Bur n. 37 del 17 marzo 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 75 del 14 marzo 2023

Decreto a contrarre, ai sensi del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., mediante trattativa diretta su APPTEL, per l'acquisto di un abbonamento triennale al sistema di banche dati on-line "Leggi d'Italia Enti Locali", offerto dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l. per il periodo 1 maggio 2023/30 aprile 2026. DGR n. 55 del 26.01.2023 "Approvazione del Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 dell'Amministrazione Regione del Veneto. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6". CIG: 9706527F76.

Il Direttore

VISTA la L.R. 4 febbraio 1980, n. 6 “Disciplina dei servizi di approvvigionamento, manutenzione e conservazione dei beni regionali”, in base alla quale la Giunta regionale può approvare sia l’acquisto di volumi e altre pubblicazioni sia la sottoscrizione di abbonamenti a banche dati, quotidiani e periodici professionali, anche on-line, necessari per il puntuale aggiornamento tecnico e normativo delle proprie Strutture, prevedendo un apposito stanziamento di bilancio sul capitolo n. 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)”;

CONSIDERATA la necessità di rendere disponibile un sistema di banche dati on-line di carattere giuridico, legislativo e fiscale, specifico per la Pubblica Amministrazione, in modo che sia accessibile da tutto il personale regionale e garantisca la possibilità di aggiornamento e informazione sia su quelle materie che sono trasversali a tutte le strutture regionali, sia su quelle che sono peculiari per ogni singola struttura;

VISTA la DGR n. 55 del 26.01.2023, con cui è stato approvato il “Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 dell'Amministrazione Regione del Veneto”, ai sensi dell’art. 21 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. e del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 16 gennaio 2018, n. 14, che prevede, tra gli altri, l’acquisto di un abbonamento triennale al sistema di banche dati on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, offerto dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l. con il codice CUI S80007580279202300055, individuando il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport quale Responsabile Unico del Procedimento;

DATO ATTO che per l’acquisto del servizio in oggetto vi sono risorse disponibili sul capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2023-2025, per l’esercizio finanziario 2023;

CONSIDERATO CHE già dal 2007, con DGR. n. 1699 del 12.06.2007, la Giunta regionale ha autorizzato la stipula di un abbonamento con la Società Wolters Kluver Italia S.r.l. per l’accesso ad una piattaforma documentale on-line denominata “Leggi d’Italia – Enti Locali”, con decorrenza dal 1 maggio 2007 al 31 dicembre 2010, abbonamento prorogato a suo tempo sino al 30 aprile 2011 con DGR. n. 3345 del 20.12.2010 e che durante tale periodo si era potuto accertare, grazie a specifiche indagini di customer satisfaction, un buon apprezzamento da parte degli utenti regionali del servizio fornito, caratterizzato da una consultazione di qualità, facilitata nell’utilizzo ed efficace, ragion per cui ne è stata mantenuta negli anni l’attivazione con successivi abbonamenti triennali sino ad oggi;

PRESO ATTO che il prossimo 30 aprile 2023 scade l’abbonamento attualmente disponibile e si ritiene dunque possa essere utilmente riacquistato per il periodo 1 maggio 2023/30 aprile 2026, al fine di garantire la possibilità di aggiornamento ed informazione su una piattaforma documentale on-line che si configura come prodotto unico nel suo genere per completezza, modalità di consultazione e strutturazione dei contenuti proposti, risultando essere quindi strumento efficiente e indispensabile per l’aggiornamento tecnico e normativo del personale degli uffici regionali;

VISTA, quindi, la necessità di procedere con l’indizione della procedura per l’acquisto di un abbonamento triennale, con decorrenza dal 1 maggio 2023 sino al 30 aprile 2026, al servizio di consultazione della piattaforma documentale on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali” dedicata alla Pubblica Amministrazione e personalizzata per la Regione del Veneto, fornita dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l. e accessibile da tutte le postazioni informatiche degli Uffici della Giunta Regionale per l’aggiornamento tecnico e normativo del personale;

