Bur n. 127 del 26 settembre 2025

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 352 del 10 settembre 2025

Determina a contrarre mediante affidamento diretto e impegno di spesa per l'acquisto di un abbonamento annuale alla piattaforma documentale on-line e al quotidiano cartaceo offerti dalla Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano per il periodo 1 ottobre 2025/30 settembre 2026. L.R. n. 6/1980. CIG: B7D5BF6162.

Il Direttore

VISTA la L.R. 4 febbraio 1980, n. 6 “Disciplina dei servizi di approvvigionamento, manutenzione e conservazione dei beni regionali” in base alla quale la Giunta regionale può approvare sia l’acquisto di volumi e altre pubblicazioni sia la sottoscrizione di abbonamenti a banche dati, quotidiani e periodici professionali, anche on-line, necessari per il puntuale aggiornamento tecnico e normativo delle proprie Strutture, prevedendo un apposito stanziamento di bilancio sul capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)”;

CONSIDERATO CHE, già dal 2007, la Giunta regionale ha approvato la sottoscrizione di un abbonamento con la Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano per l’utilizzo di una piattaforma documentale finalizzata a offrire una consultazione delle sue riviste specializzate on-line e la possibilità di una navigazione nel sistema documentale con accesso da tutte le postazioni informatiche dell’Amministrazione, che si è dimostrato nel corso del tempo con apposite indagini di customer satisfaction, strumento idoneo e apprezzato dalle Strutture regionali per l’aggiornamento tecnico e normativo, ragion per cui ne è stata mantenuta negli anni l’attivazione con successivi abbonamenti annuali;

DATO ATTO che, vista la particolare specialità del settore in argomento, la Regione del Veneto, dopo una ricognizione sull'attuale disponibilità di banche dati di portata nazionale in ambito economico-giuridico, ha individuato la presenza di una sola banca dati, qualificata e completa, rispondente alle sue esigenze e cioè quella de Il Sole 24 Ore S.p.a., che ha adempiuto i precedenti contratti di affidamento con un particolare e difficilmente replicabile grado di soddisfazione e che pertanto è possibile, in base all’art. 49, co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023, derogare al principio di rotazione degli affidamenti;  

PRESO ATTO che il prossimo 30 settembre 2025 scade l’abbonamento attualmente disponibile e si ritiene dunque possa essere utilmente riacquistato per il periodo 1 ottobre 2025/30 settembre 2026, al fine di garantire la possibilità di aggiornamento ed informazione su materie che costituiscono la base delle attività svolte dalle diverse Strutture regionali;

VISTA quindi la necessità di procedere con l’indizione della procedura per l’acquisto di un abbonamento annuale, con decorrenza dal 1 ottobre 2025 sino al 30 settembre 2026, al quotidiano cartaceo “Il Sole 24 Ore” e alla consultazione della piattaforma documentale on-line dedicata alla Pubblica Amministrazione fornita dalla Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano e accessibile da tutte le postazioni informatiche degli Uffici della Giunta Regionale per l’aggiornamento tecnico e normativo del personale;

CONSIDERATO che il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della Legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”, come integrato e modificato dal D.Lgs. n. 209/2024, prevede all’art. 50, co. 1, lett. b) l’affidamento diretto dei servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

DATO ATTO dell'assenza dell’interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTO altresì l’art. 17, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che in caso di affidamento diretto, l’atto di cui al suddetto art. 17, co. 1 individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

VISTA la DGR n. 671 del 18.06.2024 con cui sono stati approvati gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto, al fine di rendere omogenea l'applicazione negli uffici regionali delle nuove norme introdotte dal D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO CHE l’art. 19, co. 3 del D.Lgs. n. 36/2023 stabilisce che le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del codice di cui al D.Lgs. n. 82/2005, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali utilizzati dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti e che i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto;

RITENUTO quindi di procedere sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici (di seguito APPTEL), la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto, utilizzando la procedura dell’affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023;

VISTA la richiesta di offerta, per il periodo 1 ottobre 2025 - 30 settembre 2026, come dettagliata nelle Condizioni di Offerta, Allegato B al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per un importo massimo onnicomprensivo di euro 78.365,80, inviata alla Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano, tramite piattaforma APPTEL, in data 17.07.2025, prot. reg. n. 351214;

DATO ATTO CHE:

• entro il termine prefissato del 31.07.2025, con nota registrata al protocollo regionale al n. 371373 del 29.07.2025, la Società Il Sole 24 Ore S.p.a. ha presentato un’offerta per la fornitura richiesta con un preventivo di spesa totale onnicomprensivo di euro 78.261,80; 
• in conformità con l’art. 11, co. 2 del D.Lgs. n. 36/2023, l'operatore economico, in sede di offerta, si è impegnato ad applicare al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto dell'appalto, per tutta la sua durata, i seguenti Contratti Collettivi Nazionali: G011 - Grafici Editoriali; G031 - Giornalisti; G041 - Poligrafici; G091 - Radiofonici/Radiotelevisivi; V012 - Dirigenti Industria;

RITENUTO che l’offerta sia congrua ed accoglibile in relazione alla fornitura oggetto di affidamento, con riferimento all’importo a base d’asta preventivamente determinato;

