Bur n. 54 del 23 aprile 2024

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA n. 83 del 28 marzo 2024

O.C.D.P.C. 761/2021 Ordinanza Commissariale n. 2/2023 O.C.D.P.C. 1018/2023 -"Ulteriori misure di protezione civile per favorire e regolare il subentro della Regione Veneto nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio delle province di Belluno, Treviso e Padova, dei Comuni di Torre di Quartesolo, Vicenza e Longare in provincia di Vicenza, nell'area dell'Alto Vicentino della provincia di Vicenza e nella fascia costiera della provincia di Venezia". Intervento "Lavori di ripristino dell'officiosità idraulica dei corsi d'acqua Vigenzone e Cagnola tra i comuni di Due Carrare, Cagnole e Bovolenta" - Soggetto Attuatore: U.O. Genio Civile di Padova Cod. GLP: PD-I0201.0. Importo complessivo € 500.000,00 - CUP: H18H2200107001 - CIG: A043108F1E - CODICE APPTEL: G00676 - Aggiudicazione definitiva ed efficace.".

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 30.12.2020 è stato dichiarato, per 12 mesi dalla data di deliberazione, lo stato di emergenza in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio della provincia di Belluno e dei Comuni di Torri di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza e che nelle more della valutazione dell'effettivo impatto dell'evento sono stati stanziati euro 7.400.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44 comma 1 del decreto legislativo n.1 del 2018;
   
• successivamente, con Ordinanza n. 761 (O.C.D.P.C.) del 30.03.2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale – serie generale n. 84 del 08.04.2021, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile ha nominato il Direttore di “Veneto Agricoltura” - Agenzia veneta per l'innovazione del Settore Primario dott. Nicola Dell'Acqua quale Commissario delegato per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi meteorologici di cui in premessa;
   
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell' 08.07.2021 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza ai territori delle Province di Treviso e di Padova, dell'area dell'Alto Vicentino della Provincia di Vicenza e della fascia costiera della Provincia di Venezia colpiti dagli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020, e stanziati ulteriori fondi pari a Euro 8.950.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44 comma 1 del decreto legislativo n.1 del 2018;
   
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 09.12.2021, pubblicata nella G.U. n. 301, serie generale, del 20.12.2021, sono state assegnate, ad integrazione delle somme già stanziate, risorse pari a Euro 3.406.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1, del D.Lgs. 1/2018, per gli interventi di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 del medesimo decreto legislativo, con riferimento agli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio della Provincia di Belluno e dei Comuni di Torre di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza e nei territori delle Province di Treviso e di Padova, dell'area dell'Alto Vicentino della Provincia di Vicenza e della fascia costiera della Provincia di Venezia;
   
• con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 29.12.2021 è stata prorogata di 12 mesi la scadenza dello stato di emergenza, inizialmente prevista il 30.12.2021;
   
• con Ordinanza Commissariale n. 2 del 13.02.2023 si è preso atto dell’approvazione, avvenuta da parte del Dipartimento della Protezione Civile con nota prot. n. 7386 del 09.02.2023, della rimodulazione del Piano degli Interventi di riduzione del rischio residuo per l’importo di € 4.750.900,00, come dettagliato nell’Allegato A alla stessa O.C. n. 2/2023, e afferente alle risorse assegnate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 04.08.2022 pari ad € 31.000.000,00;
   
• con la medesima Ordinanza è stata impegnata la spesa per la realizzazione degli interventi di cui sopra e che nella stessa rientra, nell’elenco di cui all’Allegato A, l’intervento n. progressivo A-125 denominato “Lavori di ripristino dell’officiosità idraulica dei corsi d’acqua Vigenzone e Cagnola tra i comuni di Due Carrare, Cagnola e Bovolenta” codice GLP n. I0201.A – CUP H18H2200107001 - Importo progetto € 500.000,00, avente quale Soggetto Attuatore la U.O. Genio Civile di Padova;
   
• con l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 973 del 1 marzo 2023, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 59 del 10.03.2023, con la quale l’Agenzia veneta per l’innovazione del settore primario “Veneto Agricoltura” è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione in via ordinaria, dell’esercizio delle funzioni di Commissario Delegato di cui all’art. 1, comma 1, dell’O.C.D.P.C. n. 761 del 30 marzo 2021, nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio della Provincia di Belluno, Treviso e Padova, dei Comuni di Torre di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza, nell'area dell'Alto Vicentino della Provincia di Vicenza e nella fascia costiera della Provincia di Venezia;
   
• con l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 1018 del 28 agosto 2023, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 209 del 07.09.2023, con la quale la Regione Veneto è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell’esercizio delle funzioni del Commissario Delegato di cui all’art. 1, comma 1, dell’O.C.D.P.C. n. 761 del 30 marzo 2021, nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio delle province di Belluno, Treviso e Padova, dei Comuni di Torri di Quartesolo, Vicenza e Longare in provincia di Vicenza, nell’area dell’Alto Vicentino della provincia di Vicenza e nella fascia costiera della provincia di Venezia, in sostituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario “Veneto Agricoltura”, originariamente individuata quale Amministrazione competente, ai sensi dell’art. 1, comma 1, della Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 973 dell’1 marzo 2023 - in G.U. n. 59 del 10 marzo 2023;
   
