Bur n. 54 del 24 aprile 2020

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 116 del 16 aprile 2020

Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020. Progetto: GREVISLIN . CUP: H46I18000120007. CIG: 82737946CC. Determinazione a contrarre mediante l'affidamento diretto dei lavori ai sensi dell'art. 36, co. 2 lett. b) del D. Lgs. 50/2016 con Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), per l'affidamento dei lavori per la realizzazione di infrastrutture verdi lungo il basso corso del Livenza.

Il Direttore

PREMESSO CHE

- con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;

- con la DGR n. 308 del 21.03.2018, la Giunta regionale ha dato mandato alle Strutture della Regione di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse regionale entro il 28 marzo 2018, termine di scadenza del bando mirato per Progetti Strategici n. 05/2018, pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione, ovvero la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;

- con decisione per procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018, il Comitato di Sorveglianza del Programma ha approvato il finanziamento di otto progetti strategici, tra i quali risulta il progetto GREVISLIN, in cui la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e dei Parchi è il soggetto responsabile dell’attuazione per la Regione del Veneto;

- il progetto prevede un budget totale di € 2.940.032,53, di cui € 431.000,01 assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per l’85% con contributi FESR e per la rimanente quota del 15% dal Fondo nazionale di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015;

- con la DGR n. 1146 del 07.08.2018 la Giunta regionale ha preso atto degli esiti della procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018 del Comitato di Sorveglianza del Programma e incaricato i Direttori della Strutture coinvolte del perfezionamento e della firma della documentazione necessaria all'avvio delle attività progettuali ed ai conseguenti adempimenti amministrativi e/o di spesa, in relazione al ruolo di project partner;

• in data 23.03.2018 è stato sottoscritto il contratto di partenariato tra il Capofila e i Partner e con la sottoscrizione del contratto di finanziamento (subsidy contract) è stata definita la durata del progetto in 36 mesi, con inizio il 15.11.2018 e conclusione il 15.11.2021;

• con la DGR n. 269 del 08.03.2019 la Giunta regionale ha trasformato dal 1aprile 2019 la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e dei Parchi in U.O. Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi, incardinandola presso la Direzione Turismo afferente all’Area Programmazione e Sviluppo Strategico;

• le aree coinvolte nel progetto sono afferenti ai bacini fluviali dell’Isonzo, Vipacco e Livenza e che nelle attività a carico della Regione del Veneto, e nello specifico nel WP4, vi è la realizzazione, lungo un tratto del fiume Livenza, nel comune di Torre di Mosto, di lavori di ripristino delle condizioni ambientali riconducibili alla tipologia di Habitat potenziale, ovvero il 91F0 “Foreste miste riparie di grandi fiumi a Quercus robur, Ulmus laevis e Ulmus minor, Fraxinus excelsior o Fraxinus angustifolia (Ulmenion minoris)”;

• con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 132 del 11.06.2019 è stato approvato il progetto definitivo e il relativo quadro economico di intervento di ripristino delle condizioni ambientali previste nel WP4;

• per la predisposizione del progetto esecutivo ed eseguire la direzione dei lavori e il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori non è stato possibile avvalersi dell’apporto di personale regionale di ruolo e quindi si è ritenuto opportuno procedere all'affidamento esterno di dette attività;

• con Decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 141 del 19.06.2019 si è provveduto all’indizione e all’approvazione degli atti inerenti alla procedura per l’acquisizione tramite la piattaforma MePA del servizio di redazione del progetto esecutivo ed eseguire la direzione dei lavori e del coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori per un importo a base d’asta pari a € 10.540,80 (IVA ed altri oneri esclusi);

• con Decreto n. 235 del 28.10.2019 il Direttore della Direzione Turismo ha aggiudicato l’affidamento definitivo del servizio di progettazione esecutiva, direzione dei lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione (CSP) e in fase di esecuzione (CSE) dei lavori alla ditta Arcadia di Marchesin Michele;

• con Decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 96 del 11.03.2020 è stato approvato il progetto esecutivo dopo aver ottenuto il parere positivo della Commissione Tecnica Regionale Decentrata in materia di LL.PP. di Venezia con voto n. 11 il 07.02.2020 e la validazione da parte del RUP il 05.03.2020 e il relativo quadro economico aggiornato;

VISTO il seguente quadro economico aggiornato e approvato col citato Decreto n. 96 del 11.03.2020:

RILEVATA la necessità di procedere alla realizzazione dei lavori, con carattere di urgenza, al fine di rispettare la tempistica individuata nel cronoprogramma della progettazione e del progetto e permettere la realizzazione degli interventi nella stagione idonea ad avere il migliore risultato nel rispetto dei vincoli ambientali;

VISTO che l'importo complessivo dei lavori in carico alla Regione del Veneto è di € 136.871,33 di cui € 129.871,33 per lavori soggetti al ribasso ed € 7.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti al ribasso, IVA esclusa;