DATO ATTO che per l’acquisto della fornitura in oggetto vi sono risorse disponibili  sul capitolo n. U005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2025-2027, per l’esercizio finanziario 2025;

DATO ATTO di aver acquisito da parte della Società Il Sole 24 Ore S.p.A il DGUE - Documento di gara unico europeo, che attesta il possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

VERIFICATA, in base all’art. 99 del D.Lgs. n. 36/2023, l’assenza di cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 attraverso la consultazione del Fascicolo Virtuale dell’operatore economico sulla  piattaforma ANAC;

VISTO l’art. 26, co. 3bis del D.Lgs. n. 81/2008 e rilevato che, trattandosi di un servizio di natura intellettuale, non sussistono rischi di interferenza nell’esecuzione dell’affidamento in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

DATO ATTO che, in base all’art. 53, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023, non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’art. 106;

RITENUTO quindi, per quanto sopra esposto, di procedere, mediante affidamento diretto sulla piattaforma  APPTEL, con l’acquisto dell’abbonamento annuale, con decorrenza dal 1 ottobre 2025 sino al 30 settembre 2026, alla piattaforma documentale on-line e al quotidiano cartaceo de “Il Sole 24 Ore”, secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 36/2023, di affidare la fornitura alla Società Il Sole 24 Ore S.p.A di Milano, così come dettagliatamente descritto nelle Condizioni di Offerta riportate nell’Allegato B, sulla base dell’offerta acquisita al protocollo regionale al n. 371373 del 29.07.2025 e di impegnare la somma onnicomprensiva di euro 78.261,80, sul capitolo n. U005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2025-2027, per l’esercizio finanziario 2025;

VISTO l’art. 60 del D.Lgs. n. 36/2023, nelle Condizioni di Offerta di cui all’Allegato B sono state inserite clausole di revisione prezzi riferite alle prestazioni oggetto del contratto, tali da non apportare modifiche che alterino la natura generale dello stesso e che si attivano al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva;

DATO ATTO che non si ritiene necessario richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione del suddetto contratto poiché, in base all’art. 53, co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023, trattasi di operatore economico di comprovata solidità che ha proposto un miglioramento del prezzo;

RITENUTO di procedere alla stipula del contratto mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata, in conformità all’art. 18, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023;

RILEVATO che la fornitura in oggetto potrà essere liquidata ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura commerciale entro il 31.12.2025;

VISTI:

• il D.Lgs. n. 36/2023, come integrato e modificato dal D.Lgs. n. 209/2024;
• la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2.07.2019 e sottoscritto in data 17.09.2019 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;
• il Protocollo di Intesa in materia di appalti approvato con DGR n. 1321 dell’8.09.2020 e sottoscritto in data 10.12.2020 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;
• il Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto approvato con DGR n. 38 del 28.01.2014 e DGR n. 1939 del 28.10.2014;
• le Linee guida in materia di conflitto di interessi e obbligo di astensione dei dipendenti della Giunta regionale e in materia di attuazione delle previsioni di cui all'art. 35bis del D.Lgs. n. 165/2001, approvate con DGR n. 232 del 2.03.2020;
• la DGR n. 671 del 18.06.2024;
• il Decreto n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio;
• le LL.RR. n. 32/2024 “Legge di stabilità regionale 2025”, n. 33/2024 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2025” e n. 34/2024 “Bilancio di previsione 2025 - 2027”;
• la DGR n. 1535/2024 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2025 - 2027”;
• il DSGP n. 12/2024 “Bilancio Finanziario Gestionale 2025 - 2027”;
• la DGR n. 58/2025 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2025 - 2027”;
• la documentazione agli atti della Direzione Beni attività culturali e sport;
• l’art. 13 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.;

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di affidare all’operatore economico Società Il Sole 24 Ore S.p.a., con sede in Milano, Viale Sarca 223, C.F. e P. IVA n. 00777910159, per il periodo 1 ottobre 2025 - 30 settembre 2026, la fornitura di un abbonamento annuale alla piattaforma documentale on-line, così come dettagliatamente descritto nelle Condizioni di Offerta, Allegato B al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, al costo di euro 73.670,00, IVA al 4% esclusa, nonché all’acquisto di n. 5 abbonamenti cartacei al quotidiano “Il Sole 24 Ore” al costo di euro 1.645,00, con IVA al 4% assolta dall’editore, pari quindi ad euro 1.581,73, IVA al 4% esclusa, per un totale complessivo di euro 75.251,73, IVA al 4% esclusa, pari a euro 78.261,80 IVA al 4% inclusa;
    
3. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata;
    
4. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
    
5. di dare atto che alla liquidazione si procederà, ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura commerciale entro il 31.12.2025;
    
6. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
7. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56, co. 7 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
    
8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
    
9. di dare atto che l'impegno disposto con il presente atto non rientra tra gli obiettivi DEFR 2025 - 2027;
    
10. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all’acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. n. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di “progetto di investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;
     
11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
     
12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall’avvenuta conoscenza;
     
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
     
14. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A contabile e B.    

Fausta Bressani

Allegati (omissis)

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