• per le suddette finalità, il Direttore della Direzione Protezione Civile è stato individuato quale soggetto responsabile delle iniziative finalizzate al completamento degli interventi integralmente contenuti nei Piani degli interventi di cui all’art. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 761/2021 e nelle eventuali rimodulazioni degli stessi, già formalmente approvati dal Dipartimento della protezione civile alla data di adozione della O.C.D.P.C. n. 973/2023, a tal fine autorizzato ad utilizzare le risorse disponibili sulla Contabilità speciale n. 6272, aperta ai sensi della richiamata O.C.D.P.C. n. 761/2021, che viene conseguentemente al medesimo intestata fino al 30.12.2024;
   
• con la nota prot. n. 565866 del 18.10.2023 con la quale il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale ha fornito alle Strutture regionali, già Soggetti Attuatori, coinvolte nell’ambito del contesto emergenziale in argomento, indicazioni in merito alle modalità di svolgimento, in via ordinaria, delle attività di rispettiva competenza;

DATO ATTO che con nota del 04 ottobre 2021 prot. n. 442192 del Direttore dell’Area Sicurezza del Territorio, e prima con Decreto n. 308 del 02 settembre 2019 del Direttore dell’allora Direzione Difesa del Suolo, sono stati individuati i provvedimenti di competenza della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, fra cui atti e provvedimenti in materia di appalti e lavori;

CONSIDERATO che con Decreto n. 482 del 21 dicembre 2023 del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa è stato determinato a contrarre, stabilendo:

• che, l’aggiudicazione dei lavori avrebbe avuto luogo mediante esperimento di procedura negoziata ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett c) del D.lgs 36 del 31 marzo 2023, con consultazione di almeno 5 operatori economici selezionati, nell’ambito dell’elenco delle ditte iscritte nell’Elenco delle ditte accreditate presso la piattaforma elettronica APPTEL in uso presso l’Amministrazione Regionale, nel rispetto del principio di rotazione, delineato all’art. 49 del D.lgs 36/2023;
   
• che l’aggiudicazione sarebbe avvenuta col criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 108 del D.lgs 36/2023, con l’esclusione automatica delle offerte e la determinazione della soglia dell’anomalia, ai sensi dell’Allegato II.2 richiamato dall’ art. 54, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023;
   
• che l’importo a base d’asta dei lavori compresi nell’appalto è determinato in € 401.984,01, comprensivo di € 4.090,32 per oneri di sicurezza specifici;

DATO ATTO che la selezione dell’operatore economico a cui affidare i lavori per PD-I0201.0 - “Lavori di ripristino dell’officiosità idraulica dei corsi d’acqua Vigenzone e Cagnola tra i comuni di Due Carrare, Cagnola e Bovolenta” – CUP: H18H2200107001 - CIG: A043108F1E è stata avviata sulla piattaforma APPTEL con il lancio della procedura ID n. G00676 del 21 dicembre 2023;

DATO ATTO

• che alla procedura APPTEL ID n. G00676 sono stati invitati i seguenti operatori economici, ed è stato fissato il termine relativo alla scadenza per la presentazione delle offerte alle ore 09:00, del giorno 16 gennaio 2024, e apertura buste telematiche il giorno 16 gennaio 2024, ore 09:30:

• che in data 16 gennaio 2024, ore 09:30, l’autorità che presiedeva alla gara, ing. Pasquale Lo Fiego, e di testimoni, ha proceduto all’apertura delle buste telematiche;
   
• che come risulta dal verbale pubblicato il 17 gennaio 2024 in Amministrazione trasparente, hanno partecipato le seguenti imprese e hanno offerto i seguenti ribassi:

CONSIDERATO che, essendo state ammesse n. 5 offerte, si applica l’esclusione automatica delle offerte potenzialmente anomale, prevista dall’Allegato II.2 e art 54 del Dlgs 36/2023; il calcolo della soglia di anomalia delle offerte è effettuato secondo le prescrizioni del metodo A dell’Allegato II.2 al D.Lgs. 36/2023;

DATO ATTO della proposta di aggiudicazione, contenuta nel verbale e pubblicata nel sito Regione del Veneto alla sezione Amministrazione Trasparente in data 17 gennaio 2024, con la quale i lavori in oggetto sono stati aggiudicati all’impresa Goitese Costruzioni S.r.l. con sede in Vasto n. 18, cap. 46044, Goito (MN), P. Iva 02610270346, che ha offerto il ribasso del 19,069% per l’importo contrattuale (corretto di pochi euro rispetto al calcolo effettuato dall’o.e. con excel) di € 326.109,66 (comprensivo di € 4.090,32 per oneri di sicurezza e di € 90.093,32 per manodopera), ovvero l’importo per lavori (corretto) di € 231.926,02 (oneri per la sicurezza e manodopera esclusi);

