Bur n. 144 del 25 settembre 2020

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 209 del 08 settembre 2020

Decreto semplificato a contrarre per l'affidamento diretto ad Arte Laguna srl per il servizio di promozione pubblicitaria a mezzo social a supporto dell'attività di comunicazione nella realizzazione del "Workshop" per il progetto GREVISLIN, finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia - Slovenia 2014-2020. Progetto: GREVISLIN. Interreg V - A Italia - Slovenia 2014-2020. CUP: H46I18000120007. CIG ZB12E15687.

Il Direttore

RICHIAMATE:

la Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, con cui la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta regionale ne ha preso atto;

la DGR n. 308 del 21.03.2018, con cui la Giunta regionale ha dato mandato alle Strutture della Regione di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse regionale entro il 28 marzo 2018, termine di scadenza del bando mirato per Progetti Strategici n. 05/2018, pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione, ovvero la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;

la decisione per procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018, con cui il Comitato di Sorveglianza del Programma ha approvato il finanziamento di otto progetti strategici, tra i quali risulta il progetto GREVISLIN, in cui la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e dei Parchi è il soggetto responsabile dell’attuazione per la Regione del Veneto;

la DGR n. 1146 del 07.08.2018 con cui la Giunta regionale prende atto degli esiti della procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018 del Comitato di Sorveglianza del Programma e incarica i Direttori della Strutture coinvolte del perfezionamento e della firma della documentazione necessaria all'avvio delle attività progettuali ed ai conseguenti adempimenti amministrativi e/o di spesa, in relazione al ruolo di project partner;

la DGR n. 269 del 08.03.2019, che trasforma dal 1 aprile 2019 la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e dei Parchi in U.O. di tipo B con identica denominazione, incardinandola presso la Direzione Turismo afferente all’Area Programmazione e Sviluppo Strategico;

PRESO ATTO CHE:

l’obiettivo principale del progetto GREVISLIN è di sviluppare un'area transfrontaliera coesa, integrata e sostenibile con una chiara strategia a lungo termine nella gestione delle infrastrutture verdi e rafforzare la sensibilità e le misure per uno sviluppo transfrontaliero sostenibile permettendo la realizzazione dell’obiettivo specifico del programma “Migliorare la gestione degli ecosistemi e ripristinare la biodiversità attraverso infrastrutture verdi e servizi ecosistemici” al fine di aumentare la tutela dell'ambiente e, allo stesso tempo, potenziare l’impatto a lungo termine sullo sviluppo del turismo, creando nuovi posti di lavoro verdi agevolando così la crescita economica dell'area;

le aree coinvolte nel progetto sono afferenti ai bacini fluviali dell’Isonzo, Vipacco e Livenza e che nelle attività a carico della Regione del Veneto, sono previste:

• la realizzazione, lungo un tratto del fiume Livenza, di una infrastruttura verde ripristinando le condizioni ambientali riconducibili alla tipologia di Habitat potenziale, ovvero il 91F0 “Foreste miste riparie di grandi fiumi a Quercus robur, Ulmus laevis e Ulmus minor, Fraxinus excelsior o Fraxinus angustifolia (Ulmenion minoris)”;
• la redazione di un piano di lungo termine per le infrastrutture verdi nei bacini dell’Isonzo, del Vipacco e del Livenza;
• realizzazione di azioni pilota che permettono di identificare la fauna ittica e l’indice di funzionalità fluviale del fiume Livenza;

che il progetto prevede un budget totale di € 2.940.032,53, di cui € 431.000,01 assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per l’85% con contributi FESR e per la rimanente quota del 15% dal Fondo nazionale di Rotazione;

CONSIDERATO CHE:

il progetto prevede al WP2, tra le altre attività, l’organizzazione di un workshop per la presentazione dei risultati intermedi delle azioni realizzate dalla Regione del Veneto per il progetto GREVISLIN condividendoli con gli stakeholders dell’area oggetto di studio;

al fine di individuare e informare un maggior numero di stakeholders della realizzazione del workshop è necessario affidare un servizio di promozione pubblicitaria a mezzo social;

il budget complessivo a disposizione è di € 240,00 complessivo di oneri e IVA;

che la Regione del Veneto non dispone di elenchi di fornitori abituali per tale servizio o di convenzioni con alcun operatore economico del settore;

che il manuale sull’ammissibilità delle spese del Programma Transfrontaliero Interreg V - A Italia - Slovenia 2014-2020 prevede che anche dove è consentito l'affidamento diretto è consigliato richiedere comunque offerte da diversi fornitori o di fornire prove di aver svolto un'adeguata ricerca di mercato prima di selezionare un fornitore così da garantire un adeguato livello di trasparenza ed un uso efficace dei fondi pubblici;

VISTO l'articolo 1, comma 130, della Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019) che ha innalzato da euro 1.000,00 a euro 5.000,00 la soglia oltre la quale sussiste l'obbligo di ricorrere alla piattaforma Mepa;

