Bur n. 129 del 15 novembre 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA FLUSSI MIGRATORI n. 115 del 07 novembre 2019

Indizione della procedura di affidamento per la realizzazione di percorsi informativi sulla salute riproduttiva della donna immigrata anche in fase di pre e post parto, tramite R.d.O. sulla piattaforma MEPA, per il progetto "IMPACT Veneto - Integrazione dei Migranti con Politiche e Azioni Co-progettate sul Territorio" nell'ambito del Fondo Asilo Migrazione ed Integrazione FAMI 2014-2020. (D.G.R. 1505 del 16.10.2018 - D.G.R. 1549 del 22.10.2019). CUI S80007580279201900170 - CUP H79F18000300007 - CIG Lotto 1: 8081855DB7; CIG Lotto 2: 8081890A9A; CIG Lotto 3: 80819170E5; CIG Lotto 4: 8081931C6F; CIG Lotto 5: 8081982687.

Il Direttore

VISTO che con Decreto n. 85 del 5 luglio 2018 l’Autorità Delegata FAMI ha ammesso a finanziamento il progetto IMPACT VENETO, per un ammontare complessivo di euro 2.426.000,00. L’importo è finanziato al 50%, pari ad euro 1.213.000,00, dalla Commissione Europea e al restante 50%, pari ad euro 1.213.000,00, da cofinanziamento Statale.

RILEVATO che il progetto è stato presentato in qualità di capofila, per conto della Regione del Veneto, dall’Unità Organizzativa Flussi Migratori in partenariato con i Comuni di Belluno, Padova, Rovigo, Treviso, Venezia, Verona, Vicenza, con le Università Ca' Foscari di Venezia, IUAV di Venezia, Università degli Studi di Padova, Università di Verona, con gli istituti scolastici I.C. 1 "Martini" di Treviso, I.C. 3 Belluno, I.C. 6 Chievo-Bassona-Borgo Nuovo (Verona), I.I.S. "E. De Amicis" (Rovigo), Liceo "Brocchi" - Bassano Del Grappa (Vicenza), nonché con il proprio ente strumentale Veneto Lavoro, in ragione dell’ormai consolidata collaborazione con quest’ultimo nella realizzazione degli interventi caratterizzanti le attività progettuali di cui trattasi. L’importo è finanziato al 50%, pari ad euro 1.213.000,00, dalla Commissione Europea e al restante 50%, pari ad euro 1.213.000,00, da cofinanziamento Statale.

VISTA la D.G.R. n. 1505 del 16 ottobre 2018 con cui la Giunta Regionale ha preso atto dell’avvenuta approvazione da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali/Autorità Delegata FAMI del progetto “IMPACT VENETO” a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014/2020) e ha approvato il relativo schema di convenzione di partenariato.

DATO ATTO che il progetto “IMPACT VENETO” si concluderà il 31.12.2020.

CONSIDERATO che le attività progettuali del Progetto IMPACT, perseguendo l’obiettivo generale di promuovere l’integrazione dei cittadini immigrati regolarmente residenti nella nostra regione, ed al fine altresì di garantire la sostenibilità degli interventi attualmente in essere, abbracciano ambiti diversi e si articolano in differenti azioni rivolte a destinatari specifici: da un lato i giovani cittadini immigrati in età scolare, con lo scopo di fornire loro gli strumenti necessari a portare avanti un percorso formativo positivo e ad effettuare scelte consapevoli rispetto al futuro, dall’altro l’insieme dei cittadini di Paesi terzi residenti, attraverso la promozione e l’innovazione del sistema integrato dei servizi territoriali e l’informazione sugli stessi in un’ottica di una maggiore accessibilità e fruibilità.

CONSIDERATO altresì che la Regione del Veneto, disponendo per il progetto in argomento di una dotazione finanziaria complessiva di euro 272.645,50, oltre a garantire, in qualità di capofila, l’efficace gestione ed implementazione delle attività previste (gestione strategica del progetto, coordinamento degli interventi, attività di monitoraggio e valutazione, amministrazione generale e rendicontazione delle spese) dovrà porre in essere una serie di azioni legate alla promozione dell’associazionismo di settore ed alla sensibilizzazione su alcune tematiche specifiche.