DATO ATTO della verifica positiva del rispetto dei minimi salariali ai sensi del combinato disposto dell’art. 17 comma 5 e dell’art. 110 comma 5 lettera d) del D. Lgs. 36/2023 effettuata in data 25 gennaio 2024 sulla base della nota prot. n. 27912 del 18 gennaio 2024;

RITENUTO pertanto di approvare la proposta di aggiudicazione formulata dal RUP di gara e di poter quindi contestualmente procedere, ai sensi dell’art. 17, commi 5, del D.Lgs. n. 36/2023., ad aggiudicare i lavori relativi all’intervento PD-I0201.0 - “Lavori di ripristino dell’officiosità idraulica dei corsi d’acqua Vigenzone e Cagnola tra i comuni di Due Carrare, Cagnola e Bovolenta” – CUP: H18H22001070001    CIG: A043108F1E, all’impresa Goitese Costruzioni S.r.l. con sede in Vasto n. 18, cap. 46044, Goito (MN), P. Iva 02610270346, che ha offerto il ribasso del 19,069% per l’importo contrattuale di € 326.109,66 (comprensivo di € 4.090,32 per oneri di sicurezza e di € 90.093,32 per manodopera), ovvero l’importo per lavori di € 231.926,02 (oneri per la sicurezza e manodopera esclusi);

PRESO ATTO che l’U.O. Genio Civile di Padova ha provveduto nel frattempo alla verifica di congruità, ai sensi dell’art. 110, commi 2, 3 e 6 del D.Lgs. 36/2023, e alla verifica dei requisiti di ordine generale richiesti dagli artt. 94, 95, 96, 97 e 98 del Dlgs 36/2023 e dichiarati in sede di gara, il cui esito positivo è stato comunicato il giorno 15 marzo 2024;

DATO ATTO che si farà fronte alla somma necessaria di € 500.000,00 con le risorse della Contabilità Speciale n. 6272 avente nuova denominazione “SOGRES O.761-21 1018-23 VENETO” disposta dal MEF a seguito del subentro della Regione ai sensi della O.C.D.P.C. n. 1018/2023;

VISTO il D.Lgs. n. 36/2023;

VISTA la D.G.R. n. 1400 del 29.08.2017;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 761 del 30.03.2021;

VISTA l’O.C. n. 2/2022;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 1018 del 28.08.2023

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare, ai sensi dell’art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36/2023, la proposta di aggiudicazione del RUP di gara di cui al verbale di gara tenutasi in data 16 gennaio 2024;
3. di aggiudicare, ai sensi dell’art. 17, commi 5, del D.Lgs. n. 36/2023, i lavori relativi all’intervento PD-I0201.0 - “Lavori di ripristino dell’officiosità idraulica dei corsi d’acqua Vigenzone e Cagnola tra i comuni di Due Carrare, Cagnola e Bovolenta” – CUP: H18H22001070001    CIG: A043108F1E, all’impresa Goitese Costruzioni S.r.l. con sede in Vasto n. 18, cap. 46044, Goito (MN), P. Iva 02610270346, che ha offerto il ribasso del 19,069% per l’importo contrattuale di € 326.109,66 (comprensivo di € 4.090,32 per oneri di sicurezza e di € 90.093,32 per manodopera), ovvero l’importo per lavori di € 231.926,02 (oneri per la sicurezza e manodopera esclusi);
4. di far fronte alla somma necessaria di € 500.000,00 con le risorse della Contabilità Speciale n. 6272 avente nuova denominazione “SOGRES O.761-21 1018-23 VENETO” disposta dal MEF a seguito del subentro della Regione ai sensi della O.C.D.P.C. n. 1018/2023;
5. di affidare i lavori all’impresa Goitese Costruzioni S.r.l. con sede in Vasto n. 18, cap. 46044, Goito (MN), P. Iva 02610270346, a mezzo di stipula di successivo contratto a scrittura privata salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti;
6. di dare atto che la presente aggiudicazione è efficace in seguito all’esito favorevole della verifica dei requisiti di partecipazione dichiarati in sede di gara, come previsto dall’art. 17, comma 7, del D.Lgs. n. 36/2023;
7. di dare atto che l’organismo responsabile delle procedure di ricorso contro il presente provvedimento è il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sede in Venezia, nei termini e con le modalità previste dal D.Lgs. n. del 02.07.2010 n.104 e sue modifiche ed integrazioni;
8. di pubblicare il presente atto nel sito Internet della Regione del Veneto, sezione Bandi-Avvisi-Concorsi;
9. di pubblicare il presente provvedimento, in versione integrale ai sensi di quanto previsto dagli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
10. di pubblicare integralmente il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Vincenzo Artico

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