Bur n. 125 del 20 settembre 2024

Materia: Sport e tempo libero

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 331 del 10 settembre 2024

Decreto di affidamento diretto, tramite piattaforma regionale APPTEL, per l'acquisizione del servizio di potenziamento del piano di comunicazione in essere relativo al titolo di Veneto "Regione Europea dello Sport 2024" a favore dell'operatore economico YAK S.R.L., ai sensi dell'art. 50, co. 1, lett. b), del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. DGR n. 666 del 10 giugno 2024. Impegno di spesa. CIG B2D75A3026.

Il Direttore

PREMESSO che con Deliberazione n. 1109 del 12 settembre 2023, la Giunta regionale ha preso atto del conferimento da parte di ACES Europe, associazione no profit con sede a Bruxelles che opera in sinergia con la Commissione Europea per la promozione di politiche sportive nel territorio, del titolo di Veneto “Regione Europea dello Sport 2024;

VISTA la DGR n. 666 del 10 giugno 2024 che autorizza, per le finalità stabilite dal Piano esecutivo annuale per lo sport 2024 di cui alla DGR n. 305 del 21 marzo 2024, il potenziamento del piano di comunicazione in essere per la divulgazione e la valorizzazione del titolo di Veneto “Regione Europea dello Sport 2024” per un costo complessivo di Euro 253.640,00, utilizzando sia TV, anche tramite un affidamento esclusivo a canale a diffusione nazionale con trasmissione di comunicati, spot mirati e interviste, sia altri mezzi quali social media, stampa e qualsiasi ulteriore strumento che si rendesse utile per la divulgazione delle attività;

DATO ATTO che la suddetta DGR n. 666/2024 ha incaricato il Direttore della Direzione Beni attività culturali e sport dell’esecuzione dell’atto;

DATO ATTO che il capitolo n. 104540 “Azioni regionali per l’organizzazione di eventi, progetti e campagne promozionali per lo sport – acquisto di beni e servizi (artt. 13 e 20)” del Bilancio di previsione 2024-2026 esercizio corrente presenta attualmente una disponibilità complessiva pari ad Euro 253.640,00;

CONSIDERATO che il D.lgs. 36/2023 prevede all’art. 50, co. 1, lett. b), l’affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000,00 Euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

VISTO l’art. 17, co. 1, del D.lgs. 36/2023 il quale stabilisce che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO altresì l’art. 17, co. 2, del D.lgs. 36/2023 il quale stabilisce che in caso di affidamento diretto, l’atto di cui al suddetto co. 1, individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

DATO ATTO che l’art. 1, comma 450, della L. 296/2006 stabilisce che per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a Euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le Pubbliche Amministrazioni devono fare ricorso obbligatoriamente al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA oppure ad altro mercato elettronico realizzato dalle stesse Pubbliche Amministrazioni;

DATO ATTO che la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscano il servizio richiesto e che sul portale “Acquisti in rete della PA”, gestito dalla Consip S.p.a., non risulta attiva allo stato attuale alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerente il servizio da acquisire;

DATO ATTO, altresì, che la Regione del Veneto si è dotata dal febbraio 2023 di un sistema informativo di e-procurement a supporto degli acquisti (lavori, servizi e forniture) denominato APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL) che costituisce un'alternativa al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA;

DATO ATTO che il contenuto del servizio richiesto è così articolato nei suoi elementi essenziali:

1. individuazione di un referente responsabile della necessaria direzione e coordinamento dei servizi previsti dal Piano di comunicazione;
    
2. organizzazione di un evento conclusivo di Veneto “Regione Europea dello Sport 2024”, la cui location sarà individuata dall’Amministrazione regionale; 
    
3. realizzazione di short video con il coinvolgimento di testimonial sportivi e con valorizzazione di luoghi rappresentativi del territorio;

3. realizzazione, su materiale fornito dall’amministrazione regionale, di un dossier che racconti l’anno 2024;
    
4. presenza ad eventi sportivi, organizzati da soggetti terzi, che saranno individuati dall’Amministrazione regionale;
    