RILEVATO che nell’ambito del Work Package 2 – Promozione dell’accesso ai servizi, è prevista la realizzazione di percorsi informativi e di accompagnamento rivolti alle donne immigrate, finalizzati a favorire la conoscenza e l’utilizzo dei servizi socio-sanitari presenti sul territorio, per un budget di progetto approvato di € 120.000,00. In considerazione dei dati che segnalano come le complicazioni legate a gravidanza, parto e puerperio siano la prima causa di ricovero nella popolazione immigrata, infatti, le attività mirano a sostenere le donne in un momento particolarmente delicato della loro vita, attraverso interventi di accompagnamento e supporto e a fornire loro le informazioni indispensabili a orientarsi per l’inserimento socio-scolastico dei bambini. Contemporaneamente, con le diverse azioni, si vuole favorire una conoscenza più specifica delle pratiche di cura nelle culture di provenienza delle donne immigrate tra gli operatori socio-sanitari, così da rendere più efficace la comunicazione e il lavoro di aiuto.

PRESO ATTO che per l’affidamento di tali percorsi si rende necessario esperire una procedura di gara ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016.

DATO ATTO che l’oggetto della prestazione è dettagliato ulteriormente nel capitolato speciale allegato al presente atto (Allegato A) da considerarsi come parte integrante del presente provvedimento.

DATO ATTO che, sulla base del budget di progetto approvato dall’Autorità Delegata, l’importo massimo previsto per il servizio di cui trattasi è di € 120.000,00 onnicomprensivi (IVA inclusa), € 98.360,65 IVA esclusa, e che tale importo sarà utilizzato quale base d’asta per le offerte.

DATO ATTO che l’importo della base di gara è garantito dalla disponibilità finanziaria dei seguenti capitoli di spesa: n. 103743 ad oggetto “Realizzazione del Progetto IMPACT VENETO” – Quota Statale – Acquisto di beni e servizi” e n. 103741 ad oggetto “Realizzazione del Progetto IMPACT VENETO – Quota Comunitaria – Acquisto di beni e servizi”.

VISTA la Deliberazione n. 590 del 14 maggio 2019, come successivamente integrata, che ha approvato il Programma biennale 2019-2020 ed elenco annuale dei servizi e delle forniture regionali.

VISTA la Deliberazione n. 1549 del 22.10.2019, che, in attuazione della D.G.R. n. 590 del 14 maggio 2019, come successivamente integrata, ha autorizzato l’indizione della procedura di cui in oggetto individuata con CUI S80007580279201900170, dando mandato al Direttore dell’U.O. Flussi Migratori di adottare tutti gli atti conseguenti.

VISTO l’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 che stabilisce che per affidamenti di forniture e servizi di importo pari o superiore a 40.000,00 euro e inferiori alle soglie di cui all’art. 35 (€ 209.000,00) le stazioni appaltanti procedono all’affidamento mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno cinque operatori economici individuati su base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti.

VISTI altresì l’art. 7 punto 5 della Convenzione di Sovvenzione e il Vademecum per l’attuazione dei progetti che stabiliscono che nel caso in cui il Beneficiario Capofila e/o ciascun partner co-beneficiario sia tenuto a rivolgersi a terzi per l’affidamento di servizi e siano tenuti all’applicazione del D.Lgs 50/2016, l’affidamento deve avvenire nel rispetto delle procedure di cui all’art. 36 e, in ogni caso, in ossequio ai principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento.

VISTA altresì la L. 296/1996 che all’art. 1 commi 449-450 stabilisce l’obbligo di ricorso alle Convenzioni quadro di Consip e al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA).

VERIFICATO che non esistono Convenzioni Consip per la fornitura del servizio in discorso.

VERIFICATO per contro che sulla Piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) esiste un metaprodotto affine al servizio in oggetto denominato “Servizi Sociali”.

RITENUTO pertanto di avviare, per tutto quanto sopra esposto, la procedura di acquisizione del servizio di realizzazione di percorsi informativi e di accompagnamento rivolti alle donne immigrate, finalizzati a favorire la conoscenza e l’utilizzo dei servizi socio-sanitari presenti sul territorio, attraverso Richiesta di Offerta (R.d.O.) su piattaforma MEPA, applicando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

VALUTATA la necessità di suddividere le attività in lotti, su base territoriale, basandosi sulla presenza di donne immigrate nella fascia 18-54 anni presenti nelle diverse provincie aggiornata al 2018 (dati ISTAT), come da tabella:

RITENUTO che il presente provvedimento può essere oggetto di revoca a giudizio insindacabile del Responsabile Unico di Procedimento, ai sensi dell’art. 31 D.Lgs. n. 50/2016 e della L. 241/1990 e succ. mod. e integrazioni.

