Bur n. 135 del 11 ottobre 2024

Materia: Informazione ed editoria regionale

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 348 del 25 settembre 2024

Decreto a contrarre mediante affidamento diretto su APPTEL e impegno di spesa per l'acquisto del servizio relativo alla seconda fase del progetto editoriale proposto da Grafiche Antiga s.p.a. di Crocetta del Montello (TV) per il volume "La bicicletta in Veneto". Piano di acquisto e coedizione di pubblicazioni a sostegno all'editoria culturale 2024. DGR n. 953 del 13.08.2024. L.R. n. 17/2019, art. 32. Art. 50, co. 1, lett. b), del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. CIG: n. B31ED607DE.

Il Direttore

VISTA la Legge regionale 16 maggio 2019, n. 17 “Legge per la cultura”, che, all’art. 32, prevede il sostegno della Giunta regionale alla realizzazione di attività culturali, anche valorizzando l'attività editoriale attraverso iniziative proprie o in accordo con case editrici, enti ed istituzioni culturali finalizzate all'acquisizione o alla coedizione di pubblicazioni;

VISTA la Deliberazione n. 953 del 13.08.2024, con cui, in applicazione del Piano annuale degli interventi per la cultura 2024, adottato con DGR n. 195 del 27.02.2024 e dell’art. 32 della suddetta L.R. n. 17/2019, la Giunta regionale, nell’approvare il Piano di acquisto e coedizione di pubblicazioni per il sostegno all’editoria culturale 2024, ha deliberato, tra gli altri, la partecipazione della Regione alla proposta di coedizione presentata da Grafiche Antiga s.p.a. di Crocetta del Montello (TV) con nota del 30.04.2024, acquisita al prot. reg. al n. 213359 del 2.05.2024, relativa alla seconda fase del progetto editoriale “La bicicletta in Veneto”, di cui è prevista, nel corso del 2024, la stesura definitiva del testo e la stampa del volume, con la fornitura di n. 500 copie all'Amministrazione regionale, con una spesa complessiva a carico della Regione di euro 20.000,00, con IVA al 4% assolta dall’editore;

DATO ATTO che la Giunta regionale con la suddetta DGR n. 953/2024 ha determinato in euro 20.000,00, con IVA al 4% assolta dall’editore, l'importo massimo delle obbligazioni di spesa a favore di Grafiche Antiga s.p.a. per la stesura definitiva del testo e la stampa del volume con la fornitura di n. 500 copie all'Amministrazione regionale, alla cui assunzione deve provvedere con propri atti il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico del capitolo n. 104697 “Azioni regionali prioritarie per beni, servizi, arte e attività culturali - Acquisto di beni e servizi (art. 8, l.r. 16/05/2019, n. 17)”,  del bilancio di previsione 2024 - 2026, con imputazione all'esercizio 2024;

DATO ATTO altresì che la DGR n. 953/2024 ha stabilito che, per la coedizione della pubblicazione in argomento, la Direzione Beni Attività culturali e Sport procederà secondo quanto stabilito dal D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e ss.mm.ii., e  ha individuato il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport quale Responsabile Unico del Progetto (RUP), incaricandolo dell'espletamento di tutti gli atti necessari all'acquisizione del suddetto servizio editoriale e alla sottoscrizione del relativo contratto, in conformità a quanto disposto dal D.Lgs. n. 36/2023;

CONSIDERATO che il suddetto D.Lgs. n. 36/2023 prevede, all’art. 50, co. 1, lett. b), l’affidamento diretto dei servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

DATO ATTO dell'assenza dell’interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTO l’art. 17, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO altresì l’art. 17, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che, in caso di affidamento diretto, l’atto di cui al suddetto co. 1 individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

VISTA la DGR n. 671 del 18.06.2024 con cui sono stati approvati gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto, al fine di rendere omogenea l'applicazione negli uffici regionali delle nuove norme introdotte dal D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO CHE sul portale “Acquisti in rete della PA” (MEPA) gestito dalla Consip S.p.a., non risultano attivi  allo stato attuale alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerenti i servizi da acquistare;

DATO ATTO CHE l’art. 19, co. 3, del D.Lgs. n. 36/2023 stabilisce che le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del codice di cui al D.Lgs. n. 82/2005, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti e che i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto;

