Bur n. 161 del 12 dicembre 2023

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA n. 432 del 27 novembre 2023

"Opere di laminazione sul fiume Monticano - Comune di Fontanelle - TV. Stralcio n. 1 dell'intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra' dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna". CUP: H52B22003430001 Approvazione del progetto definitivo - esecutivo di importo € 8.750.000,00 Autorizzazione paesaggistica (art. 146 del D.Lgs. 22 gennaio 2004 n. 42).

Il Direttore

PREMESSO che:

• gli strumenti di pianificazione in materia di difesa del suolo, tra cui “Piano delle azioni e degli interventi di mitigazione del rischio idraulico e geologico” (DGRV 1643/2011), previsto dall’OPCM n. 3906/2010 e il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico delle Alpi orientali, prevedono l’intervento “Ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra’ dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna”, nei Comuni di Mansuè, Portobuffolè e Fontanelle (TV) – ID Piano 506 - Codice Univoco Misura nel PGRA ITN006_2VDS_013_M32 (CUP H57B12000330001);
• il progetto preliminare dell’intero intervento è stato approvato con decreto della Sezione Difesa del Suolo (ora Direzione Difesa del Suolo e della Costa) n. 314 del 01.10.2015, in seguito al giudizio favorevole di compatibilità ambientale espresso con DGRV n. 2115 in data 10.11.2014 con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui al parere n. 478 espresso dalla Commissione Regionale VIA nella seduta del 24.09.2014;
• con Decreto n. 708 del 05/08/2020 di proroga di validità temporale del giudizio di compatibilità ambientale favorevole di cui alla DGR n. 2115 del 10/11/2014, il Direttore della Direzione Ambiente ha rilasciato la proroga di cinque anni a partire dal 02/12/2019 della validità del provvedimento di VIA, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni in esso contenute, con un aggiornamento della prescrizione n. 6 in ordine al riferimento normativo per la redazione del Piano di Utilizzo delle terre da scavo (D.M. n. 120/2017);
• l’intervento progettato si compone di due casse di laminazione: una, più estesa, sul Livenza (Comuni di Mansuè e Portobuffolè) ed una sul fiume Monticano, in Comune di Fontanelle. Il quadro economico del progetto preliminare, dell’importo di 39 milioni di euro, trova copertura finanziaria nei fondi assegnati ai capitoli regionali, derivanti dell’OPCM 3906/2010 e fondi assegnati con FSC 2000 – 2006 – APQ Difesa Suolo – 3° atto integrativo in data 31.05.2005;
• con Decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo n. 420 in data 06/11/2019 è stato aggiudicato ai sensi dell’art. 32 c. 5 del D.Lgs. n. 50/2016 l’appalto per i servizi di architettura e ingegneria per la progettazione definitiva ed esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed attività accessorie, con opzione per i servizi di direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dell’intervento in parola al Raggruppamento Temporaneo tra le Imprese TECHNITAL S.P.A. (Capogruppo Mandataria) con sede in Verona, BETA STUDIO S.R.L. (Mandante) con sede in Ponte San Nicolò (PD), INGEGNERIA 2P & ASSOCIATI S.R.L. (Mandante) con sede in San Donà di Piave (VE), IPROS INGEGNERIA AMBIENTALE S.R.L. (Mandante) con sede in Padova e MICHELE MARCHESIN (Mandante) con sede in Motta di Livenza (TV);
• il Progetto Definitivo dell’intervento, redatto dal sopra citato Raggruppamento Temporaneo tra Imprese (RTI) presenta un quadro economico superiore al finanziamento ad oggi disponibile a seguito del recepimento delle prescrizioni di VIA, dell’aggiornamento delle previsioni del quadro normativo (NTC 2018), a cui si deve aggiungere l’aggiornamento del computo metrico estimativo a seguito dell’aumento dei prezzi dei materiali da costruzione e delle lavorazioni registrato negli ultimi anni;
• nelle more del reperimento delle risorse mancanti, si è ritenuto di procedere con l’avvio di un primo stralcio del progetto originario relativo alla sola parte delle “Opere di laminazione sul fiume Monticano - Comune di Fontanelle – TV”;

DATO ATTO che:

• che la realizzazione di questo primo stralcio apporterà un contributo alla mitigazione del rischio idrogeologico nel bacino interessato, in attesa che si possa arrivare alla definitiva realizzazione dell’opera, così come prevista nel progetto generale;
• in data 16/11/2022 è stato acquisito il CUP H52B22003430001 dell’intervento “Opere di laminazione sul fiume Monticano – Comune di Fontanelle – TV. Stralcio n. 1 dell’intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Prà dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna”, per l’importo complessivo di € 8.000.000,00, collegato al CUP H57B12000330001 dell’intervento complessivo di Prà dei Gai;
• l'intervento è presente nella prima annualità del Programma Triennale 2023-2025 dei Lavori Pubblici dell’Amministrazione Regionale del Veneto, con il codice CUI L80007580279202200050;
• con nota prot. n. 503695 del 28/10/2022 la Direzione Difesa del Suolo e dalla Costa ha chiesto al sopra citato Raggruppamento Temporaneo tra Professionisti (RTI) di sviluppare la progettazione di livello definitivo-esecutivo dello stralcio per la realizzazione della cassa di espansione del Monticano;

VISTA la nota prot. n. 563830 del 06/12/2022 con cui il RTI ha trasmesso il Progetto definitivo - esecutivo dell’intervento “Opere di laminazione sul fiume Monticano - comune di Fontanelle – TV. Stralcio n. 1 dell'intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra' dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna.” CUP: H52B22003430001, di importo complessivo di € 8.000.000,00;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 462 in data 09/12/2022, con il quale è stato approvato il Quadro Economico dell’intervento sopra citato, dell’importo complessivo di € 8.000.000,00 ed il successivo Decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 511 del 30/12/2022 con il quale:

• è stato affidato, a Studio Martini Ingegneria S.r.l. - P.I. 03168000275 – con sede in Mogliano Veneto (TV), l’esecuzione del servizio di verifica, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. n. 50/2016, del progetto definitivo/esecutivo denominato “Opere di laminazione sul fiume Monticano comune di Fontanelle TV. Stralcio n. 1 dell'intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra' dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna.” CUP: H52B22003430001;
• è stata assunta la prenotazione di spesa a copertura del Quadro Economico aggiornato dell’intervento, del costo complessivo di € 8.000.000,00;

CONSIDERATO che, nell’ambito della verifica è stato redatto dallo Studio Martini Ingegneria s.r.l. il “Rapporto di verifica intermedio” acquisito in atti con prot. n. 187882 del 05/04/2023, nel quale sono state richieste al RTI alcune integrazioni e modifiche, cui è stato dato riscontro con nota prot. n. 223021 del 26/04/2023 e con l’aggiornamento e adeguamento di alcuni elaborati di progetto;

VISTO che con DGR n. 317 del 29/03/2023 la Giunta regionale ha approvato il Prezzario regionale 2023, con generale variazione in aumento dei prezzi;

DATO ATTO che il verificatore ha segnalato la necessità di procedere all’ adeguamento del Quadro Economico e della documentazione economica di progetto al nuovo prezziario regionale;

VISTA la nota del RTI, acquisita in atti con prot. n. 349761 del 29/06/2023, di trasmissione della documentazione relativa all’adeguamento degli elaborati economici al prezziario Regione del Veneto 2023;

VISTO l’esito del “Rapporto di verifica finale” del 30/06/2023 dello Studio Martini Ingegneria, 355831 del 03/07/2023, il cui il progetto è risultato conforme al Progetto preliminare approvato, alla normativa vigente, ai pareri e alle prescrizioni degli Enti competenti;

DATO ATTO che

• il nuovo Quadro Economico complessivo del progetto definitivo – esecutivo, aggiornato al prezzario regionale 2023 è di 8.750.000,00 Euro, come di seguito riportato:

• la realizzazione dell’intervento con il Quadro Economico come sopra riportato, trova copertura finanziaria con le seguenti risorse:
  • € 8.000.000,00 derivanti dall’OPCM n. 3906/2010 e reiscritti sul bilancio pluriennale 2022-2024, esercizio 2022, con DGR di variazione n. 1083 del 06/09/2022 - BIL 040, al capitolo di spesa n. 103427;
  • € 750.000,00 derivanti dall’OPCM n. 3906/2010 e reiscritti sul bilancio pluriennale 2023-2025, esercizio 2023, con DGR di variazione n. 976 del 11/08/2023 - BIL 038, al capitolo di spesa n. 103427;
• la copertura finanziaria dell’importo di € 8.000.000,00 è già stata assunta con il citato Decreto del Direttore della Difesa del Suolo e della Costa n. 511 in data 30/12/2022, mentre la prenotazione di spesa relativa agli ulteriori € 750.000,00 verrà assunta con successivo provvedimento;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 225, comma 9 e dell’articolo 299, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023, le disposizioni di cui all’articolo 23 del codice dei contratti pubblici, di cui al D.Lgs. n. 50/2016 continuano ad applicarsi ai procedimenti in corso;

