Bur n. 22 del 12 febbraio 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 189 del 23 dicembre 2020

Attuazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2020/2021 approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 300 del 10/03/2020. Deliberazione n. 449 del 14/04/2020: acquisto mediante richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di servizi di manutenzione evolutiva e servizi informatici per la Suite AliceUGC per il biennio 2021- 2022. Art. 60 del D.Lgs n. 50/2016. Determina a contrarre CIG 8573480383, CUI S80007580279201900010. Prenotazione di spesa esercizi finanziari 2021 2022.

Il Direttore

Premesso che:

- Regione del Veneto è proprietaria della Suite AliceUGC costituita dagli applicativi Alice UGC, Alice domande on line e Alice Acque Minerali, finalizzati alla gestione del proprio patrimonio idrico per il controllo dell’utilizzo delle risorse idriche regionale da parte di privati, imprese ed altri enti su tutto il territorio di competenza;

- la stessa Amministrazione possiede, inoltre, in licenza d’uso non esclusiva a tempo indeterminato, due moduli “Alice WebToolKit” e “Alice Web Console” acquisiti dalla Società Maggioli S.P.A. di Santarcangelo di Romagna (Rimini);

- in tale contesto è stato formato il personale regionale all’utilizzo della Suite AliceUGC utilizzata prevalentemente dalle Unità Organizzativa Geni Civili già Geni Civili regionali;

- da ultimo con Decreto n. 21 del 22/02/2018 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, si è proceduto ad aggiudicare, ai sensi dell'art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016, alla società MAGGIOLI S.P.A. di Santarcangelo di Romagna (Rimini), l’acquisto di servizi informatici per la Suite AliceUGC in relazione al triennio 2018-2020;

Atteso che:

- il contratto con la società MAGGIOLI S.P.A. è in corso e comprende servizi di manutenzione ed aggiornamento ed assistenza della Suite AliceUGC che scadranno il 31/12/2020;

- è necessario pertanto procedere all’acquisto di servizi informatici per la Suite AliceUGC per il biennio 2021 - 2022 ed in particolare servizi di manutenzione ordinaria e servizi informatici dalla sottoscrizione del contratto al 31/12/2022;

- in adempimento alla L.R. 46/2017, che prevede di conferire ai Comuni funzioni amministrative e di riscossione dei canoni delle concessioni del demanio della navigazione interna, è inoltre necessario acquisire servizi di manutenzione evolutiva/adeguativa della SUITE ALICE UGC.

Considerato che:

- ai sensi dell'articolo 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 (come novellato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017, in vigore dal 20/05/2017) le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possono procedere mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MePA;

- ai sensi dell’art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai servizi che si intendono acquisire e che pertanto consentano all’Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;

- l'acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dall’art. 1, co. 450, secondo periodo della Legge n. 296/2006 e dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”;

- l’art. 37, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 fa comunque salve le norme vigenti relative agli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto/negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (vale a dire: obblighi di adesione alle convenzioni o accordi quadro, ovvero obblighi di ricorso al Mercato Elettronico o a sistemi telematici di negoziazione - vd. art. 1, co. 450, secondo periodo, L. n. 296/2006, art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015);

Ritenuto pertanto:

- di indire una procedura di acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs n. 50/2016, per l’acquisto di servizi di manutenzione evolutiva e servizi informatici per la Suite AliceUGC per il biennio 2021 - 2022 ed in particolare servizi di manutenzione ordinaria, servizi informativi di piccola manutenzione evolutiva, servizi di formazione e di assistenza tecnica e servizi di manutenzione evolutiva/adeguativa della SUITE ALICE UGC, nel biennio 2021/2022, sulla base dell’allegato Capitolato speciale (Allegato A);

- di determinare, ai sensi dell'articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, il valore massimo per il citato servizio, stimato, sulla base della pregressa esperienza maturata nel settore, in euro 141.000,00, IVA esclusa;

-, di applicare il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95, co. 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;

- di non suddividere l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;

- che la tipologia del servizio, servizi intellettuali e servizi svolti da remoto, non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

- di richiedere la prenotazione della suddetta spesa di € 172.020,00 iva la 22% inclusa, che si configura debito commerciale, a carico degli esercizi 2021 e 2022, che presentano l’occorrente disponibilità, e precisamente:

riservandosi, in sede di aggiudicazione definitiva e di relativa copertura dell’obbligazione passiva, con proprio atto, di ripartire la spesa complessiva certa in più impegni, incidenti sul medesimo capitolo n. 7200, in base alla effettiva tipologia di prestazione dei servizi ICT descritti nel Capitolato Speciale d’Appalto;

