Bur n. 83 del 23 giugno 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 153 del 09 maggio 2023

Trattativa diretta n. G00037 sulla piattaforma APPTEL ai sensi del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., per l'acquisto di un abbonamento triennale al sistema di banche dati on-line "Leggi d'Italia Enti Locali", offerti dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l. per il periodo 1 maggio 2023/30 aprile 2026. CIG: 9706527F76. Decreto di aggiudicazione definitiva, impegno di spesa e stipula con la Società Wolters Kluver Italia S.r.l.

Il Direttore

VISTA la L.R. 4 febbraio 1980, n. 6 “Disciplina dei servizi di approvvigionamento, manutenzione e conservazione dei beni regionali” in base alla quale la Giunta regionale può approvare sia l’acquisto di volumi e altre pubblicazioni sia la sottoscrizione di abbonamenti a banche dati, quotidiani e periodici professionali, anche on-line, necessari per il puntuale aggiornamento tecnico e normativo delle proprie Strutture, prevedendo un apposito stanziamento di bilancio sul capitolo n. 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)”;

VISTA la DGR n. 55 del 26.01.2023 con cui è stato approvato il “Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2023-2024 dell’Amministrazione Regione del Veneto”, ai sensi dell’art. 21 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e ss.mm.ii. e del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 16 gennaio 2018, n. 14, che prevede, tra gli altri, l’acquisto di un abbonamento triennale al sistema di banche dati on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, offerto dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l. con il codice CUI S80007580279202300055, individuando il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTA la proposta formulata dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l., pervenuta al protocollo regionale al n. 517872 del 9.11.2022, che prevede la fornitura sino al 30 aprile 2026, di un abbonamento triennale per la consultazione della piattaforma documentale on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, quest’anno migrata sulla nuova piattaforma “ONE” che permette una maggiore integrazione tra le aree fiscali e legali, oltre a nuove funzionalità avanzate e che offre i seguenti servizi:

• ONE LEGALE, che comprende: Leggi d'Italia - Codici - Prassi - Leggi Regionali - Diritto Comunitario - Repertorio di Giurisprudenza - Cassazione Civile - Cassazione Penale - Consiglio di Stato e TAR - Corti di Merito - Corte dei Conti - Corte Costituzionale - Dottrina ONE Legale - Il Quotidiano Giuridico - Codici commentati di Civile, Procedura Civile, Penale e Procedura Penale - Commentario alla Costituzione – Digesto Civile, Penale, Commerciale e Pubblico;
• EXPERTA LEGALE, che comprende: Contratti - Responsabilità Civile - Famiglia - Lavoro - Immobili - Società - Crisi d’Impresa - Privacy;
• ONE FISCALE, che comprende: One Fiscale (documentazione ufficiale - Formulario - Tools - Schede aggiornamento Area Fiscale - Cosa Cambia) - IPSOA Quotidiano - Dottrina ONE Fiscale - Modulo Lavoro - Modulo Attività Economiche;
• EXPERTA FISCALE, che comprende: Fiscale (IVA, TUIR, Indirette e Accertamento e riscossioni) - Bilancio e Previsione - Contenzioso Tributario - Fiscalità e commercio Internazionale - Società - Crisi d’Impresa - Contratti - Controllo di gestione - Gestione patrimoni;
• ONE PA, che comprende: Quotidiano PA - Experta Appalti pubblici e privati - Ambiente - Edilizia ed Urbanistica - Pubblico Impiego - Contabilità e Tributi - Ambiente e Sviluppo rivista online con arretrati - Azienda Italia rivista online con arretrati - Servizio “INFORMA PA”, in materia di Appalti, Anticorruzione e Trasparenza e GDPR;
• LA MIA BIBLIOTECA, che comprende: “La Mia Biblioteca” e “La Mia biblioteca Construction”;
• ONE HSE in materia di sicurezza sul lavoro;

PRESO ATTO inoltre che l’offerta comprende 100 connessioni contemporanee, che l’accesso al nuovo sistema avverrà tramite riconoscimento della mail @regione.veneto.it e che i prezzi sono comprensivi di assistenza tecnica e di formazione all’utilizzo del servizio;

