Bur n. 110 del 13 agosto 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 267 del 10 luglio 2024

Decreto a contrarre mediante affidamento diretto su APPTEL e impegno di spesa per l'acquisto di un abbonamento annuale alla piattaforma documentale on-line e al quotidiano cartaceo offerti dalla Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano per il periodo 1 ottobre 2024/30 settembre 2025. L.R. 6/1980. Art. 50, co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. CIG: B25FD0ACCD.

Il Direttore

VISTA la L.R. 4 febbraio 1980, n. 6 “Disciplina dei servizi di approvvigionamento, manutenzione e conservazione dei beni regionali” in base alla quale la Giunta regionale può approvare sia l’acquisto di volumi e altre pubblicazioni sia la sottoscrizione di abbonamenti a banche dati, quotidiani e periodici professionali, anche on-line, necessari per il puntuale aggiornamento tecnico e normativo delle proprie Strutture, prevedendo un apposito stanziamento di bilancio sul capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)”;

CONSIDERATO CHE, già dal 2007, la Giunta regionale ha approvato la sottoscrizione di un abbonamento con la Società Il Sole 24 Ore S.p.a. per l’utilizzo di una piattaforma documentale finalizzata a offrire una consultazione delle sue riviste specializzate on-line e la possibilità di una navigazione nel sistema documentale con accesso da tutte le postazioni informatiche dell’Amministrazione, che si è dimostrato nel corso del tempo con apposite indagini di customer satisfaction, strumento idoneo e apprezzato dalle Strutture regionali per l’aggiornamento tecnico e normativo, ragion per cui ne è stata mantenuta negli anni l’attivazione con successivi abbonamenti annuali;

PRESO ATTO che, vista la particolare specialità del settore in argomento, la Regione del Veneto, in esito ad una ricognizione sulla disponibilità di banche dati di portata nazionale in ambito economico-giuridico, ha individuato la presenza di una sola banca dati, qualificata e completa, rispondente alle sue esigenze: quella de Il Sole 24 Ore S.p.a., che ha adempiuto accuratamente il precedente contratto di affidamento senza contestazioni; 

PRESO ATTO che il prossimo 30 settembre 2024 scade l’abbonamento attualmente disponibile e si ritiene dunque possa essere utilmente riacquistato per il periodo 1 ottobre 2024/30 settembre 2025, al fine di garantire la possibilità di aggiornamento ed informazione su materie che costituiscono la base delle attività svolte dalle diverse Strutture regionali;

VISTA quindi la necessità di procedere con l’indizione della procedura per l’acquisto di un abbonamento annuale, con decorrenza dal 1 ottobre 2024 sino al 30 settembre 2025, al servizio di consultazione della piattaforma documentale on-line e cartacea dedicata alla Pubblica Amministrazione e personalizzata per la Regione del Veneto, fornita dalla Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano e accessibile da tutte le postazioni informatiche degli Uffici della Giunta Regionale per l’aggiornamento tecnico e normativo del personale;

CONSIDERATO che il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della Legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” (Nuovo Codice Appalti), prevede all’art. 50, co. 1, lett. b) l’affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a euro 140.000, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

DATO ATTO dell'assenza dell’interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTO l’art. 17, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO altresì l’art. 17, co. 2, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che in caso di affidamento diretto, l’atto di cui al suddetto art. 17, co. 1 individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

DATO ATTO CHE la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscano il servizio richiesto e che sul portale “Acquisti in rete della PA” gestito dalla Consip S.p.a., non risulta attiva allo stato attuale alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerente il servizio da acquisire;

DATO ATTO CHE l’art. 19, co. 3, del D.Lgs. n. 36/2023 stabilisce che le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del codice di cui al D.Lgs. n. 82/2005, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti e che i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto;

RITENUTO quindi di procedere sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL), la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto, mediante affidamento diretto;

VISTA la richiesta di offerta, per il periodo 1 ottobre 2024 - 30 settembre 2025, come dettagliata nelle Condizioni di Offerta, Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per un importo massimo di euro 68.851,73, IVA al 4% esclusa, inviata alla Società Il Sole 24 Ore S.p.a. di Milano, tramite piattaforma APPTEL, in data 20.06.2024, prot. reg. n. 297571;