5. attività di promozione tramite spazi media a pagamento (tv, radio e stampa locali) e con proposta dei relativi contenuti da diffondere tramite ciascun canale;
    
6. attivazione di un team di n. 8 creators per la creazione e lo sviluppo di almeno 30 video dal contenuto long form e relative stories di accompagnamento. Condivisione dei video e delle stories sviluppate dai creators;

DATO ATTO dell’assenza dell’interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, co. 2, del D.lgs. n. 36/2023, in ragione delle caratteristiche tecniche del servizio richiesto;

DATO ATTO che si è proceduto, preventivamente all’affidamento diretto del servizio di realizzazione del piano di comunicazione di cui sopra, ad una indagine esplorativa di mercato, consultando alcuni operatori economici del settore;

TENUTO CONTO che tra i preventivi acquisiti a seguito dell’indagine esplorativa risulta di particolare interesse, rispetto alle esigenze dell’amministrazione regionale, quello dell’operatore economico YAK S.R.L. con sede legale in Padova, Piazza Mario Saggin, 2, C.F. e Partita IVA 05024010281, acquisita al protocollo regionale n. 372865 del 25 luglio 2024, in possesso di esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento, come risulta dalla documentazione istruttoria agli atti d’ufficio;

DATO ATTO dell’avvio della trattativa diretta n. G01329 per la conclusione del contratto in argomento, alla luce delle disposizioni sopra richiamate e di quanto sopra narrato, nella piattaforma APPTEL;

DATO ATTO di aver acquisito da parte dell’operatore economico YAK S.R.L. la dichiarazione sostitutiva di certificazione in ordine al possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

VERIFICATA, in base all’art. 99 del D.lgs 36/2023, l’assenza di cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 attraverso la consultazione del fascicolo virtuale dell’operatore economico;

VERIFICATA la regolarità contributiva (DURC) e la regolarità presso il casellario ANAC dell’operatore economico;

VISTO l’art. 26, co. 3bis, del D.lgs. 81/2008 e rilevato che non sussistono rischi di interferenza nell’esecuzione dell’affidamento in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

DATO ATTO dell’offerta presentata dall’operatore economico YAK S.R.L. nella piattaforma APPTEL di esecuzione del servizio come descritto nelle Specifiche di offerta, per l’importo di euro 153.863,20, IVA inclusa (imponibile euro 131.037,70 + IVA 22%);

RITENUTO, pertanto, di acquisire dall’operatore economico YAK S.R.L., ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b), del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., il servizio di potenziamento del piano di comunicazione in essere relativo al titolo di Veneto "Regione Europea dello Sport 2024", CIG B2D75A3026;

RITENUTO di disporre l’impegno di spesa per la somma complessiva di Euro 153.863,20, (euro centocinquantatreottocentosessantatremila/20), che costituisce debito commerciale, a favore dell’operatore economico YAK S.R.L., a valere sul capitolo 104540 denominato “Azioni regionali per l’organizzazione di eventi, progetti e campagne promozionali per lo sport – acquisto di beni e servizi (artt. 13, 20 l.r. 11/05/2015, N. 8)” del bilancio regionale 2024-2026, approvato con L.R. 22 dicembre 2023, n. 32;

DATO ATTO che l’obbligazione con l’operatore economico è perfezionata con la sottoscrizione del contratto in APPTEL, ai sensi dell’art. 18 del D.lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

DATO ATTO che alla liquidazione della spesa si provvederà, ai sensi dell’art. 44 della L.R. 39/2001, su presentazione di fatture elettroniche, come segue:

• a titolo di anticipazione del prezzo pari al 30%, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. n. 36/2023, da corrispondere entro quindici giorni dall’effettivo inizio della prestazione;
• a titolo di saldo per la differenza, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di fattura entro il 31 dicembre 2024;

DATO ATTO di avere acquisito la garanzia definitiva per l’esecuzione del suddetto contratto;

CONSIDERATO che l’attività oggetto del finanziamento regionale è riconducibile al DEFR 2024-2026, obiettivo operativo prioritario 06.01.02 “Sostenere lo svolgimento di iniziative di promozione della pratica motoria e sportiva a tutti i livelli, con particolare riguardo per quelle a favore degli atleti con disabilità”;

