avvenire prima dell'acquisizione del CIG relativo alla procedura di affidamento;

DATO ATTO che la stipula del contratto è subordinata alla verifica e accertamento con esito positivo del possesso dei requisiti di ordine generale di cui al D. Lgs. n. 36/2023 in capo all'aggiudicatario;

DATO ATTO che, ai fini dello svolgimento della procedura, in sede di richiesta di preventivo (prot. 669200 del 11/12/2025) sono stati allegati i seguenti documenti:

• Capitolato tecnico ;
• Condizioni particolari di Richiesta di Offerta;
• Schema di Offerta economica;
• Schema di DGUE ;

CONSIDERATO che la citata documentazione è stata correttamente restituita tramite sistema APPTEL dall'Università di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali;

DATO ATTO che, su richiesta del RUP, alla procedura è stato attribuito il CIG BA356E3E16 da parte di ANAC ai sensi dell'art. 3 della L. n. 136/2010;

RITENUTO che, in conformità al comma 4, dell'art. 53 ("Garanzie a corredo dell'offerta e garanzie definitive") del D.Lgs n. 36/2023, la stazione appaltante non richiede la garanzia definitiva per l'esecuzione del contratto in quanto si tratta di un appalto con pagamento a saldo dell'attività svolta;

PRECISATO che il contratto, di cui all'Allegato A al presente provvedimento, verrà stipulato mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale per mezzo della piattaforma APPTEL nel rispetto dell'art. 18, comma 1 del D. Lgs. n. 36/2023 previa verifica e accertamento con esito positivo del possesso dei requisiti di ordine generale di cui al D. Lgs. n. 36/2023;

CONSIDERATO che, come riportato nell'art. 4 del Contratto, il pagamento del corrispettivo sarà effettuato in un'unica soluzione, a fronte di certificato di regolare esecuzione che sarà emesso dal Responsabile Unico di Progetto - RUP, ai sensi dell'art. 50 del D. Lgs. n. 36/2023, e a seguito di successiva presentazione di regolare fattura elettronica;

DATO ATTO che la copertura finanziaria è assicurata dalla disponibilità delle risorse finanziarie impegnate con il decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione n. 18 del 25 febbraio 2025, a favore di AVEPA - Agenzia Veneta per i Pagamenti, quale quota di cofinanziamento regionale sul capitolo di spesa capitolo U104881 del bilancio di previsione 2025-2027 "Azioni per assistenza tecnica al complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 - Trasferimenti correnti";

DATO ATTO che l'importo relativo al servizio sarà liquidato dall'Organismo pagatore regionale AVEPA, sulla base di specifiche procedure definite dalla DGR n. 453 del 18/04/2023, relative alle attività di assistenza tecnica del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027, ossia tramite domanda di pagamento presso AVEPA, previa verifica della documentazione probatoria dell'attività effettivamente realizzata;

DATO ATTO che il Direttore della Direzione Agroalimentare dott. Alberto Zannol, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, non si trova in situazioni di conflitto di interessi ai sensi dell'art. 16 del Codice, ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto approvato con DGR n. 38 del 28/01/2014, né di trovarsi nelle condizioni di incompatibilità ai sensi dell'art. 35-bis del D.Lgs. n. 165/2001; né alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse;

RITENUTO di procedere all'affidamento ai sensi dell'art. 50, comma 1, lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023, nei limiti dell'importo complessivo di euro 69.906,00 (IVA e ogni altro onere incluso), all'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali con sede in Legnaro, Viale dell'Università 16 (PD) C.F. 80006480281 P.I. 00742430283 del servizio di supporto tecnico all'analisi delle filiere agricole regionali nell'ambito della strategia PAC 2028-2034;

DATO ATTO che l'efficacia dell'affidamento di cui a presente atto è subordinata all'esito positivo della verifica su FVOE del possesso dei requisiti dichiarati dall'operatore economico;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 671 del 18 giugno 2024 recante "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto";

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale, statale e comunitaria;

VISTA la nota prot. n. 603131 del 03/11/2025 con la quale il Direttore dell'Area Marketing Territoriale, Cultura, Turismo, Agricoltura e Sport, incaricato con DGR n. 1203 del 07/10/2025, ha assunto le funzioni del Direttore della Direzione Agroalimentare.

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di approvare l'affidamento del servizio di supporto tecnico all'analisi delle filiere agricole regionali nell'ambito della strategia PAC 2028-2034all'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e sistemi agroforestali con sede in Legnaro, Viale dell'Università 16 (PD) C.F. 80006480281 P.I. 00742430283 per l'importo di euro 57.300,00 (IVA esclusa) ovvero 69.906,00 (IVA inclusa) ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b), del D. Lgs. n. 36/2023;
3. di approvare lo schema di contratto del servizio di supporto tecnico all'analisi delle filiere agricole regionali nell'ambito della strategia PAC 2028-2034, di cui all'Allegato A al presente atto, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
4. di dare atto che l'affidamento di cui al precedente punto 3. diventa efficace dopo la verifica su FVOE del possesso dei requisiti dichiarati dall'operatore economico;
5. di dare atto che il contratto verrà stipulato mediante scambio di corrispondenza commerciale all'interno della piattaforma regionale APPTEL ai sensi dell'art. 18 comma 1 del D. Lgs. n. 36/2023 successivamente alle verifiche di cui al precedente punto 4.;
6. di dare atto che non si applica il termine dilatorio per la stipula del contratto in quanto trattasi di contratto di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, come previsto dall'articolo 55, comma 2 del D.lgs n. 36/2023;
7. di dare atto che la copertura finanziaria è assicurata dalla disponibilità delle risorse finanziarie impegnate, con decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione n. 18 del 25 febbraio 2025, a favore di AVEPA - Agenzia Veneta per i Pagamenti, quale quota di cofinanziamento regionale sul capitolo di spesa capitolo U104881 del bilancio di previsione 2025-2027 "Azioni per assistenza tecnica al complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 - Trasferimenti correnti";
8. di dare atto che l'importo relativo al servizio sarà liquidato dall'organismo pagatore regionale AVEPA sulla base di specifiche procedure definite dalla DGR n. 453 del 18/04/2023, relativa alle attività di assistenza tecnica del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027, ossia tramite domanda di pagamento presso AVEPA, previa verifica della documentazione probatoria dell'attività effettivamente realizzata;
9. di dare atto che il presente decreto non comporta oneri a carico del bilancio regionale;
10. di dare atto che il Responsabile Unico del Progetto per l'affidamento del servizio è il Direttore della Direzione Agroalimentare;
11. di disporre, ai sensi dell'articolo 28 del D. Lgs. n. 36/2023, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente";
12. di pubblicare il presente atto sul portale APPTEL della Regione del Veneto;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
14. di pubblicare integralmente il presente decreto sul Bollettino ufficiale della Regione, con esclusione dell'Allegato A.