RITENUTO quindi di procedere sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL), la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto, mediante affidamento diretto;

VISTO l’art. 26,  co. 3bis, del D.Lgs. n. 81/2008 e rilevato che non sussistono rischi di interferenza nell’esecuzione dell’affidamento in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

DATO ATTO di aver acquisito da parte di Grafiche Antiga s.p.a le dichiarazioni sostitutive di certificazione in ordine al possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

CONSIDERATO CHE, in base all’art. 52, co. 1, del suddetto D.Lgs. n. 36/2023, trattandosi di procedura di affidamento di importo inferiore a euro 40.000,00, la stazione appaltante verifica le dichiarazioni anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno;

RITENUTO quindi di procedere alla verifica delle suddette autocertificazioni tramite successivo controllo a campione sulla base degli indirizzi operativi riportati nella DGR n. 671/2024;

VERIFICATA la regolarità contributiva (DURC) e la regolarità presso il casellario ANAC di Grafiche Antiga s.p.a.;

DATO ATTO che, in base all’art. 53, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’art. 106;

RITENUTO quindi di procedere, per le ragioni sopra esposte, mediante affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL, con l'acquisto del servizio relativo alla seconda fase del progetto editoriale proposto da Grafiche Antiga s.p.a. per il volume “La bicicletta in Veneto”, che comporta la stesura definitiva del testo e la stampa del volume in coedizione con la Regione, con la fornitura di n. 500 copie all'Amministrazione regionale, e di impegnare a favore di Grafiche Antiga s.p.a. la somma di euro 20.000,00, con IVA al 4% assolta dall’editore, sul capitolo n. 104697 “Azioni regionali prioritarie per beni, servizi, arte e attività culturali - Acquisto di beni e servizi (art. 8, l.r. 16/05/2019, n. 17)”, del bilancio di previsione 2024 - 2026, con imputazione all'esercizio 2024;

RITENUTO che, in base all’art. 53, co. 4, del D.Lgs. n. 36/2023, non sia necessario richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione del suddetto contratto poiché trattasi di un bene che per sua natura viene  fornito direttamente dal produttore;

RILEVATO che la fornitura in oggetto potrà essere liquidata ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previa consegna delle copie della pubblicazione e presentazione di regolare fattura entro il 31.12.2024;

VISTI

• la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il Protocollo di Legalità sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 17.09.2019;
• il Protocollo d'Intesa in materia di Appalti sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 10.12.2020;
• il Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto approvato con DGR n. 38 del 28.01.2014 e DGR n. 1939 del 28.10.2014;
• le LL.RR. n. 30/2023 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”, n. 31/2023 “Legge di stabilità  regionale 2024” e n. 32/2023 “Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la DGR n. 1615/2023 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione  2024 - 2026”;
• il DSGP n. 25/2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024 - 2026”;
• la DGR n. 36/2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la documentazione agli atti della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
• l’art. 13 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.;

decreta

1. di dare atto che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di procedere, mediante affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL, all'acquisto dall’operatore economico Grafiche Antiga s.p.a., con sede in Crocetta del Montello (TV), Via delle Industrie 1, C.F. e P. IVA 00846950269, del servizio relativo alla seconda fase del progetto editoriale proposto per il volume “La bicicletta in Veneto”, che      comprende la stesura definitiva del testo e la stampa del volume in coedizione con la Regione, con la fornitura di n. 500 copie all'Amministrazione regionale, per l’importo totale di euro 20.000,00, comprensivi di IVA al 4%  assolta dall’editore, pari quindi ad euro 19.230,77, IVA al 4% esclusa;
3. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata;
4. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
5. di dare atto che alla liquidazione si procederà, ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previa consegna delle copie della pubblicazione e presentazione di regolare fattura entro il 31.12.2024;
6. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
7. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art.  56, co. 7, del D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
9.  di dare atto che l'impegno disposto con il presente atto non rientra tra gli obiettivi DEFR 2024-2026; 
10. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all’acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. n. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3, in   quanto non ricorre la fattispecie di “progetto di investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26    novembre 2020, n. 63;
11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale  Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall’avvenuta conoscenza;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
14. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Fausta Bressani

(seguono allegati)

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