PRESO atto che per il servizio richiesto l’importo complessivo è di € 240,00 (IVA inclusa);

VISTO la necessità, nel rispetto dei principi di trasparenza, economicità, efficienza ed efficacia della spesa comunitaria, di avviare un'indagine di mercato volta a conoscere le condizioni di offerta ed i prezzi del servizio ricercato;

RICHIAMATO l’allegato A, punto 7, modifica 1 alla DGR n. 1004 del 21.07.2020 che stabilisce che “è consentito derogare all’applicazione del principio di rotazione, purché sinteticamente motivato, l’affidamento di servizi, forniture e lavori di importo inferiore ad € 1.000,00”;

RITENUTO di derogare al principio di rotazione essendo il servizio inferiore a € 1.000,00 invitando anche lo stesso operatore economico che ha aderito alla precedente indagine di mercato (CIG ZBC2A739E6) e che gestisce la parte organizzativa del workshop tenuto conto del grado di soddisfazione maturato nel rapporto contrattuale, della competitività del prezzo offerto rispetto anche a soluzioni migliorative proposte dalla ditta per il coinvolgimento di soggetti potenzialmente interessati alla partecipazione all’evento;

VISTO che a seguito dell'indagine svolta con richiesta di preventivo a n. 3 fornitori (note nn. prot. 319369, 326308, 331112/2020), sono pervenute le seguenti 3 proposte economiche:

• Arte Laguna srl: € 240,00 IVA inclusa (prot. n. 323899 del 14.08.2020);
•  Dottore del PC di Ciocca Roberto: € 300,00 IVA inclusa (prot. n. 335002 del 26.08.2020);
• Computer S &t P Sas: € 402,60 IVA inclusa (prot. n. 335571 del 28.08.2020);

PRESO ATTO che la proposta di Arte Laguna srl è risultata la migliore tra le proposte pervenute;

VERIFICATO che il servizio sopra descritto trova copertura di spesa nei capitoli di progetto;

RITENUTO che sussistono i requisiti per un affidamento diretto ai sensi dell'art 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e delle Linee Guida ANAC n. 4;

VERIFICATO che, ai sensi delle Linee Guida n. 4 aggiornate al 10.07.2019, per gli affidamenti diretti di importo fino a 5.000,00 euro sono consentite semplificazioni nel procedimento di verifica dei requisiti secondo quanto previsto al paragrafo 4.2.2 delle citate Linee Guida;

ACQUISITA la seguente documentazione:

• Casellario informatico ANAC – Annotazioni Riservate - rilasciato il 31.08.2020 con esito: “nessuna annotazione”;
• Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC_INPS_21477131) rilasciato il 18.06.2020 con scadenza il 16.10.2020 che ha attestato la regolarità contributiva nei confronti di INPS/INAIL;
• Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) (assunto al prot. n. 337553 il 28.08.2020) con cui l’operatore dichiara di non trovarsi in una delle situazioni previste dall’ art. 80 di esclusione del D. Lgs n. 50/2016;

PRESO ATTO che la suddetta Arte Laguna srl con sede legale in Via Roma 29/A a Mogliano Veneto (TV) CAP 31021, P.IVA e CF: 03845370265 è in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente;

RITENUTO

quindi di procedere direttamente all'affidamento del servizio ad Arte Laguna srl;

di impegnare a favore di Arte Laguna srl con sede legale in Via Roma 29/A a Mogliano Veneto (TV) CAP 31021, P.IVA e CF 03845370265, l’importo complessivo di € 240,00 comprensivo di IVA, per la promozione pubblicitaria a mezzo social quale servizio di supporto alla realizzazione del citato workshop per la presentazione dei risultati intermedi delle azioni realizzate dalla Regione del Veneto per il progetto GREVISLIN, imputandolo all’esercizio 2020, secondo la seguente ripartizione:

di registrare gli accertamenti di entrata, parte corrente, in base al punto 3.12 dell'Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2020, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente, come segue:

di attestare che il credito, per il quale si richiedono gli accertamenti, è perfezionato sulla base del Subsidy Contract da parte del Lead Partner in data 15 novembre 2018 e della sottoscrizione del Partnership Agreement in data 19.03.2018, al quale è assegnato un budget complessivo di € 2.940.032,53, anche a favore degli altri partner del Progetto, allo scopo di garantire l'efficiente e corretto funzionamento del suddetto Programma;

che il circuito finanziario stabilito dal Programma Interreg V – A Italia-Slovenia 2014-2020 prevede per le attività legate al Progetto che le spese ad essa riconducibili siano sostenute anticipatamente dalla Regione, sottoposte al controllo di primo livello da parte di un controllore indipendente e quindi rimborsate dall'Autorità di Certificazione - Regione autonoma Friuli Venezia Giulia - del Programma Interreg V - A Italia-Slovenia 2014-2020, a carico dello specifico Progetto, interamente coperto dai fondi pubblici (85% FESR + 15% Fondo di Rotazione nazionale - FDR);

