Bur n. 26 del 22 marzo 2016

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE NON AUTOSUFFICIENZA n. 17 del 26 gennaio 2016

Autorizzazione all'esercizio per il nuovo "Centro di Riferimento per Gravi Disabilità" ubicato presso il "Centro Residenziale il Pioppeto" via Don Minzoni 80, Ficarolo (RO) della Istituti Polesani s.r.l., via G. Antonelli 35, Roma. L.R. 22/2002 "Autorizzazione e accreditamento delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali".

Il Direttore

Premesso che il Consiglio Regionale ha approvato in data 16/8/2002 la L.R. n. 22 “Autorizzazione e accreditamento delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali.” e che la Giunta Regionale ha inteso dare attuazione a quanto complessivamente disposto dalla L.R. 22/2002 con D.G.R. n. 84/2007 e n. 2067/2007.

Premesso che con D.G.R. n. 244/2015 la Giunta Regionale ha approvato i requisiti, gli standard, gli indicatori di attività e di risultato per i Centri di Riferimento per Gravi Disabilità (in seguito “CRGD”) con elevata necessità sanitaria istituiti con la D.G.R. n. 40/2013 in luogo delle c.d. Grandi strutture per persone con disabilità.

Dato atto che con nota del 22/4/2015 la Istituti Polesani s.r.l. di Roma ha presentato istanza di autorizzazione all’esercizio per il nuovo CRGD (ex D.G.R. 244/2015) di 25 posti letto; con nota del 2/12/2015 - registrata agli atti il giorno 11/12 al n. 504307 - sono state acquisite le integrazioni documentali necessarie al completamento dell’istanza acquisita.

Il servizio trova collocazione presso il Centro Residenziale “Il Pioppeto” in Ficarolo, via Don Minzoni 80, per il quale la Sezione regionale Edilizia Ospedaliera a Finalità Collettive ha espresso il parere tecnico di competenza con note protocollo 417463 del 16/10/2015 e 441777 del 2/11/2015.

Preso atto che l’Azienda ULSS 18 di Rovigo ha effettuato la visita di verifica in data 28/12/2015.

Rilevato che nel rapporto di verifica - inviato con nota protocollo 1493 del 13/1/2016, acquisita agli atti al n. 10918 - l’Azienda ULSS 18 di Rovigo ha riportato quanto segue:

• requisito GENER06.AU.1.1.3: “Presenza del documento di valutazione dei rischi all’avvio del CRGD.”;
• requisiti GENER06.AU.1.2, 1.3, CRGD.AU.1.1.2, 1.1.3, RSA.DIS.AU.1.1.2, 1.2, 1.3, 1.4: “Garantire all’avvio della struttura il rispetto del requisito.”;
• requisito DIS.AU.0.3: “Il rispetto del requisito dovrà essere garantito sin dal primo giorno di avvio della Struttura.”;
• requisiti RSA.DIS.AU.1.5 e 1.6: “La Struttura dovrà garantire il rispetto del requisito fissato dalla DGR 84/07 al momento dell’avvio.”;
• requisiti RSA.DIS.AU.3.1.4 e 4.1: “L’assolvimento del requisito dovrà essere garantito sin dal primo giorno di avvio della Struttura.”;
• requisiti RSA.DIS.AU.2.2.2 e 2.2.4: “Qualora l’autorità competente, in fase di rilascio dell’autorizzazione, ritenga di concedere per la presente Unità di Offerta la deroga prevista del punto 4 deliberato dalla D.G.R. 84/2007, il requisito strutturale potrà ritenersi soddisfatto.”;

Il rapporto di verifica riferisce, infine, che è stato concordato che “all’avvio dell’esercizio il GTM si recherà nuovamente presso la stessa per verificare se tutti i requisiti valutati in data 28/12/2015 sono stati mantenuti o assolti.”.

Considerati gli atti acquisiti, si ritiene di concludere il procedimento avviato con il rilascio dell’autorizzazione all’esercizio e di incaricare GTM dell’Azienda ULSS 18 di Rovigo di effettuare un sopralluogo a 90 giorni dalla data del presente atto al fine di verificare la conformità ai requisiti secondo i termini specificati nel rapporto di verifica protocollo 1493 del 13/1/2016.