VISTO il D.lgs. n.118 del 23.06.2011, così come modificato con D.lgs. n.126 del 10.08.2014, ed in particolare l’allegato 4.2;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 di approvazione del Bilancio di previsione 2024 – 2026;

VISTA la DGR n. 1615 del 22 dicembre 2023 che approva il Documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2024 – 2026;

VISTA il DSGP del 29 dicembre 2023, n. 25 “Bilancio finanziario gestionale 2024 - 2026”;

VISTA la DACR n. 127 del 29 novembre 2023 di approvazione della Nota di aggiornamento al DEFR 2024-2026;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 1212 del 4 ottobre 2022 e n. 1109 del 12 settembre 2023;

VISTA la DGR n. 305 del 21 marzo 2024 di approvazione del Piano esecutivo annuale per lo sport 2024;

VISTA la DGR n. 445 del 2 maggio 2024 di approvazione del piano di comunicazione pubblicitario 2024;

VISTA la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 di approvazione degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di acquisire, ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b), del D.lgs. 36/2023, mediante affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL, dall’operatore economico YAK S.R.L. con sede legale in Padova, Piazza Mario Saggin, 2, C.F. e Partita IVA 05024010281, il servizio di potenziamento del piano di comunicazione in essere relativo al titolo di Veneto "Regione Europea dello Sport 2024", per la spesa complessiva di Euro 153.863,20 - CIG B2D75A3026;
3. di impegnare, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, la somma complessiva di Euro 153.863,20, quale debito commerciale, a valere sul capitolo 104540 denominato “Azioni regionali per l’organizzazione di eventi, progetti e campagne promozionali per lo sport – acquisto di beni e servizi (artt. 13, 20 l.r. 11/05/2015, N. 8)” del bilancio regionale 2024-2026, imputato all’esercizio finanziario 2024;
4. di dare atto che l’obbligazione con l’operatore economico è perfezionata con la sottoscrizione del contratto in APPTEL, ai sensi dell’art. 18 del D.lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., secondo le regole dell’e-procurement, relativa alla trattativa diretta n. G01329 ;
5. di dare atto che, ai sensi dell’art. 55, comma 2, del D.lgs. 36/2023, non si applica il termine dilatorio di “stand still” di trentacinque giorni per la stipula del contratto;
6. di dare atto pertanto che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno con il presente atto è esigibile nel corrente esercizio;
7. di dare atto che alla liquidazione si procederà, ai sensi dell’art. 44 della L.R. 39/2001, su presentazione di fatture elettroniche, come segue:
   • a titolo di anticipazione del prezzo l’importo pari al 30%, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. n. 36/2023, da corrispondere entro quindici giorni dall’effettivo inizio della prestazione;
   • a titolo di saldo per la differenza, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di fattura entro il 31 dicembre 2024;
8. di dare atto che il programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
9. di dare atto che verrà data comunicazione degli estremi dell’impegno contabile al beneficiario di cui al punto 1, ai sensi dell’articolo 56, comma 7, del D.Lgs. 118/2011;
10. di dare atto che l’impegno di spesa previsto con il presente atto è riconducibile al DEFR 2024-2026, obiettivo operativo prioritario 06.01.02 “Sostenere lo svolgimento di iniziative di promozione della pratica motoria e sportiva a tutti i livelli, con particolare riguardo per quelle a favore degli atleti con disabilità”;
11. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all’acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di “progetto di investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;
12. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza;
13. di attestare la regolarità amministrativa del presente provvedimento;
14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del suo perfezionamento e della sua efficacia;
15. di incaricare, ai sensi dell'art. 15 del D.lgs 36/2023 quale Responsabile Unico del Progetto, il Direttore della Direzione Beni Attività Culturali e Sport che curerà ogni adempimento necessario per l'attuazione del presente atto;
16. di disporre, ai sensi del vigente art. 29 del D.lgs. 50/2016, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nonché a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;
17. di disporre la pubblicazione integrale del presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Fausta Bressani

(seguono allegati)

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