VISTA la proposta formulata dalla Società Wolters Kluver Italia S.r.l., per il tramite dell’Agenzia di Padova, Venezia e Vicenza - Pro Lege s.n.c., il giorno 8.11.2022 e pervenuta al protocollo regionale al n. 517872 del 9.11.2022, che prevede la fornitura, con decorrenza dal 1 maggio 2023 sino al 30 aprile 2026, di un abbonamento triennale per la consultazione della piattaforma documentale on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, quest’anno migrata sulla nuova piattaforma “ONE” che permette una maggiore integrazione tra le aree fiscali e legali, oltre a nuove funzionalità avanzate e che offre i seguenti servizi:

• ONE LEGALE, che comprende: Leggi d'Italia - Codici - Prassi - Leggi Regionali - Diritto Comunitario - Repertorio di Giurisprudenza - Cassazione Civile - Cassazione Penale - Consiglio di Stato e TAR - Corti di Merito - Corte dei Conti - Corte Costituzionale - Dottrina ONE Legale - Il Quotidiano Giuridico - Codici commentati di Civile, Procedura Civile, Penale e Procedura Penale - Commentario alla Costituzione - Digesto Civile, Penale, Commerciale e Pubblico;
• EXPERTA LEGALE, che comprende: Contratti - Responsabilità Civile - Famiglia - Lavoro - Immobili - Società - Crisi d’Impresa - Privacy;
• ONE FISCALE, che comprende: One Fiscale (Documentazione ufficiale - Formulario - Tools - Schede aggiornamento Area Fiscale - Cosa Cambia) - IPSOA Quotidiano - Dottrina ONE Fiscale - Modulo Lavoro - Modulo Attività Economiche;
• EXPERTA FISCALE, che comprende: Fiscale (IVA, TUIR, Indirette e Accertamento e riscossioni) - Bilancio e Previsione - Contenzioso Tributario - Fiscalità e commercio Internazionale - Società - Crisi d’Impresa - Contratti - Controllo di gestione - Gestione patrimoni;
• ONE PA, che comprende: Quotidiano PA - Experta Appalti pubblici e privati - Ambiente - Edilizia ed Urbanistica - Pubblico Impiego - Contabilità e Tributi - Ambiente e Sviluppo, rivista online con arretrati - Azienda Italia, rivista online con arretrati
• SERVIZIO “INFORMA PA”, in materia di Appalti, Anticorruzione e Trasparenza e GDPR;
• LA MIA BIBLIOTECA, che comprende: La Mia Biblioteca e La Mia biblioteca Construction;
• ONE HSE in materia di sicurezza sul lavoro.

PRESO ATTO inoltre che l’offerta comprende 100 connessioni contemporanee, che l’accesso al nuovo sistema avverrà tramite riconoscimento della mail “@regione.veneto.it” e che i prezzi sono comprensivi di assistenza tecnica e di formazione all’utilizzo del servizio;

PRESO ATTO che il costo complessivo dell’abbonamento alle suddette banche dati on-line risulta essere di Euro 44.000,00 annuali, IVA al 4% esclusa (Euro 45.760,00, IVA inclusa) e che pertanto l’importo totale per il triennio dal 1 maggio 2023 al 30 aprile 2026 risulta pari ad Euro 132.00,00, IVA al 4% esclusa (Euro 137.280,00, IVA inclusa);

DATO ATTO CHE l’art. 1, co. 450, della L. n. 296/2006 stabilisce che per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a Euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le Pubbliche Amministrazioni devono fare ricorso obbligatoriamente al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA oppure ad altro mercato elettronico realizzato dalle stesse Pubbliche Amministrazioni;

DATO ATTO altresì che, come comunicato con nota dell’8.11.2022, prot. n. 517504, del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali, la Regione del Veneto, a seguito di procedura di appalto specifico redatto sulla base dell’Accordo Quadro Consip “Servizi Applicativi 2 – Lotto 4”, ha sottoscritto in data 4 luglio 2022 con l’impresa Maggioli S.p.A. un contratto per la realizzazione di un sistema informativo di e-procurement a supporto degli acquisti (lavori, servizi e forniture) per la Regione del Veneto denominato APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL) che costituisce un’alternativa al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA e che è diventato operativo da febbraio 2023;