VISTA la nota prot. n. 488324 del 11/09/2023 di consegna da parte del RTI degli elaborati definitivi del progetto definitivo - esecutivo, aggiornati e adeguati in seguito alle operazioni di verifica;

VISTO il progetto definitivo esecutivo dell’intervento “Opere di laminazione sul fiume Monticano – Comune di Fonatenelle – TV. Stralcio n. 1 dell’intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Prà dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna”, per l’importo complessivo di € 8.750.000,00;

VISTO il verbale di validazione in data 22 novembre 2023, a firma del Responsabile Unico del Procedimento dott. ing. Vincenzo Artico, con il quale viene validato il progetto definitivo esecutivo dell’intervento in parola ai sensi dell’art. 26, c. 8 del D.lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO che le aree su cui insiste l’intervento sono già state acquisite con procedimento dell’Autorità espropriante (Provincia di Treviso), ai sensi dell’art. 70 della L.R. n.32/2003 e del DPR n. 327/2001, e sono nella disponibilità della Regione del Veneto per l’esecuzione dei lavori;

VISTI

• il parere favorevole con prescrizioni della Soprintendenza Archeologica Belle Arti e Paesaggio, per l’Area metropolitana di Venezia e province di Belluno, Padova e Treviso, di cui alla nota prot. n. 17865-P in data 11/06/2021, acquisito agli atti con prot. regionale n. 266929 in data 11/06/2021, sul progetto definitivo dell’intero intervento di “Ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra’ dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna” – ID piano 506;
• che il parere di cui sopra è stato rilasciato sia ai sensi art. 25 D.Lgs n. 50/2016 (verifica preventiva dell’interesse archeologico) sia ai sensi all’146 commi 5 e 8 del D.Lgs n. 42/2004 , in quanto l’area è interessata dal vincolo ex art. 142, co. 1 lett. c) del D.Lgs. 42/2004 (fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua iscritti negli elenchi previsti dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna);

DATO ATTO che

• il progetto dell’intervento in oggetto, di primo stralcio rispetto al progetto completo su cui è stato espresso il citato parere dalla Soprintendenza, è stato verificato con l’ufficio competente della Direzione regionale Pianificazione Territoriale;
• i lavori in oggetto, presso la cassa di espansione del Monticano, sono valutabili come un primo stralcio dell'attività complessiva e che gli ulteriori scavi previsti saranno operati quando si potrà portare a termine l’intero intervento;
• la ricomposizione ambientale prevista dal progetto di primo stralcio prevede la realizzazione dell’inerbimento arginale, di aree prative e di fasce tampone perimetrali, rimandando la ricomposizione completa alla conclusione dell’intera opera, tenuto conto anche delle prescrizioni impartite dalla Soprintendenza; 
• le prescrizioni della Soprintendenza sono state recepite nell’ambito del progetto definitivo – esecutivo di primo stralcio, in parola;

VISTA la nota regionale alla Soprintendenza prot. n. 208056 del 18/04/2023, a firma congiunta dei Direttori della Direzione Difesa del Suolo e della Costa e della U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Paesaggistica in cui si evidenzia che il citato parere prot. n. 17865-P in data 11/06/2021(prot. regionale n. 266929 in data 11/06/2021), appare mantenere la sua validità, nelle more di diverse indicazioni;

RITENUTO, per quanto sopra, che ci siano le condizioni per il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica ai sensi dell’art. 146 del D.Lgs n. 42/2004;

RICHIAMATO il giudizio favorevole di compatibilità ambientale sul progetto preliminare dell’intero intervento ed in ordine alla relativa relazione di screening di Valutazione di Incidenza Ambientale, di cui alla DGRV n. 2115 in data 10.11.2014 (come prorogato con Decreto n. 708 del 05/08/2020), con le prescrizioni e le raccomandazioni riportate nel parere n. 478 espresso dalla Commissione Regionale VIA nella seduta del 24.09.2014;

