Bur n. 24 del 20 febbraio 2024

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA n. 23 del 31 gennaio 2024

O.C.D.P.C. 761/2021 Ordinanza Commissariale n. 10/2022 O.C.D.P.C. 1018/2023 -"Ulteriori misure di protezione civile per favorire e regolare il subentro della Regione Veneto nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio delle province di Belluno, Treviso e Padova, dei Comuni di Torre di Quartesolo, Vicenza e Longare in provincia di Vicenza, nell'area dell'Alto Vicentino della provincia di Vicenza e nella fascia costiera della provincia di Venezia". Intervento "Lavori di ripristino officiosità idraulica mediante lievo di schianti travolti dalla piena e taglio alberature presenti in alveo, fiume Frassine Brancaglia Santa Caterina, tra i comuni di Este e Vighizzolo d'Este" Soggetto Attuatore: U.O. Genio Civile di Padova Cod. GLP: PD-I0198.0 Importo complessivo € 600.000,00 CUP: H48H22000790001 CIG: A0316219C6 CODICE APPTEL: G00574 Aggiudicazione definitiva ed efficace.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 30.12.2020 è stato dichiarato, per 12 mesi dalla data di deliberazione, lo stato di emergenza in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio della provincia di Belluno e dei Comuni di Torri di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza e che nelle more della valutazione dell'effettivo impatto dell'evento sono stati stanziati euro 7.400.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44 comma 1 del decreto legislativo n.1 del 2018;

• successivamente, con Ordinanza n. 761 (O.C.D.P.C.) del 30.03.2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale – serie generale n. 84 del 08.04.2021, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile ha nominato il Direttore di “Veneto Agricoltura” - Agenzia veneta per l'innovazione del Settore Primario dott. Nicola Dell'Acqua quale Commissario delegato per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi meteorologici di cui in premessa;

• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell' 08.07.2021 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza ai territori delle Province di Treviso e di Padova, dell'area dell'Alto Vicentino della Provincia di Vicenza e della fascia costiera della Provincia di Venezia colpiti dagli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020, e stanziati ulteriori fondi pari a Euro 8.950.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44 comma 1 del decreto legislativo n.1 del 2018;

• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 09.12.2021, pubblicata nella G.U. n. 301, serie generale, del 20.12.2021, sono state assegnate, ad integrazione delle somme già stanziate, risorse pari a Euro 3.406.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1, del D.Lgs. 1/2018, per gli interventi di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 del medesimo decreto legislativo, con riferimento agli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio della Provincia di Belluno e dei Comuni di Torre di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza e nei territori delle Province di Treviso e di Padova, dell'area dell'Alto Vicentino della Provincia di Vicenza e della fascia costiera della Provincia di Venezia;

• con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 29.12.2021 è stata prorogata di 12 mesi la scadenza dello stato di emergenza, inizialmente prevista il 30.12.2021;

• con Ordinanza Commissariale n. 10 del 12.12.2022 si è preso atto dell’approvazione da parte del Dipartimento della Protezione Civile, con nota prot. n. 56088 del 02.12.2022, dell’elenco di n. 66 interventi di cui alla lettera d) dell’art. 25 comma 2 del D.lgs. n. 1/2018, come dettagliato nell’Allegato A alla stessa O.C. n. 10/2022, per l’importo complessivo di € 26.649.100,00, afferente alle risorse assegnate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 04.08.2022 pari ad € 31.000.000,00;

• con la medesima Ordinanza è stata impegnata la spesa per la realizzazione degli interventi di cui sopra e che nella stessa rientra, nell’elenco di cui all’Allegato A, l’intervento “Lavori di ripristino officiosità idraulica mediante lievo di schianti travolti dalla piena e taglio alberature presenti in alveo, fiume Frassine – Brancaglia – Santa Caterina, tra i comuni di Este e Vighizzolo d’Este” codice GLP n. I0198 – CUP H48H22000790001 - Importo progetto € 600.000,00, avente quale Soggetto Attuatore la U.O. Genio Civile di Padova;

• con l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 973 del 1 marzo 2023, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 59 del 10.03.2023, con la quale l’Agenzia veneta per l’innovazione del settore primario “Veneto Agricoltura” è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione in via ordinaria, dell’esercizio delle funzioni di Commissario Delegato di cui all’art. 1, comma 1, dell’O.C.D.P.C. n. 761 del 30 marzo 2021, nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio della Provincia di Belluno, Treviso e Padova, dei Comuni di Torre di Quartesolo, Vicenza e Longare in Provincia di Vicenza, nell'area dell'Alto Vicentino della Provincia di Vicenza e nella fascia costiera della Provincia di Venezia;