VISTO che all’interno del sopracitato Capitolato speciale d’appalto - parte amministrativa, ai sensi dell’articolo 61 del D.P.R. n. 207, i lavori sono classificati nella seguente categoria prevalente OG13 classifica I Opere di ingegneria naturalistica per l’importo di € 129.871,33;

DATO ATTO che l'importo a base di gara per l'appalto dei lavori in oggetto è inferiore a € 150.000,00 e che, pertanto, è possibile procedere all'affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, co. 2 lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m. e i., previa valutazione di tre preventivi per i lavori in possesso della qualificazione obbligatoria OG13 Classifica I – Opere di ingegneria naturalistica individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti;

VERIFICATO che sulla piattaforma www.acquistinrete.it, messa a disposizione da CONSIP SpA, Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) è attivo il bando “Lavori di manutenzione - Ambiente e Territorio - Categoria OG13 Opere di ingegneria naturalistica” per l'affidamento di lavori di manutenzione relativi ad opere destinate alla protezione ambientale e del territorio fino a un valore pari a 1.000.000 di euro così come previsto all’art. 36, comma 2 del D. Lgs. 50/2016; 

DATO ATTO dell'estrazione dalla piattaforma Mepa degli operatori economici iscritti nella sezione ME “Lavori di manutenzione - Ambiente e Territorio - Categoria OG13 Opere di ingegneria naturalistica” ed eseguita una indagine di mercato consultando i siti web dei suddetti operatori economici, dove presenti, come indicato nell’allegato A della DGR n. 1823 del 06.12.2019, procedendo infine alla selezione degli stessi da invitare alla RDO;

PRESO ATTO che l’art. 36 comma 2 lett b) del D. Lgs. 50/2016 stabilisce la valutazione di tre preventivi, si ritiene opportuno invitare n. 9 operatori economici, indicati nell’allegato A, al fine di garantire il raggiungimento delle offerte richieste;

PRESO ATTO che il "Manuale sull’ammissibilità della spesa" del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020, prescrive l'acquisizione di almeno tre preventivi da operatori del settore;

RITENUTO di adottare quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 del D.lgs. n. 50/2016 e con applicazione dell’art. 97, co. 3, per le offerte anormalmente basse;

RICHIAMATO l’art. 124, c. 4 del D. Lgs. n. 50/2016 che stabilisce che il termine per la presentazione delle offerte non può essere inferiore a dieci giorni dalla data di invio dell'invito a presentare;

RITENUTO congruo un termine di 15 gg per la “presentazione delle offerte” da parte degli operatori economici visto il succitato articolo 124, c.4 del D. Lgs n. 50/2016;

RITENUTO di procedere all’indizione della procedura di affidamento diretta ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b, del D. Lgs. n. 50/2016 a mezzo di RdO sul MEPA per l’affidamento dei lavori in oggetto con un importo a base di gara di € 136.871,33 di cui € 129.871,33 per lavori soggetti al ribasso ed € 7.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti al ribasso, IVA esclusa, e all’approvazione dei seguenti allegati che costituiscono parte integrante al presente provvedimento:

• Scheda tecnica di RdO e operatori economici– Allegato A;
• Condizioni particolari di RdO – Allegato B;
• DGUE (Documento di Gara Unico Europeo) – Allegato C;
• Dichiarazione integrativa al DGUE - Allegato D;
• Dichiarazione art. 80 c. 3 D. Lgs 50/20016 – Allegato E;
• Dichiarazione costo della manodopera – Allegato F;
• Dichiarazione subappalto – Allegato G;
• Dichiarazione subappaltatore - Allegato H;
• Dichiarazione casellario giudiziale e carichi pendenti - Allegato I;
• Contratto – Allegato L;
• Capitolato appalto parte amministrativa – Allegato M.

RICHIAMATA la DGR n. 299 del 10.03.2020 che adotta il Programma triennale 2020-2022 e l’elenco annuale 2020 dei Lavori pubblici di competenza regionale di cui all'art. 2 comma 2 lett. a) della L.R. n. 27/2003 tra cui risulta anche il progetto “GREVISLIN”;

DATO ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’articolo 31 del D.lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione Turismo – U.O Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi;

ATTESO che la copertura finanziaria del Progetto è assicurata, per quanto riguarda l'esecuzione dei lavori, dai capitoli n. 103941/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota comunitaria – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni e 103942/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota statale – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni che presentano sufficiente disponibilità;

ATTESO che con decreto n.141 del 19.06.2019 si è provveduto a prenotare l'importo di € 180.000, in conformità a quanto previsto dal principio applicato concernente la contabilità finanziaria allegato 4/2 del D. Lgs. 118/2011, missione 19 - Programma 1902, sui capitoli di spesa n. 103941/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota comunitaria – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni e 103942/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota statale – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni, articolo 008 “Beni immobili”, del bilancio regionale che presentano la necessaria disponibilità, e che con successivo decreto n.336 del 19.12.2019 si sono apportate delle necessarie modifiche rispetto alle prenotazioni già assunte e residue rispetto a quanto impegnato con DDR 235/2019 arrivando così alla seguente nuova ripartizione delle prenotazioni:

ATTESO che la spesa per l'affidamento dell’incarico in argomento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n.1/2011;

VISTI:

• i Regolamenti UE nn.1301/2013, 1303/2013, 1299/2013, 1311/2013 e 481/2014;

• la Legge 296/2006 art 1, comma 449 e 450;

• il D. Lgs. n. 118 del 2011 e ss.mm.ii;

• la Delibera CIPE n. 10 del 28.01.2015: “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio”;

• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

• la Legge regionale n. 44 del 25.11.2019 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2020”;

• la Legge regionale n. 45 del 25.11.2019, “Legge di stabilità regionale 2020;

• la Legge regionale n. 45 del 21.12.2018 “Bilancio di previsione 2019-2020”;

• la Legge regionale n. 46 del 25.11.2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

• la DGR n. 1928/2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021”;

• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28.12.2018 “Bilancio Finanziario gestionale 2019-2021”;

• la DGR n. 67/2019 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2019 – 2021”;

• la Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i. in ordine alla organizzazione regionale;

• la DGR n. 1939 del 28.10.2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;

• il D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii;

• la DGR n. 1823/2019;

decreta

1. di considerare le premesse quali parti integranti al presente atto;

2. di procedere all’indizione della procedura di affidamento diretta ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b, del D. Lgs. n. 50/2016 a mezzo di RdO sul MEPA per l’affidamento dei lavori in oggetto con un importo a base di gara di € 136.871,33 di cui € 129.871,33 per lavori soggetti al ribasso ed € 7.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti al ribasso, IVA esclusa, e all’approvazione dei seguenti allegati che costituiscono parte integrante al presente provvedimento:

• Scheda tecnica di RdO e operatori economici – Allegato A;
• Condizioni particolari di RdO – Allegato B;
• DGUE (Documento di Gara Unico Europeo) – Allegato C;
• Dichiarazione integrativa al DGUE - Allegato D;
• Dichiarazione art art. 80 c. 3 D. Lgs 50/20016 – Allegato E;
• Dichiarazione costo della manodopera – Allegato F;
• Dichiarazione Subappalto – Allegato G;
• Dichiarazione Subappaltatore - Allegato H;
• Dichiarazione casellario giudiziale e carichi pendenti - Allegato I;
• Contratto – Allegato L;
• Capitolato appalto parte amministrativa – Allegato M.

3. di adottare quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 del D.lgs. n. 50/2016 e con applicazione dell’art. 97, co. 3, per le offerte anormalmente basse;

4. di prendere atto che con decreto n. 141 del 19.06. 2019 si era provveduto a prenotare l'importo di € 180.000, in conformità a quanto previsto dal principio applicato concernente la contabilità finanziaria allegato 4/2 del D. Lgs. 118/2011, missione 19 - Programma 1902, sui capitoli di spesa n. 103941/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota comunitaria – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni e 103942/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota statale – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni, articolo 008 “Beni immobili”, del bilancio regionale che presentano la necessaria disponibilità, e che con successivo decreto n. 336 del 19.12.2019 si sono apportate delle necessarie modifiche rispetto alle prenotazioni già assunte e residue rispetto a quanto impegnato con DDR 235/2019 arrivando così alla seguente nuova ripartizione delle prenotazioni:

5. di provvedere con successivo provvedimento, individuato il beneficiario, all’assunzione del relativo impegno di spesa a valere sulla prenotazione di cui al punto 7 e alla liquidazione delle somme dovute, a fronte di presentazione di regolari fatture, sui capitoli n. 103941/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota comunitaria – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni e 103942/U Programma di cooperazione transfrontaliera 2014 – 2020 Programma Interreg V-A Italia – Slovenia – Progetto “Grevislin” – Quota statale – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni che presentano sufficiente disponibilità;

6. di dare atto che la spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

7. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs 50/2016, è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs 33/2013 nella sezione “Amministrazione Trasparente”;

9. di pubblicare il presente atto sul profilo del committente www.regione.veneto.it - Sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi” e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell'art. 29 comma 1 e 2 del D. Lgs. 50/2016;

10. di trasmettere il presente provvedimento e gli Allegati B, C, D, E, F, G, H, I, L, M ad eccezione dell’Allegato A al comune di Torre di Mosto per pubblicarlo nell’albo pretorio ai sensi dell’art. 36 comma 9 del D. Lgs. 50/2016;

11. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A, B, C, D, E, F, G, H, I, L, M i quali sono consultabili presso la U.O Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi ad eccezione dell’Allegato A.

Mauro Giovanni Viti

Allegati (omissis)

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