PRESO ATTO che il costo complessivo dell’abbonamento alle suddette banche dati on-line risulta essere di Euro 44.000,00 annuali, IVA al 4% esclusa (Euro 45.760,00, IVA inclusa) e che pertanto l’importo totale per il triennio sino al 30 aprile 2026 risulta pari ad Euro 132.00,00, IVA al 4% esclusa (Euro 137.280,00, IVA inclusa);

DATO ATTO CHE la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscono il servizio richiesto;

DATO ATTO CHE sul portale “Acquisti in rete della PA” gestito dalla Consip S.p.a., non risulta allo stato attiva alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerente il servizio da acquisire;

DATO ATTO CHE l’art. 1, co. 450, della L. n. 296/2006 stabilisce che per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a Euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le Amministrazioni Pubbliche non statali sono tenute a fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA ovvero ad altri mercati elettronici;

CONSIDERATO CHE, con proprio decreto n. 75 del 14.03.2023:

• si è pertanto avviata la procedura di affidamento diretto del servizio in oggetto, ai sensi del D.L. n. 76/2020 convertito in L. n. 120/2020 e ss.mm.ii., procedendo alla contrattazione con l’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l., tramite trattativa diretta sulla piattaforma APPTEL - Appalti Telematici (di seguito solo APPTEL), dando atto che per detto servizio non vi era alcuna convenzione e/o accordo quadro di Consip S.p.a. e individuando quale Punto Ordinante il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
• si è posto come prezzo nella procedura summenzionata l’importo di Euro 132.00,00, IVA al 4% esclusa;
• sono state approvate le condizioni particolari della trattativa diretta;
• si è dato atto che l’importo complessivo di Euro 137.280,00, IVA inclusa, trova copertura finanziaria a carico del capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)”, del bilancio di previsione 2023-2025, così ripartito:
  • Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, sino al 30 aprile 2024, per l’esercizio finanziario 2023, che presenta sufficiente disponibilità;
  • Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, sino al 30 aprile 2025, per l’esercizio finanziario 2024, che presenta sufficiente disponibilità;
  • Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, sino al 30 aprile 2026, per l’esercizio finanziario 2025, che presenta sufficiente disponibilità;

DATO ATTO CHE, a seguito di trattativa diretta n. G00037 avviata sulla piattaforma APPTEL in data 23.03.2023, in attuazione del Decreto n. 75 del 14.03.2023, l’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l. ha presentato sulla piattaforma APPTEL in data 31.03.2023 e quindi entro il termine previsto del 3.04.2023, l’offerta relativa al servizio richiesto, offrendo un importo totale di Euro 132.000,00, IVA al 4% esclusa;

RITENUTA l’offerta congrua e conveniente in relazione alla natura e qualità del servizio richiesto;

DATO ATTO CHE si è provveduto alla verifica dei requisiti di ordine generale richiesti all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 e dichiarati dall’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l. in sede di gara, acquisendo la documentazione a comprova dell’effettivo possesso dei requisiti stessi;

RITENUTO pertanto di procedere all’affidamento diretto del servizio all’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l. con sede in Milano, C.F. e P. IVA n. 10209790152;

VISTI:

• la L.R. n. 39 del 29.11.2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• le DGR nn. 1823/2019 e 1004/2020 relative agli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto;
• la L.R. 23 dicembre 2022, n. 30 “Legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. 23 dicembre 2022, n. 31 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023-2025” e successive variazioni;
• la DGR n. 1665 del 30.12.2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2023-2025”;
• il DDR n. 71 del 30.12.2022 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali “Bilancio Finanziario Gestionale 2023 – 2025”;
• la DGR n. n. 60 del 26.01.2023 che ha adottato le direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2023-2025;
• la DGR n. 55 del 26.01.2023 “Approvazione del Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 dell'Amministrazione Regione del Veneto. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6”;
• il proprio decreto n. 75 del 14.03.2023;
• la documentazione conservata agli atti della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
• l’art. 13 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012 e ss.mm.ii.;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di affidare, in esito alla trattativa diretta n. G00037 sulla piattaforma APPTEL, all’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l., con sede in Milano, Via dei Missaglia 97, C.F. e P. IVA n. 10209790152, la fornitura di un abbonamento triennale al sistema di banche dati on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, sino al 30 aprile 2026, al prezzo complessivo di Euro 132.000,00, IVA al 4% esclusa, come descritto nell’Allegato A contabile del presente decreto, con CIG 9706527F76, per la consultazione, da parte degli Uffici regionali, centrali e periferici, con possibilità di n. 100 accessi contemporanei, delle banche dati presenti nella piattaforma documentale, così come descritto in premessa, che offre i seguenti servizi:

• ONE LEGALE, che comprende: Leggi d'Italia - Codici - Prassi - Leggi Regionali - Diritto Comunitario - Repertorio di Giurisprudenza - Cassazione Civile - Cassazione Penale - Consiglio di Stato e TAR - Corti di Merito - Corte dei Conti - Corte Costituzionale - Dottrina ONE Legale - Il Quotidiano Giuridico - Codici commentati di Civile, Procedura Civile, Penale e Procedura Penale - Commentario alla Costituzione – Digesto Civile, Penale, Commerciale e Pubblico;
• EXPERTA LEGALE, che comprende: Contratti - Responsabilità Civile - Famiglia - Lavoro - Immobili - Società - Crisi d’Impresa - Privacy;
• ONE FISCALE, che comprende: One Fiscale (documentazione ufficiale - Formulario - Tools - Schede aggiornamento Area Fiscale - Cosa Cambia) - IPSOA Quotidiano - Dottrina ONE Fiscale - Modulo Lavoro - Modulo Attività Economiche;
• EXPERTA FISCALE, che comprende: Fiscale (IVA, TUIR, Indirette e Accertamento e riscossioni) - Bilancio e Previsione - Contenzioso Tributario - Fiscalità e commercio Internazionale - Società - Crisi d’Impresa - Contratti - Controllo di gestione - Gestione patrimoni;
• ONE PA, che comprende: Quotidiano PA - Experta Appalti pubblici e privati - Ambiente - Edilizia ed Urbanistica - Pubblico Impiego - Contabilità e Tributi - Ambiente e Sviluppo rivista online con arretrati - Azienda Italia rivista online con arretrati - Servizio “INFORMA PA”, in materia di Appalti, Anticorruzione e Trasparenza e GDPR;
• LA MIA BIBLIOTECA, che comprende: La Mia Biblioteca e La Mia biblioteca Construction;
• ONE HSE in materia di sicurezza sul lavoro;

3. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
4. di dare atto che, ai sensi dell’art. 32, co.10, lett. b) del D.lgs. n. 50/2016 non si applica il termine dilatorio di “stand still” di trentacinque giorni per la stipula del contratto;
5. di procedere alla stipula del contratto nella forma di scrittura privata, secondo le regole dell’e-procurement, relativa alla trattativa diretta n. G00037 su APPTEL;
6. di dare atto che l’obbligazione di spesa di 137.280,00, IVA inclusa, di cui al presente atto, è di natura commerciale, giuridicamente perfezionata e sarà esigibile per Euro 45.760,00, IVA inclusa, in ciascuno degli esercizi 2023, 2024 e 2025;
7. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
8. di dare atto che la liquidazione dell’importo di 137.280,00, IVA inclusa, di cui al punto 2. avverrà per Euro 45.760,00, IVA inclusa, in ciascuno degli esercizi 2023, 2024 e 2025, a seguito di presentazione di regolare fattura commerciale da parte della Società Wolters Kluver Italia S.r.l.;
9. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all’acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. n. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di “progetto d'investimento pubblico”, come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;
10. di comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno ai sensi dell’art. 56, co.7 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., notificando il presente provvedimento a seguito di avvenuta registrazione dello stesso;
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di attestare che la spesa rientra nel Piano Biennale di Programmazione degli Acquisti di Servizi e Forniture approvato con DGR n. 55 del 26.01.2023;
13. di dare atto che l’impegno di spesa previsto con il presente atto non è correlato agli obiettivi DEFR 2023-2025;
14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
15. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;
17. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell’art. 29 del D.lgs. n. 50/2016;
18. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Fausta Bressani

(seguono allegati)

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