• con l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 1018 del 28 agosto 2023, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 209 del 07.09.2023, con la quale la Regione Veneto è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell’esercizio delle funzioni del Commissario Delegato di cui all’art. 1, comma 1, dell’O.C.D.P.C. n. 761 del 30 marzo 2021, nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 9 dicembre 2020 nel territorio delle province di Belluno, Treviso e Padova, dei Comuni di Torri di Quartesolo, Vicenza e Longare in provincia di Vicenza, nell’area dell’Alto Vicentino della provincia di Vicenza e nella fascia costiera della provincia di Venezia, in sostituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario “Veneto Agricoltura”, originariamente individuata quale Amministrazione competente, ai sensi dell’art. 1, comma 1, della Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 973 dell’1 marzo 2023 - in G.U. n. 59 del 10 marzo 2023;

• per le suddette finalità, il Direttore della Direzione Protezione Civile è stato individuato quale soggetto responsabile delle iniziative finalizzate al completamento degli interventi integralmente contenuti nei Piani degli interventi di cui all’art. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 761/2021 e nelle eventuali rimodulazioni degli stessi, già formalmente approvati dal Dipartimento della protezione civile alla data di adozione della O.C.D.P.C. n. 973/2023, a tal fine autorizzato ad utilizzare le risorse disponibili sulla Contabilità speciale n. 6272, aperta ai sensi della richiamata O.C.D.P.C. n. 761/2021, che viene conseguentemente al medesimo intestata fino al 30.12.2024;

• con la nota prot. n. 565866 del 18.10.2023 con la quale il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale ha fornito alle Strutture regionali, già Soggetti Attuatori, coinvolte nell’ambito del contesto emergenziale in argomento, indicazioni in merito alle modalità di svolgimento, in via ordinaria, delle attività di rispettiva competenza;

DATO ATTO che con Decreto n. 427 del 23 novembre 2023 del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa è stato determinato a contrarre, stabilendo:

• che, l’aggiudicazione dei lavori avrebbe avuto luogo mediante esperimento di procedura negoziata ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett c) del D.lgs 36 del 31 marzo 2023, con consultazione di almeno 5 operatori economici selezionati, nell’ambito dell’elenco delle ditte iscritte nell’Elenco delle ditte accreditate presso la piattaforma elettronica APPTEL in uso presso l’Amministrazione Regionale, nel rispetto del principio di rotazione, delineato all’art. 49 del D.lgs 36/2023;

• che l’aggiudicazione sarebbe avvenuta col criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 108 del D.lgs 36/2023, con l’esclusione automatica delle offerte e la determinazione della soglia dell’anomalia, ai sensi dell’Allegato II.2 richiamato dall’ art. 54, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023;

• che l’importo a base d’asta dei lavori compresi nell’appalto è determinato in € 472.082,08, comprensivo di € 6.124,61 per oneri di sicurezza specifici;

DATO ATTO che la selezione dell’operatore economico a cui affidare i lavori per PD-I0198.0 - “Lavori di ripristino officiosità idraulica mediante lievo di schianti travolti dalla piena e taglio alberature presenti in alveo fiume Frassine – Brancaglia – Santa Caterina, tra i comuni di Este e Vighizzolo d’Este” – CUP: H68H22001960001 - CIG: A0316219C6 è stata avviata sulla piattaforma APPTEL con il lancio della procedura ID n. G00574 del 24 novembre 2023;

DATO ATTO

• che alla procedura APPTEL ID n. G00574 sono stati invitati i seguenti operatori economici, ed è stato fissato il termine relativo alla scadenza per la presentazione delle offerte alle ore 10:00, del giorno 12 dicembre 2023, e apertura buste telematiche il giorno 12 dicembre 2023, ore 11:00:

• che in data 12 dicembre 2023, ore 11:00, l’autorità che presiedeva alla gara, ing. Pasquale Lo Fiego, e di testimoni, ha proceduto all’apertura delle buste telematiche;

• che come risulta dal verbale pubblicato il 15 dicembre 2023 in Amministrazione trasparente, hanno partecipato le seguenti imprese e hanno offerto i seguenti ribassi:

CONSIDERATO che, essendo state ammesse n. 4 offerte, non si applica l’esclusione automatica delle offerte potenzialmente anomale, prevista dall’Allegato II.2 e art 54 del Dlgs 36/2023., né il calcolo della soglia di anomalia delle offerte di cui al metodo A dell’Allegato II.2 al D.Lgs. 36/2023 e si procede con l’aggiudicazione secondo quanto previsto dalle norme di gara;

DATO ATTO della proposta di aggiudicazione, contenuta nel verbale e pubblicata nel sito Regione del Veneto alla sezione Amministrazione Trasparente in data 15 dicembre 2023, con la quale i lavori in oggetto sono stati aggiudicati all’impresa New Viedil S.r.l. con sede in Via Roma n. 80, cap. 35020, Codevigo (PD), P. Iva 04096690286, che ha offerto il ribasso del 28,771% per l’importo contrattuale (corretto di pochi euro rispetto al calcolo effettuato dall’o.e. con excel) di € 338.021,46 (comprensivo di € 6.124,61 per oneri di sicurezza e di € 168.204,82 per manodopera), ovvero l’importo per lavori (corretto) di € 163.692,03 (oneri per la sicurezza e manodopera esclusi);