VISTI gli ulteriori pareri favorevoli acquisiti sul progetto definitivo dell’intero intervento di “Ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra’ dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna” – ID piano 506. CUP: H57B12000330001, pertinenti al fine dell’approvazione del progetto definitivo – esecutivo del primo stralcio dell’intervento stesso, di cui all’oggetto, relativo alle casse del Monticano in Comune di Fontanelle CUP: H52B22003430001, di seguito elencati:

• Regione del Veneto: Commissione VAS VINCA parere n. 279946 del 21/06/2021;
• Regione del Veneto: Conformità con PTRC n. 140552 del 29/03/2021
• Regione del Veneto: Commissione tecnica regionale ambiente Parere N. 4067 del 25/02/2021
• Provincia di Treviso: Conformità con PTCP n. 2021/466
• Consorzio di Bonifica Piave: Parere n. 305879 del 07/07/2021
• Comando Forze Operative Nord: Parere n. 226103 del 17/05/2021
• Comune di Fontanelle: Parere n. 369746 del 20/08/2021

DATO ATTO che, come puntualmente verificato e riportato nel “Rapporto di verifica finale” del Progetto Definitivo – Esecutivo in parola, le prescrizioni indicate in alcuni pareri per la fase di progetto sono state recepite;

RITENUTO, per quanto sopra esposto, di poter procedere all’approvazione del progetto definitivo esecutivo dell’intervento “Opere di laminazione sul fiume Monticano – Comune di Fonatenelle – TV. Stralcio n. 1 dell’intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Prà dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna” (CUP H52B22003430001), con quadro economico di importo complessivo di € 8.750.000,00, e al contestuale rilascio dell’autorizzazione paesaggistica;

VISTI:

• il d.P.R. n. 327/2001 e s.m.i.;
• la L.R. n. 27/2003 e s.m.i.;
• il D.Lgs. n. 42/2004 e s.m.i.;
• il d.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;
• il D.Lgs. n. 118/2011;
• il D.Lgs. n. 33/2013;
• il D.Lgs. n. 50/2016;
• il D.Lgs. n. 36/2023;

decreta

1. di considerare le premesse come parte integrante del presente provvedimento;
2. di autorizzare dal punto di vista paesaggistico, ai sensi dell’art. 146 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, il “Progetto Definitivo Esecutivo dell’intervento “Opere di laminazione sul fiume Monticano - Comune di Fontanelle - TV. Stralcio n. 1 dell'intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Pra' dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna”. CUP: H52B22003430001, sulla base del parere paesaggistico vincolante della Soprintendenza Archeologica Belle Arti e Paesaggio, per l’Area metropolitana di Venezia e province di Belluno, Padova e Treviso, di cui alla nota prot. n. 17865-P in data 11/06/2021, acquisito agli atti con prot. regionale n. 266929 in data 11/06/2021, favorevole con le prescrizioni ivi specificate;
3. di dare atto che con Decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. n. 708 del 05/08/2020 il termine di validità della VIA di cui alla citata DGRV n. 2115 in data 10.11.2014 è stato prorogato al 01/12/2024;
4. di approvare il progetto definitivo esecutivo dell’intervento “Opere di laminazione sul fiume Monticano – Comune di Fontanelle – TV. Stralcio n. 1 dell’intervento di ampliamento e regimazione della cassa di espansione di Prà dei Gai per la laminazione delle piene del fiume Livenza alla confluenza con il fiume Meduna” - CUP: H52B22003430001, con quadro economico di importo complessivo di € 8.750.000,00, come riportato in premessa;
5. di dare atto che alla spesa complessiva di € 8.750.000,00 per l’esecuzione dello stralcio di progetto in argomento si fa fronte con le risorse assegnate dall’OPCM n. 3906/2010, reiscritte al capitolo di spesa n. 103427 per l’importo di € 8.000.000,00 sul bilancio pluriennale 2022-2024, esercizio 2022, in base alla DGR di variazione n. 1083 del 06/09/2022 - BIL 040 (già imputate per l’esercizio 2023 con DDR n. 511/2022) e per € 750.000,00 sul bilancio pluriennale 2023-2025, esercizio 2023, in base alla DGR di variazione n. 976 del 11/08/2023 - BIL 038 (da prenotare con successivo provvedimento);
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi di quanto previsto dall’art. 37 del D.lgs. n. 33/2013 e dall’art. 28 del D.Lgs. n. 36/2023;
7. di pubblicare integralmente il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Vincenzo Artico

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