VISTO il D. Lgs 50/2016.

VISTA la Legge Regionale n. 39/2001.

VISTA la Legge Regionale n. 1/2011.

VISTO il D.Lgs n. 118/2011 e successive modifiche e integrazioni.

VISTA la L.R. n. 45 del 21.12.2018.

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28.12.2018.

VISTO il Decreto di delega del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 22 del 06.04.2018.

VISTA la D.G.R. n. 67 del 29.01.2019.

VISTA la D.G.R. n. 590 del 14.05.2019, come successivamente integrata.

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. 31 dicembre 2012 n. 54.

ATTESA la compatibilità con la vigente normativa statale e regionale.

decreta

1. di approvare le premesse quali parte integrante del presente provvedimento;

2. di avviare, in ragione di quanto sopra esposto, la procedura, tramite Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, per l’affidamento del servizio di realizzazione di percorsi informativi e di accompagnamento previsti nell’ambito del progetto “IMPACT Veneto – Integrazione dei Migranti con Politiche a Azioni Co-progettate sul Territorio” finanziato dal Fondo FAMI 2014-2020 e rivolti alle donne immigrate in stato di gravidanza o nel periodo del post-parto, finalizzati a favorire la conoscenza e l’utilizzo dei servizi socio-sanitari presenti sul territorio, nei termini specificati nel capitolato speciale di cui al successivo punto 3 del presente dispositivo;

3. di approvare la documentazione di gara costituita dal capitolato speciale (Allegato A), dal modello di domanda di partecipazione e dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (Allegato B) da considerarsi come parti integranti del presente provvedimento;

4. di disporre che nel caso in cui partecipino alla R.d.O. e/o risultino in possesso dei requisiti minimi o speciali richiesti un numero di operatori economici inferiori a cinque, o comunque un solo operatore economico, per ciascun lotto, la Regione del Veneto potrà procedere alla valutazione dell’offerta e alla eventuale assegnazione qualora ritenga che l’operatore sia in possesso dei requisiti richiesti per lo svolgimento della funzione. La Regione si riserva comunque la facoltà di non procedere ad alcuna aggiudicazione. In tal caso comunicherà, con successivo provvedimento, un’ulteriore indizione della procedura di affidamento di servizi;

5. di dare atto che con successivi provvedimenti si procederà all’aggiudicazione del servizio e, a seguito del perfezionamento dell’obbligazione, all’assunzione del relativo impegno di spesa;

6. di dare atto che l’aggiudicazione del servizio avverrà sulla base di quanto disposto dall’Allegato A;

7. di individuare, ai sensi dell’art. 31 D.Lgs. n. 50/2016 e della Legge n. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni, il Responsabile Unico del Procedimento nella persona del Direttore dell’Unità Organizzativa Flussi Migratori, dott.ssa Marilinda Scarpa;

8. di determinare in euro 120.000,00 (IVA inclusa) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’U.O. Flussi Migratori disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui seguenti capitoli di spesa del bilancio triennale 2019-2021: n. 103743 ad oggetto “Realizzazione del Progetto IMPACT VENETO” – Quota Statale – Acquisto di beni e servizi”, n. 103741 ad oggetto “Realizzazione del Progetto IMPACT VENETO – Quota Comunitaria – Acquisto di beni e servizi”;

9. di attestare che i medesimi capitoli presentano sufficiente capienza;

10. di prevedere fin da ora che l’importo dovuto sarà liquidato con le seguenti modalità:

• 40% dell’importo complessivo alla conclusione e approvazione della fase 1 di cui all’Allegato A;
• 60% a conclusione di tutte le attività e previa verifica dell’effettivo e regolare svolgimento delle stesse, su presentazione di documento di spesa che dovrà pervenire entro il 30.11.2020, salvo proroghe concesse dall’Autorità Delegata.

11. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

12. di incaricare il Direttore della Unità Organizzativa Flussi Migratori dell’esecuzione del presente atto così come previsto con le DD.GG.RR. n. 2243 del 6 novembre 2012 e n. 1549 del 22 ottobre 2019 di cui alle premesse;

13. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Marilinda Scarpa

(seguono allegati)

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