Bur n. 36 del 13 aprile 2018

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE LAVORO n. 305 del 29 marzo 2018

Procedura aperta per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica specialistica per l'integrazione, la gestione e il monitoraggio del Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP), per a realizzazione dell'Obiettivo 6 (Migliorare l'efficacia e la qualita' dei servizi al lavoro e contrastare il Veneto, Asse I. Codice Identificativo Gara 74299550D5. Approvazione progetto, bando di gara.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione della Giunta regionale n. 2218 del 29 dicembre 2017 si autorizzava l’indizione di una gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3, lett b) del medesimo Decreto Legislativo, per la realizzazione del Servizio di assistenza tecnica specialistica per l’integrazione, la gestione e il monitoraggio del Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP), per la realizzazione dell’Obiettivo 6 (Migliorare l’ efficacia e la qualità dei servizi al lavoro e contrastare il lavoro sommerso) del Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Regione Veneto, Asse I, per un importo a base d’asta di euro 800.231,85, IVA esclusa;

TENUTO CONTO che l’importo massimo autorizzato delle obbligazioni di spesa relative all’appalto è pari ad euro 985.000,00, comprensivo dell’importo posto a base di gara, dell’IVA e dei relativi oneri di gara;

CONSIDERATO che la citata deliberazione della Giunta regionale n. 2218 del 29 dicembre 2017 ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 50/2016 il Direttore della Direzione Lavoro Dott. Pier Angelo Turri, incaricandolo della cura di ogni adempimento necessario per l’attuazione della gara in oggetto; 

CONSIDERATO che, ai sensi degli articoli 81, comma 1, e 216, comma 13, del D.Lgs n. 50/2016, l’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dallo stesso Decreto avverrà attraverso l’utilizzo del sistema per la verifica online dei requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento, denominato “AVCPASS”, reso disponibile dall’A.N.A.C. (ex AVCP) con la Delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i. e con le modalità di cui agli articoli 5 e 6 della predetta Delibera;

RITENUTO di indicare, quale metodo di calcolo per l’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016, quello aggregativo compensatore e quale metodo di valutazione delle offerte, il confronto a coppie eseguito sulla base della matrice triangolare e della tabella semantica, nel caso di offerte valide almeno pari a 3, oppure in caso contrario attribuendo un punteggio, variabile tra zero ed uno, da parte di ciascun commissario, conformemente a quanto indicato nelle Linee guida per l’Offerta economicamente più vantaggiosa approvate dall’A.N.A.C. con Deliberazione n. 1005 del 21/09/2016;

RITENUTO di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;

DATO ATTO che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488) e non rientra nelle categorie merceologiche di cui al DPCM 24.12.2015;

RICHIAMATO tuttavia il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche, tale da rispettare il limite di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488;

DATO ATTO che l’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 09.04.2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro, prevede che l’obbligo della redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) non si applichi ai servizi di natura intellettuale e che pertanto i relativi costi debbono ritenersi pari a zero;

VISTO l’articolo 71 del D. Lgs n. 50/2016, che stabilisce che i bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla base di bandi-tipo adottati dall’Autorità Nazionale Anticorruzione e contenenti le informazioni di cui all’allegato XIV, Parte I, lettera C, del medesimo D.Lgs. n. 50/2016;

PRESO ATTO che con delibera del Consiglio dell’Autorità in data 22/11/2017 l’ANAC ha approvato lo “Schema di disciplinare di gara Procedura aperta per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo”, che detto provvedimento è stato pubblicato nella G.U. 22/12/2017, ed in conformità all’art. 213, comma 17-bis, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, è divenuto efficace il quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione, pertanto il 5 gennaio 2018;

CONSIDERATO che l’art. 85 del D.Lgs. n. 50/2016 statuisce che, al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il Documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea e consistente in un’autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare, in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi, in cui si conferma che l’operatore economico non si trova in una delle situazioni di cui all’art. 80, soddisfa i criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83;

CONSIDERATO che l’importo massimo della spesa complessiva autorizzata ammonta ad euro 985.000,00, alla cui assunzione provvederà il Direttore della Direzione Lavoro, disponendo la copertura finanziaria sui fondi stanziati nell’ambito dell’Asse I “Occupabilità” del POR FSE Veneto 2014 - 2020, impegnando il relativo importo nel rispetto dei termini d’iscrizione a bilancio delle somme e secondo la seguente ripartizione massima:

• anno 2018:
  • euro 197.000,00 di cui euro 98.500,00 sul capitolo 102353; euro 68.950,00 sul capitolo 102354 ed euro 29.550,00 sul capitolo 102357;
• anno 2019:
  • euro 394.000,00 di cui euro 197.000,00 sul capitolo 102353; euro 137.900,00 sul capitolo 102354 ed euro 59.100 sul capitolo 102357;
• anno 2020:
  • euro 394.000,00 di cui euro 197.000,00 sul capitolo 102353; euro 137.900,00 sul capitolo 102354 ed euro 59.100 sul capitolo 102357;

VISTO il Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016, che stabilisce il modello di formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE);

RITENUTO necessario dare attuazione alla deliberazione della Giunta regionale n. n. 2218 del 29 dicembre 2017 e verificata la regolarità tecnico – amministrativa della documentazione allegata al presente provvedimento e di seguito elencata:

• Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’allegato “A”;
• Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’allegato “B”;
• Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’allegato “C”;
• Disciplinare di gara, di cui all’allegato “D”;
• Domanda di partecipazione, di cui all’allegato “D1”
• Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all’allegato “D2”;
• Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà integrativa del DGUE, di cui all’allegato “D3”;
• Schema per la presentazione dell’Offerta Economica, di cui all’allegato “D4”;
• Progetto in data 28/03/18, a firma dott. Alessandro Agostinetti, contenente la documentazione prevista dall’art. 23, comma 15 del D.Lgs. n. 50/2016, compreso lo Schema di contratto d’appalto, di cui all’allegato “E”;

rinviando a successivo atto la nomina della Commissione giudicatrice, nei termini e secondo quanto previsto dagli articoli 77, comma 7, e 216, comma 12, del D.Lgs. n. 50/2016;

RITENUTO di determinare in almeno giorni 60 il termine (decorrente dalla data di trasmissione del bando di gara alla GUCE) entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60, comma 1, e 79, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, in giorni 12 e 6 (antecedenti la data termine di presentazione delle offerte) il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;

DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli articoli 72, 73 del D.Lgs n. 50/2016 e dall’art. 2, comma 6 del D.M. 2 dicembre 2016, il bando di gara deve essere pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonché, per estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale, quale pubblicità integrativa e correlata alla rilevanza dell’appalto e al suo cofinanziamento con fondi comunitari, fermo restando l’obbligo di rimborso delle relative spesa da parte dell’aggiudicatario, ex art. 5, comma 2 del D.M. 2 dicembre 2016;

DATO ATTO che, a seguito di scadenza del CIG inizialmente richiesto e indicato nella DGR n. 2218 del 29 dicembre 2017 (733099721B), esso è stato sostituito con il nuovo CIG: 74299550D5.

VISTO il progetto in data 28/03/2018, a firma dott. Alessandro Agostinetti, relativo al servizio in oggetto;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTA la Legge n. 241/1990;

VISTO il D.Lgs. 118 del 23/06/2011 come modificato dal D.Lgs. 126 del 10/08/2014;

VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTO l’art. 4, comma 1, della Legge Regionale 54/2012.

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di dare esecuzione alla deliberazione della Giunta regionale n. 2218 del 29 dicembre 2017, approvando i seguenti atti relativi alla gara a procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 per l’affidamento del Servizio di assistenza tecnica specialistica per l’integrazione, la gestione e il monitoraggio del Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP), per la realizzazione dell’Obiettivo 6 (Migliorare l’ efficacia e la qualità dei servizi al lavoro e contrastare il lavoro sommerso) del Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Regione Veneto, Asse I:

1. Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’allegato “A”;
2. Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’allegato “B”;
3. Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’allegato “C”;
4. Disciplinare di gara, di cui all’allegato “D”;
5. Domanda di partecipazione, di cui all’allegato “D1”
6. Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all’allegato “D2”;
7. Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà integrativa del DGUE, di cui all’allegato “D3”;
8. Schema per la presentazione dell’Offerta Economica, di cui all’allegato “D4”;
9. Progetto in data 28/03/18, a firma dott. Alessandro Agostinetti, contenente la documentazione prevista dall’art. 23, comma 15, del D.Lgs. n. 50/2016, compreso lo Schema di contratto d’appalto, di cui all’allegato “E”;

3. di determinare in almeno giorni 60 giorni il termine, decorrente dalla data di trasmissione del bando di gara alla GUCE, entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60, comma 1, e 79, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016);

4. di dare atto che la Commissione giudicatrice sarà nominata con successivo provvedimento, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte (articoli 77, comma 7, e 216, comma 12, del D.Lgs n. 50/2016);

5. di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;

6. di dare atto che, ai sensi dell’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 09.04.2008, n. 81, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) e determinare i costi della sicurezza per i rischi da interferenze;

7. di dare atto che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488) e non rientra nelle categorie merceologiche di cui al DPCM 24.12.2015, fermo restando il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, secondo quanto precisato in premessa;

8. di dare atto che gli importi che potranno essere impegnati a seguito di aggiudicazione del servizio avranno la seguente ripartizione massima:

• anno 2018:
  • euro 197.000,00 di cui euro 98.500,00 sul capitolo 102353; euro 68.950,00 sul capitolo 102354 ed euro 29.550,00 sul capitolo 102357;
• anno 2019:
  • euro 394.000,00 di cui euro 197.000,00 sul capitolo 102353; euro 137.900,00 sul capitolo 102354 ed euro 59.100 sul capitolo 102357;
• anno 2020:
  • euro 394.000,00 di cui euro 197.000,00 sul capitolo 102353; euro 137.900,00 sul capitolo 102354 ed euro 59.100 sul capitolo 102357;

9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

10. di pubblicare il bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell’Osservatorio regionale degli appalti, nonché, per estratto, per le motivazioni esposte in premessa, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;

11. di pubblicare tutta la documentazione di gara nel sito internet della Regione del Veneto www.regione.veneto.it/bandi;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

13. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Pier Angelo Turri

Allegati “A” e “C” (omissis)

(L’allegato bando e i relativi allegati sono pubblicati in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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