Bur n. 96 del 07 ottobre 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE FORMAZIONE E ISTRUZIONE n. 239 del 30 settembre 2016

Procedura aperta per l'affidamento del Servizio di rafforzamento della capacità istituzionale e di miglioramento delle competenze degli operatori, per favorire trasparenza, collaborazione e partecipazione in un'ottica di Open Government - Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo (POR FSE) 2014/2020, Asse 4 "Capacità Istituzionale". Approvazione bando e atti di gara. Codice Identificativo Gara 675560666D.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione della Giunta regionale n. 1215 del 26/07/2016 si autorizzava l’indizione di una gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3, lett b) del medesimo Decreto Legislativo, per la realizzazione del Servizio di rafforzamento della capacità istituzionale e di miglioramento delle competenze degli operatori, per favorire trasparenza, collaborazione e partecipazione in un’ottica di Open Government - Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo (POR FSE) 2014/2020, Asse 4 "Capacità Istituzionale";

TENUTO CONTO che l’importo massimo autorizzato delle obbligazioni di spesa relative all’appalto è pari ad Euro 6.000.000,00, comprensivo dell’importo posto a base di gara, che ammonta ad Euro 4.910.000,00, dell’IVA, e dei relativi oneri di gara;

CONSIDERATO che la citata deliberazione della Giunta regionale n. 1215/2016 ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, incaricandolo della cura di ogni adempimento necessario per l’attuazione della gara in oggetto;

CONSIDERATO che, ai sensi degli articoli 81 e 216, comma 13 del D. Lgs n. 50/2016, l’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dallo stesso Decreto avverrà attraverso l’utilizzo del sistema per la verifica online dei requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento, denominato “AVCPASS”, reso disponibile dall’A.N.A.C. (ex AVCP) con la Delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i. e con le modalità di cui agli articoli 5 e 6 della predetta Delibera;

RITENUTO di indicare quale adeguato metodo di calcolo per l’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016, quello aggregativo compensatore e quale metodo di valutazione delle offerte, il confronto a coppie eseguito sulla base della matrice triangolare e della tabella semantica, conformemente a quanto indicato nelle Linee guida Offerta economicamente più vantaggiosa adottate dall’A.N.A.C. il 21/06/2016 ed in fase d’approvazione finale;

RITENUTO di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;

CONSIDERATO che, trattandosi di appalto superiore ad € 500.000,00 in conformità a quanto previsto dalle Linee guida A.N.A.C. relative ai compiti del Responsabile Unico del Procedimento, adottate in data 21/6/2016 ed in attesa d’approvazione finale, occorre individuare il Direttore dell’esecuzione del contratto in persona diversa dal RUP;

DATO ATTO che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488);

RICHIAMATO, tuttavia, il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488;

DATO ATTO che l’art. 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro, prevede che l’obbligo della redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) non si applica ai servizi di natura intellettuale, così come la Deliberazione n. 3 del 05.03.2008 dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici escludeva la necessità della “predisposizione del DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza (…) per i servizi di natura intellettuale, anche se effettuati presso la stazione appaltante”(cui consegue l’indicazione dei relativi costi con importo a zero);

VISTO l’articolo 71 del D. Lgs n. 50/2016 che stabilisce che i bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla base di bandi-tipo adottati dall’Autorità Nazionale Anticorruzione e contenenti le informazioni di cui all’allegato XIV, Parte I, lettera C al D. Lgs. n. 50/2016;

CONSIDERATO che l’art. 85 del D. Lgs. n. 50/2016 statuisce che, al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il Documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea e consistente in un’autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare, in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi, in cui si conferma che l’operatore economico non si trova in una delle situazioni di cui all’art. 80, soddisfa i criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83;

CONSIDERATO che la spesa autorizzata, che graverà sull’Asse 4 “Capacità Istituzionale” sarà successivamente impegnata su capitoli di nuova istituzione;