TUTTO CIÒ PREMESSO, VISTI:

• i Regolamenti UE nn.1301/2013, 1303/2013, 1299/2013, 1311/2013 e 481/2014;
• la Legge 296/2006 art. 1, comma 449 e 450;
• il D. Lgs. n. 118 del 2011 e ss.mm.ii;
• la Delibera CIPE n. 10 del 28.01.2015: “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio”;
• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• la Legge regionale n. 44 del 25.11.2019 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2020”;
• la Legge regionale n. 45 del 25.11.2019, “Legge di stabilità regionale 2020;
• la Legge regionale n. 46 del 25.11.2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;
• la DGR n. 1928/2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021”;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28.12.2018 “Bilancio Finanziario gestionale 2019-2021”;
• la DGR n. 67/2019 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2019 – 2021”;
• la Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i. in ordine alla organizzazione regionale;
• la DGR n. 1939 del 28.10.2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;
• il D. Lgs n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii;
• la DGR n. 1823/2019;
• la DGR n. 1004 del 21.07.2020;
• le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" aggiornate con delibera del Consiglio n. 2016 del 01.03.2018;
• il D. Lgs. n. 33/2013, "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";
• la DGR n. 677/2013: Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni". Adempimenti”;

decreta

1. di considerare le premesse quali parti integranti e sostanziale del presente atto;
2. di procedere all'affidamento diretto ad Arte Laguna srl del servizio di promozione pubblicitaria a mezzo social quale servizio di supporto alla realizzazione del citato workshop per la presentazione dei risultati intermedi delle azioni realizzate dalla Regione del Veneto per il progetto GREVISLIN, finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V - A Italia - Slovenia 2014-2020;
3. di determinare in € 240,00 IVA inclusa l'importo complessivo del servizio affidato;
4. di impegnare, per l’esercizio 2020 ad Arte Laguna srl con sede legale in Via Roma 29/A a Mogliano Veneto (TV) CAP 31021, P.IVA e CF 03845370265 l’importo di € 240,00 (duecentoquaranta euro/00), IVA inclusa, imputandolo ai seguenti capitoli secondo la seguente ripartizione:

5. di procedere all’accertamento dell’entrata per l’anno 2020 della somma € 240,00, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2020, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente:

6. di attestare che i soggetti debitori sono:

• l’Autorità di Gestione attraverso il Leader Partner del progetto la RRA Severne primorske Regijska razvojna agencija d.o.o. Nova Gorica. Indirizzo:Trg Edvarda Kardelja 3, 5000 Nova Gorica (Slovenia) per la quota FESR del Programma Interreg V - A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg UE n. 1299/2013) sulla base del citato Partnership Agreement sottoscritto tra Regione del Veneto e il Leader Partner. Anagrafica 127203;
•  l’Autorità di Certificazione attraverso la Regione Friuli Venezia Giulia per la quota nazionale di FDR del Programma Interreg V - A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg UE n. 1299/2013). Anagrafica 133954;

7. di liquidare il corrispettivo alla ditta aggiudicataria che avverrà a seguito di presentazione di regolare fattura commerciale con pagamento a 30 gg. dalla data di ricevimento della stessa e sulla base dell’espletamento delle procedure amministrative e contabili proprie dell’Amministrazione regionale dell’importo di aggiudicazione;
8. che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno risultano perfezionate ed esigibili per effetto della stipula del contratto sottoscritto contestualmente al presente provvedimento;
9. di dare atto che il contratto, sottoscritto contestualmente al presente provvedimento, è stato stipulato mediante Lettera d'ordine secondo uso commerciale, conformemente a quanto prescritto dall'articolo 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016;
10. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
11. di dare atto che il debito relativo al servizio in oggetto è di natura commerciale;
12. di dare atto che l'attività di cui al presente decreto rientra tra gli obiettivi DEFR 2019-21 - Obiettivo strategico 09.05.03 "attuare la strategia regionale dei parchi e della biodiversità ", approvato dal Consiglio regionale con deliberazione n. 163 del 29/11/2018;
13. di dare atto che la spesa con cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011;
14. di provvedere a comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno ai sensi dell’art. 56, comma 7, del D. Lgs. n. 118/2011 notificando il presente provvedimento a seguito di avvenuta registrazione contabile dello stesso;
15. di dare atto che il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento della fornitura è il dott. Mauro Giovanni Viti;
16. di trasmettere il presente provvedimento alla competente Direzione Bilancio e Ragioneria al fine di effettuare le operazioni contabili di competenza;
17. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
18. di dare atto che il presente decreto è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art.23 del Decreto legislativo 14 marzo 2031, n.33;
19. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 29 del D. Lgs n. 50/2016;
20. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Mauro Giovanni Viti

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