DATO ATTO della verifica positiva del rispetto dei minimi salariali ai sensi del combinato disposto dell’art. 17 comma 5 e dell’art. 110 comma 5 lettera d) del D. Lgs. 36/2023 effettuata in data 16 gennaio 2024 sulla base della nota prot. n. 673898 del 19 dicembre 2023;

PRESO ATTO che è stata fata una richiesta di integrazione relativamente al costo della manodopera con protocollo n. 13687 dell’11 gennaio 2024 e l’impresa ha dato riscontro con nota prot. n. 21216 del 15 gennaio 2024;

RITENUTO pertanto di approvare la proposta di aggiudicazione formulata dal RUP di gara e di poter quindi contestualmente procedere, ai sensi dell’art. 17, commi 5, del D.Lgs. n. 36/2023., ad aggiudicare i lavori relativi all’intervento PD-I0198.0 - “Lavori di ripristino officiosità idraulica mediante lievo di schianti travolti dalla piena e taglio alberature presenti in alveo fiume Frassine – Brancaglia – Santa Caterina, tra i comuni di Este e Vighizzolo d’Este” – CUP: H68H22001960001 CIG: A0316219C6 , all’impresa New Viedil S.r.l. con sede in Via Roma n. 80, cap. 35020, Codevigo (PD), P. Iva 04096690286, che ha offerto il ribasso del 28,771% per l’importo contrattuale (corretto di pochi euro rispetto al calcolo effettuato dall’o.e. con excel) di € 338.021,46 (comprensivo di € 6.124,61 per oneri di sicurezza e di € 168.204,82 per manodopera), ovvero l’importo per lavori di € 163.692,03 (oneri per la sicurezza e manodopera esclusi);

PRESO ATTO che l’U.O. Genio Civile di Padova ha provveduto nel frattempo alla verifica di congruità, ai sensi dell’art. 110, commi 2, 3 e 6 del D.Lgs. 36/2023, e alla verifica dei requisiti di ordine generale richiesti dagli artt. 94, 95, 96, 97 e 98 del Dlgs 36/2023 e dichiarati in sede di gara, il cui esito positivo è stato comunicato il giorno 22 gennaio 2024;

DATO ATTO che si farà fronte alla somma necessaria di € 600.000,00 con le risorse della Contabilità Speciale n. 6272 avente nuova denominazione “SOGRES O.761-21 1018-23 VENETO” disposta dal MEF a seguito del subentro della Regione ai sensi della O.C.D.P.C. n. 1018/2023;

VISTO il D.Lgs. n. 36/2023;

VISTA la D.G.R. n. 1400 del 29/08/2017;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 761 del 30.03.2021;

VISTA l’O.C. n. 10/2022;

VISTA l’O.C.D.P.C. n. 1018 del 28.08.2023

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare, ai sensi dell’art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36/2023, la proposta di aggiudicazione del RUP di gara di cui al verbale di gara tenutasi in data 12 dicembre 2023;
3. di aggiudicare, ai sensi dell’art. 17, commi 5, del D.Lgs. n. 36/2023, i lavori relativi all’intervento PD-I0198.0 - “Lavori di ripristino officiosità idraulica mediante lievo di schianti travolti dalla piena e taglio alberature presenti in alveo fiume Frassine – Brancaglia – Santa Caterina, tra i comuni di Este e Vighizzolo d’Este” – CUP: H68H22001960001 CIG: A0316219C6 , all’impresa New Viedil S.r.l. con sede in Via Roma n. 80, cap. 35020, Codevigo (PD), P. Iva 04096690286, che ha offerto il ribasso del 28,771% per l’importo contrattuale (corretto di pochi euro rispetto al calcolo effettuato dall’o.e. con excel) di € 338.021,46 (comprensivo di € 6.124,61 per oneri di sicurezza e di € 168.204,82 per manodopera), ovvero l’importo per lavori di € 163.692,03 (oneri per la sicurezza e manodopera esclusi);
4. di far fronte alla somma necessaria di € 600.000,00 con le risorse della Contabilità Speciale n. 6272 avente nuova denominazione “SOGRES O.761-21 1018-23 VENETO” disposta dal MEF a seguito del subentro della Regione ai sensi della O.C.D.P.C. n. 1018/2023;
5. di affidare i lavori all’impresa New Viedil S.r.l. con sede in Via Roma n. 80, cap. 35020, Codevigo (PD), P. Iva 04096690286, a mezzo di stipula di successivo contratto a scrittura privata salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti;
6. di dare atto che la presente aggiudicazione è efficace in seguito all’esito favorevole della verifica dei requisiti di partecipazione dichiarati in sede di gara, come previsto dall’art. 17, comma 7, del D.Lgs. n. 36/2023;
7. di dare atto che l’organismo responsabile delle procedure di ricorso contro il presente provvedimento è il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sede in Venezia, nei termini e con le modalità previste dal D.Lgs. n. del 02.07.2010 n.104 e sue modifiche ed integrazioni;
8. di pubblicare il presente atto nel sito Internet della Regione del Veneto, sezione Bandi-Avvisi-Concorsi;
9. di pubblicare integralmente il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Vincenzo Artico

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