RITENUTO necessario dare attuazione alla deliberazione della Giunta regionale n. 1215 del 26/07/2016 e verificata la regolarità tecnico – amministrativa della documentazione allegata al presente provvedimento e di seguito elencata:

- Bando di gara per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’Allegato A;

- Bando di gara da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’Allegato B;

- Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’Allegato C;

- Disciplinare di gara, di cui all’Allegato D;

- Domanda di partecipazione, di cui all’Allegato D1;

- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all’Allegato D2;

- Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all’Allegato D3;

- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà integrativa del DGUE, di cui all’Allegato D4;

- Schema per la presentazione dell’Offerta Economica di cui all’Allegato D5;

- Capitolato descrittivo prestazionale, di cui all’Allegato E;

- Schema di Contratto d’appalto, di cui all’Allegato F;

rinviando a successivo atto la nomina della Commissione giudicatrice, nei termini e secondo quanto previsto dagli articoli 77, comma 7 e 216, comma 12 del D. Lgs. n. 50/2016;

RITENUTO di determinare in giorni 45 il termine, decorrente dalla data di trasmissione del bando all’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità Europee, entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60 e 79, D. Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, in giorni 10 e 6, antecedenti la data termine di presentazione delle offerte, il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;

DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli articoli 72, 73 e 216, comma 11 del D. Lgs n. 50/2016, il bando di gara deve essere pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonché, per estratto, fermo restando il rimborso delle relative spesa da parte dell’aggiudicatario, quale pubblicità integrativa e correlata alla rilevanza dell’appalto e al suo cofinanziamento con fondi comunitari, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTA la Legge n. 241/1990;

VISTA la L. R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge Regionale 54/2012;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di dare esecuzione alla deliberazione della Giunta regionale n. 1215/2016, approvando i seguenti atti relativi alla gara a procedura aperta ai sensi dell’art. 60 D.lgs 50/2016 per l’affidamento del Servizio di rafforzamento della capacità istituzionale e di miglioramento delle competenze degli operatori, per favorire trasparenza, collaborazione e partecipazione in un’ottica di Open Government - Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo (POR FSE) 2014/2020, Asse 4 “Capacità Istituzionale”:

- Bando di gara per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’Allegato A;

- Bando di gara da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’Allegato B;

- Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’Allegato C;

- Disciplinare di gara, di cui all’Allegato D;

- Domanda di partecipazione, di cui all’Allegato D1;

- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all’Allegato D2;

- Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all’Allegato D3;

- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà integrativa del DGUE, di cui all’Allegato D4;

- Schema per la presentazione dell’Offerta Economica di cui all’Allegato D5;

- Capitolato descrittivo prestazionale, di cui all’Allegato E;

- Schema di Contratto d’appalto, di cui all’Allegato F;

3. di determinare in giorni 45 il termine, decorrente dalla data di trasmissione del bando all’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità Europee, entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60 e 79, D. Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, in giorni 10 e 6, antecedenti la data termine di presentazione delle offerte, il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;

4. di nominare quale direttore dell’esecuzione il responsabile dell’Ufficio Supporto Giuridico dell’Area Capitale Umano e Cultura;

5. di dare atto che la Commissione giudicatrice sarà nominata con successivo provvedimento, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte (articoli 77, comma 7 e 216, comma 12 del D. Lgs n. 50/2016);

6. di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;

7. di dare atto che, ai sensi dell’art. 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) e determinare i costi della sicurezza per i rischi da interferenze;

8. di dare atto che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488), fermo restando il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto secondo quanto precisato in premessa;

9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

10.di pubblicare il bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell’Osservatorio regionale degli appalti, nonché, per estratto, per le motivazioni esposte in premessa, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;

11.di pubblicare tutta la documentazione di gara nel sito internet della Regione del Veneto www.regione.veneto.it/bandi;

12.di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

13. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Massimo Marzano Bernardi

(L'allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

Allegati “A” e “C” (omissis)

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