Visto:

che ai sensi dell’art. 15 comma 1 della L.R. 22/2002 “l’autorizzazione all’esercizio non produce effetti vincolanti ai fini della procedura di accreditamento istituzionale, che si fonda sul criterio di regolazione dell’offerta in attuazione della programmazione sociosanitaria regionale e attuativa locale” la conformità ai requisiti definiti per il tipo di unità di offerta verificata ed indicata nel rapporto di verifica non è condizione sufficiente per l’autorizzazione di accreditamento istituzionale che verrà rilasciata con apposito provvedimento in concordanza con la programmazione definita dall’Azienda ULSS 18 nel piano di zona 2011/2015, sul quale è stato apposto il visto di conferma di congruità con decreto del Dipartimento regionale Servizi Sociosanitari e Sociali n. 139/2014;

l’art. 15 comma 2: “L’accreditamento istituzionale deve concorrere al miglioramento della qualità del sistema sanitario, socio-sanitario e sociale, garantendo ai cittadini adeguati livelli quantitativi e qualitativi delle prestazioni erogate per conto ed a carico del servizio sanitario nazionale e di quelle erogate nell’ambito degli interventi di cui alla l. 328/2000”;

che ai sensi dell’art. 17 comma 2: “L’accreditamento istituzionale per l’erogazione di interventi e servizi sociali non costituisce in capo alle aziende ed agli enti del servizio sanitario regionale nonché agli enti locali un obbligo a corrispondere ai soggetti accreditati la remunerazione delle prestazioni erogate al di fuori dei rapporti instaurati ai sensi della normativa vigente” a seguito di accreditamento istituzionale non sorgerà diritto alla remunerazione per le prestazioni erogate oltre quanto previsto dagli accordi contrattuali stipulati con i soggetti interessati ai sensi dell’art. 8 quinquies del D. L.vo 502/92

decreta

1. di autorizzare all’esercizio ai sensi della D.G.R. 244/2015, il nuovo “Centro di Riferimento per Gravi Disabilità” di 25 posti letto e ubicato presso il Centro Residenziale “Il Pioppeto” in Ficarolo, via Don Minzoni 80 - Istituti Polesani s.r.l., via G. Antonelli 35 Roma; si specifica che ai sensi di legge la presente autorizzazione, valida 5 anni , potrà essere revocata nel caso in cui si verifichino carenze di requisiti;
2. di incaricare l’Azienda ULSS 18 di Rovigo di verificare, a 90 giorni dalla data del presente provvedimento, la conformità ai requisiti (DIS.AU.0.3, GENER06.AU.1.1.3, 1.2, 1.3, CRGD.AU.1.1.2, 1.1.3, RSA.DIS.AU.1.1.2, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1.4, 4.1, 2.2.2, 2.2.4) secondo i termini in premessa indicati; gli esiti di tale verifica dovranno pervenire entro 20 giorni dalla data del sopralluogo;
3. di precisare che il presente provvedimento non equivale ad autorizzazione di accreditamento istituzionale che verrà rilasciata con apposito atto adottato, ai sensi dell’art. 15 comma 1 della L.R. 22/2002, necessariamente in concordanza con la programmazione definita dall’Azienda ULSS 18 nel piano di zona 2011/2015 sul quale è stato apposto il visto di conferma di congruità con decreto del Dipartimento regionale Servizi Sociosanitari e Sociali n. 139/2014;
4. di precisare che in occasione di successivo eventuale accreditamento istituzionale ai sensi degli art. 15 comma 2 e 17 comma 2 della L.R. 22/2002 non sorgerà obbligo di corresponsione ai soggetti accreditati della remunerazione delle prestazioni erogate oltre gli accordi contrattuali stipulati ai sensi della normativa vigente;
5. di dare atto che avverso il presente provvedimento, soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del D. L.vo n. 33 del 14/3/2013, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o ricorso straordinario al Capo dello Stato entro rispettivamente 60 o 120 giorni dalla sua notifica; il presente atto sarà pubblicato integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione;
6. di trasmettere il presente provvedimento alla Istituti Polesani s.r.l. di Roma, all’Assessorato Servizi Sociali della Regione Veneto, all’Azienda ULSS 18 di Rovigo, al Comune di Ficarolo (RO), alla Conferenza dei Sindaci dell’Azienda ULSS 18, alla Sezione regionale Edilizia Ospedaliera a Finalità Collettive e alla Sezione regionale Attuazione Programmazione Sanitaria.

Franco Moretto

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