- di nominare, ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento, nel Direttore della U.O. Demand, Progettazione e Sviluppo Software, ing. Paolo Barichello;

Precisato che le prenotazioni pluriennali sono state calcolate, in coerenza con gli obblighi di applicazione della ritenuta di garanzia dello 0,5% prevista dal codice degli appalti (art. 30 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 per gli anni 2021,2022) al fine di evitare la potenziale incapienza parziale delle singole prenotazioni nell’ultimo anno del contratto - in fase di assunzione dell’impegno definitivo di copertura finanziaria del contratto che verrà sottoscritto al termine della procedura di selezione; infatti sull’ultimo anno finanziario di vigenza contrattuale grava l’esigibilità della spesa di competenza economica, ma anche le ritenute di garanzia dello 0,5% applicate alle fatturazioni dei servizi dell’anno precedente.

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

Vista la D.G.R. n. 1475 del 18/09/2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs 50/2016).

Visto l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

Precisato che i conseguenti impegni di spesa verranno assunti con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, una volta conosciuto l'esito della procedura di acquisto;

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

- VISTI gli artt. 37 del D.Lgs. 33/2013 e 1, comma 32 della Legge 190/2012;

- VISTO il D.lgs. n. 118 del 2011, ss.mm.ii.;

- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;

- VISTE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonché la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTA legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

- VISTA la DGR n. 2465 del 23/12/2014;

- VISTO il DDR n. 21 del 22 febbraio 2018 della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- VISTE le linee guida ANAC n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

- VISTE la DGR n. 300 del 21/03/2020 e la D.G.R. Deliberazione n. 449 del 14/04/2020;

- VISTO il Capitolato Speciale d’Appalto allegato al presente atto quale parte integrante dello stesso (Allegato A);

- VISTA la DGR n. 30/2020 recante “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2020-2022”;

- VISTO il DDR n. 10 del 16/12/2019 della Segreteria Generale della Programmazione che ha approvato il Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022;

- VISTA la Legge Regionale n. 46 del 25/11/2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”.

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di nominare, ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento, nel Direttore della U.O. Demand, Progettazione e Sviluppo Software, ing. Paolo Barichello;
    
3. di indire, in attuazione delle Deliberazioni della Giunta regionale n. 300 del 10/03/2020 e n. 449 del 14/04/2020, una procedura di acquisto tramite RdO su piattaforma CONSIP Mepa ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, per il biennio 2021 – 2022, di servizi di manutenzione evolutiva e servizi informatici per la Suite AliceUGC , con utilizzo del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95, co. 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, dando atto che la stessa reca il codice CIG 8573480383;
    
4. di determinare in Euro 141.000,00, Iva esclusa, la spesa massima iva esclusa;
    
5. di approvare il Capitolato Speciale d’Appalto (Allegato A) contenente le specifiche dei servizi richiesti, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
6. di prenotare la spesa complessiva pari a € 172.020,00 IVA compresa, che si configura debito commerciale, a carico degli esercizi 2021 e 2022, che presentano l’occorrente disponibilità, e precisamente:

riservandosi, in sede di aggiudicazione definitiva e di relativa copertura dell’obbligazione passiva, con proprio atto, di ripartire la spesa complessiva certa in più impegni, incidenti sul medesimo capitolo n. 7200, in base alla effettiva tipologia di prestazione dei servizi ICT descritti nel Capitolato Speciale d’Appalto;

7. di precisare che le prenotazioni pluriennali sono state calcolate, in coerenza con gli obblighi di applicazione della ritenuta di garanzia dello 0,5% prevista dal codice degli appalti (art. 30 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 per gli anni 2021,2022) al fine di evitare la potenziale incapienza parziale delle singole prenotazioni nell’ultimo anno del contratto - in fase di assunzione dell’impegno definitivo di copertura finanziaria del contratto che verrà sottoscritto al termine della procedura di selezione, gravando sull’ultimo anno finanziario di vigenza contrattuale l’esigibilità della spesa di competenza economica, ma anche le ritenute di garanzia dello 0,5% applicate alle fatturazioni dei servizi dell’anno precedente;
    
8. di dato atto, ai sensi dell’art. 1, co. 512, della L. n. 208/2015 e dell'art. 1, co. 449 della L. n. 296 del 27/12/2006, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai servizi che s’intendono acquisire sotto soglia comunitaria;
    
9. di dare atto che gli impegni di spesa verranno assunti con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale a seguito dell’aggiudicazione della procedura in oggetto;
    
10. di dare atto che la spesa di cui si prevede la prenotazione con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
     
11. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 37 del D.Lsg. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
     
12. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo la pubblicazione dell’Allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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