VISTO CHE entro il termine prefissato del 12.07.2024, con nota registrata al protocollo regionale al n. 329237 del 5.07.2024, la Società Il Sole 24 Ore S.p.a. ha presentato un’offerta per il servizio richiesto, ritenuta congrua; 

PRESO ATTO che il costo complessivo dell’abbonamento annuale alla piattaforma documentale on-line risulta essere di Euro 67.270,00, con IVA al 4% esclusa (Euro 69.960,80, IVA inclusa), e il costo di n. 5 abbonamenti cartacei al Quotidiano “Il Sole 24 Ore” risulta essere di Euro 1.645,00, con IVA al 4% assolta dall’editore (Euro 1.581,73, IVA esclusa), per un totale complessivo pari quindi a Euro 71.605,80, IVA al 4% inclusa;

DATO ATTO che per l’acquisto del servizio in oggetto vi sono risorse disponibili sul capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2024-2026, per l’esercizio finanziario 2024;

DATO ATTO di aver acquisito da parte della Società Il Sole 24 Ore S.p.A il DGUE - Documento di gara unico europeo, che attesta il possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

VERIFICATA, in base all’art. 99 del D.Lgs. n. 36/2023, l’assenza di cause di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 attraverso la consultazione del fascicolo virtuale dell’operatore economico;

VERIFICATA la regolarità contributiva (DURC) e la regolarità presso il Casellario ANAC della Società Il Sole 24 Ore S.p.A;

VISTO l’art. 26, co. 3bis del D.Lgs. n. 81/2008 e rilevato che non sussistono rischi di interferenza nell’esecuzione dell’affidamento in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

DATO ATTO che, in base all’art. 53, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’art. 106;

RITENUTO quindi, per quanto sopra esposto, di procedere, mediante affidamento diretto su APPTEL, con l’acquisto dell’abbonamento annuale, con decorrenza dal 1 ottobre 2024 sino al 30 settembre 2025, alla piattaforma documentale on-line e al quotidiano cartaceo de “Il Sole 24 Ore”, secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 36/2023, di affidare il servizio alla Società Il Sole 24 Ore S.p.A di Milano, in base all’offerta acquisita al protocollo regionale al n. 329237 del 5.07.2024 e di impegnare la somma di Euro 71.605,80 IVA al 4% inclusa, sul capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2024-2026, per l’esercizio finanziario 2024, che presenta sufficiente disponibilità;

DATO ATTO che non si ritiene necessario richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione del suddetto contratto poichè, in base all’art. 53, co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023, trattasi di operatore economico di comprovata solidità che ha già operato per la Stazione Appaltante in modo affidabile; 

RILEVATO che la fornitura in oggetto potrà essere liquidata ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e presentazione di regolare fattura commerciale entro il 31.12.2024;

VISTI:

• la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
• il Protocollo d'Intesa in materia di Appalti sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 10.12.2020 con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;
• il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 30/2023 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. n. 31/2023 “Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. n. 32/2023 “Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la DGR n. 1615/2023 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• il DSGP n. 25/2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024 - 2026”;
• la DGR n. 36/2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la documentazione agli atti della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
• l’art. 13 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di procedere, in esito all’affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL n. G01174, all'acquisto dall’operatore economico Società Il Sole 24 Ore S.p.a., con sede in Milano, Viale Sarca 223, C.F. e P. IVA n. 00777910159, per il periodo 1 ottobre 2024 - 30 settembre 2025, di un abbonamento annuale alla piattaforma documentale on-line, così come dettagliatamente descritto nelle Condizioni di Offerta, Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, al costo di Euro 67.270,00, IVA al 4% esclusa, nonché all’acquisto di n. 5 abbonamenti cartacei al quotidiano “Il Sole 24 Ore” al costo di Euro 1.645,00, con IVA al 4% assolta dall’editore, pari quindi ad Euro 1.581,73, IVA esclusa, per un totale complessivo di Euro 68.851,73, IVA al 4% esclusa;
3. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata;
4. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
5. di dare atto che alla liquidazione si procederà, ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previa presentazione di regolare fattura commerciale entro il 31.12.2024;
6. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
7. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56, co. 7 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
9. di dare atto che l'impegno disposto con il presente atto non rientra tra gli obiettivi DEFR 2024 - 2026;
10. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all’acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. n. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di “progetto di investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;
11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall’avvenuta conoscenza;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
14. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Fausta Bressani

(seguono allegati)

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