RITENUTO QUINDI di procedere sulla piattaforma APPTEL;

DATO ATTO CHE la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscano il servizio richiesto;

DATO ATTO CHE sul portale “Acquisti in rete della PA” gestito dalla Consip S.p.a., non risulta attiva allo stato attuale alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerente il servizio da acquisire;

CONSIDERATO che il D.L. 16 luglio 2020, n. 76 «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., consente, fino al 30 giugno 2023, l’affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, di forniture e servizi al di sotto della soglia di Euro 139.000,00, IVA esclusa;

RITENUTO quindi di procedere, mediante trattativa diretta sulla piattaforma APPTEL, con l’acquisto di un abbonamento triennale, con decorrenza dal 1 maggio 2023 sino al 30 aprile 2026, al servizio di consultazione della piattaforma documentale on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, secondo quanto previsto dal D.L. n. 76/2020 convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., e di affidare il servizio alla Società Wolters Kluver Italia S.r.l., in base all’offerta acquisita al protocollo regionale al n. 517872 del 9.11.2022;

CONSIDERATO di determinare in Euro 137.280,00, IVA al 4% inclusa, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, di natura commerciale, disponendone la copertura finanziaria a carico del capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2023-2025, così ripartendole:

• Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, per il periodo dal 1 maggio 2023 sino al 30 aprile 2024, per l’esercizio finanziario 2023, che presenta sufficiente disponibilità;
• Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, per il periodo dal 1 maggio 2024 sino al 30 aprile 2025, per l’esercizio finanziario 2024, che presenta sufficiente disponibilità;
• Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, per il periodo dal 1 maggio 2025 sino al 30 aprile 2026, per l’esercizio finanziario 2025, che presenta sufficiente disponibilità.

RITENUTO pertanto:

• di individuare, ai sensi del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., quale Punto Ordinante il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport, prevedendo altresì che il medesimo Direttore impegni la spesa relativa al presente procedimento per conto dell’Amministrazione, mediante l’adozione degli opportuni atti e provvedimenti amministrativi;
• di avviare la procedura di affidamento diretto, ai sensi del D.L. n. 76/2020 convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., per l’acquisizione del servizio in oggetto mediante trattativa diretta sulla piattaforma APPTEL con l’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l., con sede in Milano, Via dei Missaglia 97, C.F. e P. IVA n. 10209790152;

RITENUTO, per tutto quanto sopra espresso, di approvare i seguenti Allegati, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento: Allegato A “Disciplinare di gara”, Appendice 1 all’Allegato A “DGUE”, Appendice 2 all’Allegato A e Appendice 3 all’Allegato A;

VISTI:

• la L.R. n. 39 del 29.11.2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013;
• le D.G.R. nn. 1823/2019 e 1004/2020 relative agli gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto;
• la L.R. 23 dicembre 2022, n. 30 “Legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. 23 dicembre 2022, n. 31 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023-2025” e successive variazioni;
• la DGR n. 1665 del 30.12.2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2023-2025”;
• il DDR n. 71 del 30.12.2022 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali “Bilancio Finanziario Gestionale 2023 – 2025”;
• la DGR n. 60 del 26.01.2023 che ha approvato le Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2023-2025;
• la DGR n. 55 del 26.01.2023 “Approvazione del Programma biennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2023-2024 dell'Amministrazione Regione del Veneto. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6”;
• la documentazione acquisita, in merito agli accessi effettuati nel triennio 2020/2023 e all’utilizzo del servizio da parte dei dipendenti, per l’aggiornamento tecnico e normativo del personale degli Uffici;
• la documentazione agli atti della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
• l’art. 13 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012 e ss.mm.ii.;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di indire una procedura di affidamento diretto mediante ricorso alla piattaforma APPTEL con l’operatore economico Società Wolters Kluver Italia S.r.l., con sede in Milano, Via dei Missaglia 97, C.F. e P. IVA n. 10209790152, ai sensi del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., per l’acquisto di un abbonamento triennale, con decorrenza dal 1 maggio 2023 sino al 30 aprile 2026, al servizio di consultazione della piattaforma documentale on-line “Leggi d’Italia – Enti Locali”, della Società Wolters Kluver Italia S.r.l, così come descritto in premessa, con la possibilità di n. 100 connessioni contemporanee, che offre i seguenti servizi:
   • ONE LEGALE, che comprende: Leggi d'Italia - Codici - Prassi - Leggi Regionali - Diritto Comunitario - Repertorio di Giurisprudenza - Cassazione Civile - Cassazione Penale - Consiglio di Stato e TAR - Corti di Merito - Corte dei Conti - Corte Costituzionale - Dottrina ONE Legale - Il Quotidiano Giuridico - Codici commentati di Civile, Procedura Civile, Penale e Procedura Penale - Commentario alla Costituzione – Digesto Civile, Penale, Commerciale e Pubblico;
   • EXPERTA LEGALE, che comprende: Contratti - Responsabilità Civile - Famiglia - Lavoro - Immobili - Società - Crisi d’Impresa - Privacy;
   • ONE FISCALE, che comprende: One Fiscale (documentazione ufficiale - Formulario - Tools - Schede aggiornamento Area Fiscale - Cosa Cambia) - IPSOA Quotidiano - Dottrina ONE Fiscale - Modulo Lavoro - Modulo Attività Economiche;
   • EXPERTA FISCALE, che comprende: Fiscale (IVA, TUIR, Indirette e Accertamento e riscossioni) - Bilancio e Previsione - Contenzioso Tributario - Fiscalità e commercio Internazionale - Società - Crisi d’Impresa - Contratti - Controllo di gestione - Gestione patrimoni;
   • ONE PA, che comprende: Quotidiano PA - Experta Appalti pubblici e privati - Ambiente - Edilizia ed Urbanistica - Pubblico Impiego - Contabilità e Tributi - Ambiente e Sviluppo rivista online con arretrati - Azienda Italia rivista online con arretrati;
   • SERVIZIO “INFORMA PA”, in materia di Appalti, Anticorruzione e Trasparenza e GDPR;
   • LA MIA BIBLIOTECA, che comprende: La Mia Biblioteca e La Mia biblioteca Construction;
   • ONE HSE in materia di sicurezza sul lavoro;
3. di individuare ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., quale Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’esecuzione del contratto, il Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
4. di approvare i seguenti allegati al presente provvedimento di cui fanno parte integrante e sostanziale:
   • Allegato A “Disciplinare di gara”;
   • Appendice 1 all’Allegato A “DGUE”,
   • Appendice 2 all’Allegato A;
   • Appendice 3 all’Allegato A;
5. di dare atto che il servizio da acquisire non risulta presente in convenzioni CONSIP attive;
6. di determinare in Euro 132.00,00, IVA al 4% esclusa, l’importo a base d’asta del servizio richiesto, con CIG: 9706527F76;
7. di determinare in Euro 137.280,00, IVA al 4% inclusa, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, di natura commerciale, disponendone la copertura finanziaria a carico del capitolo n. U 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)” del bilancio di previsione 2023-2025, e così ripartendole:
   • Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, per il periodo dal 1 maggio 2023 sino al 30 aprile 2024, per l’esercizio finanziario 2023, che presenta sufficiente disponibilità;
   • Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, per il periodo dal 1 maggio 2024 sino al 30 aprile 2025, per l’esercizio finanziario 2024, che presenta sufficiente disponibilità;
   • Euro 45.760,00, IVA al 4% inclusa, per il periodo dal 1 maggio 2025 sino al 30 aprile 2026, per l’esercizio finanziario 2025, che presenta sufficiente disponibilità;
8. di dare atto che non sussistono costi della sicurezza per rischio da interferenza, in quanto servizio di natura intellettuale ai sensi dell’art. 26, co. 3 bis, D.lgs. n. 81/2008;
9. di dare atto che l’impegno di spesa previsto con il presente atto non è correlato agli obiettivi DEFR 2023-2025;
10. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;
12. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 29 del Decreto Legislativo n. 50 del 19 aprile 2016;
13. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

Fausta Bressani

(seguono allegati)

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