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Materia: Appalti
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE FORMAZIONE E ISTRUZIONE n. 899 del 11 agosto 2017
Gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi del d.lgs n. 50/2016, per l'affidamento del servizio di attuazione dei piani esecutivi per la realizzazione dell'obiettivo 14 (miglioramento dell'efficienza e della qualità delle prestazioni del sistema della giustizia civile) del Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Regione Veneto, Asse 4. CIG 71399709A1. Approvazione progetto, bando e atti di gara.
In esecuzione della DGR 1216 del 01/08/2017, con il presente provvedimento vengono approvati il progetto, il bando e gli atti di gara relativi al servizio in oggetto, da affidare mendiante procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.lgs. 50/2016 (Codice dei Contratti Pubblici), con il criterio di aggiudicazione all'offerta economicamente più vantaggiosa.
Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: Progetto del servizio in data 21/07/2017 a firma Dott. Fabio Menin; Dgr n. 1216 del 01/08/2017; D.Lgs n. 50/2016; Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo, approvato con decisione della Commissione Europea C (2014) 9751 del 12/12/2014.
Il Direttore
PREMESSO che con deliberazione della Giunta regionale n. 1216 del 01/08/2017 si autorizzava l’indizione di una gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3, lett b) del medesimo Decreto Legislativo, per la realizzazione del Servizio di attuazione dei piani esecutivi per la realizzazione dell’ Obiettivo 14 (Miglioramento dell’efficienza e della qualità delle prestazioni del sistema della giustizia civile) del Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Regione Veneto, Asse 4, per un importo a base d’asta di euro 2.194.476,00, IVA esclusa;
TENUTO CONTO che l’importo massimo autorizzato delle obbligazioni di spesa relative all’appalto è pari ad euro 2.690.000,00, comprensivo dell’importo posto a base di gara, dell’IVA e dei relativi oneri di gara;
CONSIDERATO che la citata deliberazione della Giunta regionale n. 1216 del 01/08/2016 ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi e per gli effetti del D. Lgs. n. 50/2016 il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione Dott. Massimo Marzano Bernardi, incaricandolo della cura di ogni adempimento necessario per l’attuazione della gara in oggetto;
CONSIDERATO che, ai sensi degli articoli 81 e 216, comma 13 del D. Lgs n. 50/2016, l’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dallo stesso Decreto avverrà attraverso l’utilizzo del sistema per la verifica online dei requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento, denominato “AVCPASS”, reso disponibile dall’A.N.A.C. (ex AVCP) con la Delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i. e con le modalità di cui agli articoli 5 e 6 della predetta Delibera;
RITENUTO, di indicare quale metodo di calcolo per l’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016, quello aggregativo compensatore e quale metodo di valutazione delle offerte, il confronto a coppie eseguito sulla base della matrice triangolare e della tabella semantica, conformemente a quanto indicato nelle Linee guida per l’Offerta economicamente più vantaggiosa approvate dall’A.N.A.C. con Deliberazione n. 1005 del 21/09/2016;
RITENUTO di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;
CONSIDERATO che, trattandosi di appalto superiore ad € 500.000,00, in conformità a quanto previsto dalle Linee guida A.N.A.C. relative ai compiti del responsabile unico del procedimento, adottate con Deliberazione n. 1096 in data 26/10/2016, occorre individuare il Direttore dell’esecuzione del contratto in persona diversa dal RUP;
DATO ATTO che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488);
RICHIAMATO tuttavia il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
DATO ATTO che l’art. 26, comma 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro, prevede che l’obbligo della redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) non si applica ai servizi di natura intellettuale e che pertanto i relativi costi debbono ritenersi pari a zero;
VISTO l’articolo 71 del D. Lgs n. 50/2016 che stabilisce che i bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla base di bandi-tipo adottati dall’ Autorità Nazionale Anticorruzione e contenenti le informazioni di cui all’allegato XIV, Parte I, lettera C del medesimo D.Lgs. n. 50/2016;
PRESO ATTO che in data 13/07/2017 l’ANAC ha pubblicato lo Schema tipo di disciplinare di gara per l’affidamento di servizi e forniture sopra soglia;
CONSIDERATO che l’art. 85 del D. Lgs. n. 50/2016 statuisce che, al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il Documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea e consistente in un’autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare, in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi, in cui si conferma che l’operatore economico non si trova in una delle situazioni di cui all’art. 80, soddisfa i criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83;
CONSIDERATO che l’importo massimo complessivo della spesa autorizzata ammonta ad Euro 2.690.000,00, alla cui assunzione provvederà il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, disponendo la copertura finanziaria sui fondi stanziati nell'ambito dell'Asse 4 "Capacità Istituzionale" del POR FSE 2014-2020, impegnando il predetto importo nel rispetto dei termini di iscrizione a bilancio delle somme e secondo la seguente ripartizione:
VISTO il Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016, che stabilisce il modello di formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE);
RITENUTO necessario dare attuazione alla deliberazione della Giunta regionale n.1216 del 01/08/2017 e verificata la regolarità tecnico – amministrativa della documentazione allegata al presente provvedimento e di seguito elencata:
- Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’allegato “A”;
- Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’allegato “B”;
- Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’allegato “C”;
- Disciplinare di gara, di cui all’allegato “D”;
- Domanda di partecipazione, di cui all’allegato “D1”
- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all’allegato “D2”;
- Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all’allegato “D3”;
- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà integrativa del DGUE, di cui all’allegato “D4”;
- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà del subappaltatore, di cui all’allegato “D5”;
- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà dell’impresa ausiliaria, di cui all’allegato “D6”;
- Schema per la presentazione dell’Offerta Economica, di cui all’allegato “D7”;
- Progetto in data 14/07/2017, a firma dott. Fabio Menin, contenente la documentazione prevista dall’art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e lo Schema di Contratto d’appalto, di cui all’allegato “E”;
rinviando a successivo atto la nomina della Commissione giudicatrice, nei termini e secondo quanto previsto dagli articoli 77, comma 7 e 216, comma 12 del D. Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di determinare in almeno giorni 45 il termine (decorrente dalla data di trasmissione del bando di gara alla GUCE) entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60, comma 1 e 79, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, in giorni 12 e 6 (antecedenti la data termine di presentazione delle offerte) il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;
DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli articoli 72, 73 del D. Lgs n. 50/2016 e dall’art. 2, comma 6 del D.M. 2 dicembre 2016, il bando di gara deve essere pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonché, per estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale, quale pubblicità integrativa e correlata alla rilevanza dell’appalto e al suo cofinanziamento con fondi comunitari, fermo restando l’obbligo di rimborso delle relative spesa da parte dell’aggiudicatario, ex art. 5, comma 2 del D.M. 2 dicembre 2016;
VISTO il progetto in data 21/07/2017, a firma dott. Fabio Menin relativo al servizio in oggetto;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
VISTA la Legge n. 241/1990;
VISTA la L. R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge Regionale 54/2012;
decreta
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dare esecuzione alla deliberazione della Giunta regionale n. 1216/2017, approvando i seguenti atti relativi alla gara a procedura aperta ai sensi dell’art. 60 D. Lgs 50/2016 per l’affidamento del Servizio di attuazione dei piani esecutivi per la realizzazione dell’ Obiettivo 14 (Miglioramento dell’efficienza e della qualità delle prestazioni del sistema della giustizia civile) del Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Regione Veneto, Asse 4:
- Domanda di partecipazione, di cui all’allegato “D1”;
- Progetto in data 21/07/17, a firma dot. Fabio Menin, contenente la documentazione prevista dall’art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 le indicazioni dei costi della manodopera prevista dal comma 16 del medesimo articolo e lo Schema di Contratto d’appalto, di cui all’allegato “E”;
3. di determinare in almeno giorni 45 giorni il termine decorrente dalla data di trasmissione del bando alla GUCE entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60, comma 1 e 79, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016),
4. di nominare quale direttore dell’esecuzione il responsabile dell’Ufficio programmazione FSE e valutazione della Direzione Formazione e Istruzione, dott. Fabio Menin;
5. di dare atto che la Commissione giudicatrice sarà nominata con successivo provvedimento, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte (articoli 77, comma 7 e 216, comma 12 del D. Lgs n. 50/2016);
6. di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;
7. di dare atto che, ai sensi dell’art. 26, comma 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) e determinare i costi della sicurezza per i rischi da interferenze;
8. di dare atto che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488), fermo restando il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto secondo quanto precisato in premessa;
9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
10. di pubblicare il bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell’Osservatorio regionale degli appalti, nonché, per estratto, per le motivazioni esposte in premessa, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;
11.di pubblicare tutta la documentazione di gara nel sito internet della Regione del Veneto www.regione.veneto.it/bandi;
12.di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
13. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Massimo Marzano Bernardi
Allegati “A” e “C” (omissis)
(L’allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)
(seguono allegati)
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