Bur n. 132 del 04 ottobre 2024

Materia: Cultura e beni culturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 347 del 25 settembre 2024

Decreto a contrarre mediante affidamento diretto su APPTEL e impegno di spesa per l'acquisto di copie di pubblicazioni da n. 13 soggetti fornitori. Piano di acquisto e coedizione di pubblicazioni a sostegno all'editoria culturale 2024. DGR n. 953 del 13.08.2024. L.R. n. 17/2019, art. 32. Art. 50, co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. CIG: nn. B31EC06A56, B31EBC872D, B31EB8A404, B31EB6A99A, B31EB1102B, B31E9119A4, B31E8CC0B6, B31EAD91F4, B31E89EABD, B31E87266F, B31EAA5709, B31EA37C41, B31E9F1280, B31E95FA02 e B31E934687.

Il Direttore

VISTA la Legge regionale 16 maggio 2019, n. 17 “Legge per la cultura”, che, all’art. 32, prevede il sostegno della Giunta regionale alla realizzazione di attività culturali, anche valorizzando l'attività editoriale attraverso iniziative proprie o in accordo con case editrici, enti ed istituzioni culturali finalizzate all'acquisizione o alla coedizione di pubblicazioni;

VISTA la Deliberazione n. 953 del 13.08.2024, con cui, in applicazione del Piano annuale degli interventi per la cultura 2024, adottato con DGR n. 195 del 27.02.2024 e dell’art. 32 della suddetta L.R. n. 17/2019, la Giunta regionale, nell’approvare il Piano di acquisto e coedizione di pubblicazioni per il sostegno all’editoria culturale per il 2024, ha deliberato, tra gli altri, l'acquisto delle pubblicazioni di seguito elencate, per le quantità e gli importi a fianco di ciascuna indicati, comprensivi di IVA al 4% assolta dall’editore, per un importo totale di euro 69.748,00:

DATO ATTO che la Giunta regionale, con la suddetta DGR n. 953/2024, ha determinato in euro 69.748,00, con IVA al 4% assolta dall’editore, l'importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’acquisto delle copie delle suddette pubblicazioni, alla cui assunzione deve provvedere con propri atti il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico del capitolo n. 104697 “Azioni regionali prioritarie per beni, servizi, arte e attività culturali - Acquisto di beni e servizi (art. 8, l.r. 16/05/2019, n. 17)”, del bilancio di previsione 2024 - 2026, con imputazione all'esercizio 2024;

DATO ATTO altresì che la DGR n. 953/2024 ha stabilito che, per l’acquisto delle copie delle pubblicazioni in argomento, la Direzione Beni Attività culturali e Sport procederà secondo quanto stabilito dal D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e ss.mm.ii., e ha individuato il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport quale Responsabile Unico del Progetto (RUP), incaricandolo dell'espletamento di tutti gli atti necessari all'acquisizione dei suddetti prodotti editoriali ed alla sottoscrizione dei relativi contratti, in conformità a quanto disposto dal D.Lgs. n. 36/2023;

CONSIDERATO che il suddetto D.Lgs. n. 36/2023 prevede, all’art. 50, co. 1, lett. b), l’affidamento diretto dei servizi e forniture di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

DATO ATTO dell'assenza dell’interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTO l’art. 17, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO altresì l’art. 17, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che in caso di affidamento diretto, l’atto di cui al suddetto co. 1 individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

VISTA la DGR n. 671 del 18.06.2024 con cui sono stati approvati gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto, al fine di rendere omogenea l'applicazione negli uffici regionali delle nuove norme introdotte dal D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO CHE sul portale “Acquisti in rete della PA” (MEPA) gestito dalla Consip S.p.a. non risultano attivi allo stato attuale alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerenti i prodotti editoriali da acquistare;

DATO ATTO CHE l’art. 19, co. 3, del D.Lgs. n. 36/2023 stabilisce che le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del codice di cui al D.Lgs. n. 82/2005, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti e che i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto;

RITENUTO quindi di procedere sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici (di seguitoo APPTEL), la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto, mediante affidamenti diretti;

VISTO l’art. 26, comma 3bis, del D.Lgs. n. 81/2008 e rilevato che non sussistono rischi di interferenza nell’esecuzione degli affidamenti in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

DATO ATTO di aver acquisito da parte dei suddetti fornitori le dichiarazioni sostitutive di certificazione in ordine al possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

CONSIDERATO CHE, in base all’art. 52, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023, trattandosi di procedure di affidamento tutte di importo inferiore a euro 40.000,00, la stazione appaltante verifica le dichiarazioni anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno;

RITENUTO quindi di procedere alla verifica delle suddette autocertificazioni tramite successivo controllo a campione sulla base degli indirizzi operativi riportati nella DGR n. 671/2024;

VERIFICATA la regolarità contributiva (DURC) e la regolarità presso il casellario ANAC dei fornitori sopra elencati;

DATO ATTO che, in base all’art. 53, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’art. 106;

RITENUTO quindi, per le ragioni sopra esposte, di procedere, mediante affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL, con l’acquisto delle pubblicazioni sopra elencate e di impegnare la somma complessiva di euro 69.748,00, con IVA al 4% assolta dall’editore, sul capitolo n. 104697 “Azioni regionali prioritarie per beni, servizi, arte e attività culturali - Acquisto di beni e servizi (art. 8, l.r. 16/05/2019, n. 17)”, del bilancio di previsione 2024 - 2026, con imputazione all'esercizio 2024, a favore dei soggetti elencati nell'Allegato A contabile, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per gli importi a fianco di ciascuno indicati;

RITENUTO che, in base all’art. 53, co. 4, del D.Lgs. n. 36/2023, non sia necessario richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione dei suddetti contratti poiché trattasi di beni che per la loro natura vengono forniti direttamente dai produttori;

DATO ATTO di procedere alla stipula dei singoli contratti mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata, in conformità all’art. 18, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023; 

RILEVATO che le forniture in oggetto potranno essere liquidate ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previa consegna delle copie delle pubblicazioni e presentazione di regolari fatture entro il 31.12.2024;

VISTI

• la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il Protocollo di Legalità sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 17.09.2019;
• il Protocollo d'Intesa in materia di Appalti sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 10.12.2020;
• il Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto approvato con DGR n. 38 del 28.01.2014 e DGR n. 1939 del 28.10.2014;
• le LL.RR. n. 30/2023 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”, n. 31/2023 “Legge di stabilità regionale 2024” e n. 32/2023 “Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la DGR n. 1615/2023 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• il DSGP n. 25/2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024 - 2026”;
• la DGR n. 36/2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la documentazione agli atti della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
• l’art. 13 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.;

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di procedere, mediante affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL, all'acquisto dagli operatori economici sotto elencati delle pubblicazioni di seguito riportate, per le quantità e gli importi a fianco di ciascuna indicati, comprensivi di IVA al 4% assolta dall’editore, per un importo totale di euro 69.748,00, pari quindi ad euro 67.065,38, IVA al 4% esclusa:

3. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata;

4. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;

5. di dare atto che alla liquidazione si procederà, ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previa consegna delle copie delle pubblicazioni e presentazione di regolari fatture entro il 31.12.2024;

6. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

7. di comunicare ai destinatari della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56, co. 7, del D.Lgs. n.118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

9. di dare atto che l'impegno disposto con il presente atto non rientra tra gli obiettivi DEFR 2024-2026;

10. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all’acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. n. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di “progetto di investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;

11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall’avvenuta conoscenza;

13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

14. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione. 

Fausta Bressani

(seguono allegati)

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