Bur n. 85 del 04 settembre 2015

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE TURISMO n. 45 del 27 agosto 2015

Approvazione del nuovo modello regionale di domanda, da presentare alla Provincia tramite il SUAP, per il rilascio, modifica o rinnovo di classificazione delle strutture ricettive all'aperto: campeggi e villaggi turistici. Approvazione del nuovo modello regionale della asseverazione tecnica allegata alla domanda di prima classificazione. Revoca del Decreto del Direttore Sezione regionale Turismo n. 1 del 27.1.2015. Art. 32 della L. r. 14 giugno 2013 n. 11.

Il Direttore

PREMESSO CHE

-   la l.r. 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto” disciplina agli articoli 23 e seguenti le strutture ricettive, ivi comprese quelle all’aperto : campeggi e villaggi turistici;

-   in data  4 luglio 2014 è stata pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto (BUR) la DGR n. 1000 del 17 giugno 2014, con oggetto : “Nuova disciplina di classificazione e attribuzione del livello e categoria delle strutture ricettive all'aperto ai sensi degli articoli 29, 31, 32, 33 e 34 della legge regionale 14 giugno 2013, n. 11: "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto". Deliberazione n. 37/CR del 15 aprile 2014.”;

-   in data  4 luglio 2014 è stata pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto (BUR) la DGR n. 1001 del 17 giugno 2014, con oggetto :“Nuova disciplina di classificazione delle strutture ricettive all'aperto ai sensi degli articoli 29, 31, 32, 33 e 34 della legge regionale 14 giugno 2013, n. 11: "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto". Disciplina delle superfici e cubature delle unità abitative fisse e degli accessori e pertinenze  agli allestimenti mobili. Deliberazione n. 38/CR del 15 aprile 2014.”;

-   ai sensi dell’Allegato A della DGR n.1000/2014, la domanda di rilascio, modifica o rinnovo di classificazione è presentata alla Provincia ove ha sede la struttura oggetto di classificazione, tramite lo Sportello Unico delle Attività Produttive (SUAP), ai sensi degli articoli 2 e seguenti del DPR 7 settembre 2010, n.160;

-   l’art.8 dell’allegato A della citata DGR n.1000/2014, attribuisce al Direttore della Sezione regionale Turismo l’approvazione, con proprio decreto, del modello regionale di domanda di rilascio, modifica o rinnovo della classificazione delle strutture ricettive all’aperto, nonché del modello regionale della relativa asseverazione tecnica;

DATO  ATTO CHE

-   con  Decreto del Direttore della Sezione regionale Turismo n. 1 del 27.1.2015 è stato approvato sia il modello regionale di domanda, sia il relativo modello di  asseverazione tecnica per la capacità ricettiva, da presentare alla Provincia tramite il SUAP, per il rilascio, modifica o rinnovo di classificazione delle strutture ricettive all’aperto;

-   la DGR n.588 del 21 aprile 2015, pubblicata sul BUR  del 12.5.2015,  ha deliberato al punto n.3 di  modificare, per le strutture ricettive all'aperto, l'Allegato A) della delibera n. 1000/2014,  nel modo seguente:

a)  all'articolo 3, comma 1, lettera g), primo allinea, dopo le parole "unità abitative" sono inserite le parole "e negli allestimenti mobili predisposti dal gestore";

b)  l'articolo 8 "Documenti da allegare alla domanda di classificazione" dello stesso Allegato A è integralmente sostituito con il testo composto dai seguenti tre commi:

"1.   Il titolare della struttura ricettiva presenta alla Provincia la domanda di rilascio di prima classificazione per il tramite dello Sportello unico delle attività produttive (SUAP) secondo un modello approvato con Decreto del Direttore della Sezione regionale Turismo, con almeno i seguenti documenti allegati:

a) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (o asseverazione di un tecnico abilitato) indicante il possesso dei requisiti edilizi ed urbanistici, di prevenzione incendi e di destinazione d'uso dei locali e degli edifici;

b) asseverazione di un tecnico abilitato indicante che la capacità ricettiva è conforme alle vigenti leggi edilizie e sanitarie, con l'indicazione del numero dei posti letto per ciascuna unità abitativa fissa e allestimento mobile predisposto dal gestore;

c) relazione tecnico descrittiva della localizzazione e delle dimensioni dei locali e delle aree comuni, nonché del numero e dimensioni delle unità abitative fisse e del numero degli allestimenti mobili predisposti dal gestore;

d) planimetria generale del complesso in scala adeguata, corrispondente agli elaborati grafici approvati dal Comune;

e) denuncia, su modello regionale, dei requisiti di classificazione nella struttura ricettiva;

f) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, su modello regionale, di accessibilità, per le persone disabili ai sensi del D.M. n. 236 del 14/06/1989, in conformità alla deliberazione n. 1428 del 2011, con indicazione del numero di unità abitative e servizi igienici accessibili ai disabili, per la pubblicazione dei citati dati nel portale regionale del turismo: www.veneto.eu;

2.   Il titolare della struttura ricettiva presenta alla Provincia la domanda di modifica o di rinnovo della precedente classificazione per il tramite dello Sportello unico delle attività produttive (SUAP) secondo un modello approvato con Decreto del Direttore della Sezione regionale Turismo, allegando la denuncia, su modello regionale, dei requisiti di classificazione nella struttura ricettiva;

3.   Nel caso di classificazione come 4 stelle e 5 stelle, i requisiti strutturali fungibili individuati con i numeri da n. 1 a n. 17 e n. 26, dell'Allegato B) sia per i campeggi nella Sezione A, sia per i villaggi turistici nella Sezione B, sono oggetto di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, in sede di domanda di classificazione, senza necessità di allegare la documentazione di cui al comma 1, lettere b), c) e d).”

-   la citata DGR n.588/2015, al punto n.8 del dispositivo, ha incaricato il Direttore della Sezione regionale Turismo di modificare ed adottare i modelli regionali di domanda di classificazione, secondo le tipologie ed i criteri definiti con il citato provvedimento;

RITENUTO  OPPORTUNO

-   sostituire il citato Decreto del Direttore della Sezione regionale Turismo n.1/2015 approvando i nuovi modelli regionali di domanda di classificazione e di asseverazione tecnica, in conformità ai criteri della DGR n.1000/2014, come modificata dalla citata DGR n.588/2015, nonché in conformità alla DGR n.1001/2014;

CONSIDERATO CHE

-   risulta spesso difficile per il titolare della  struttura ricettiva all’aperto prevedere, già al momento della compilazione del modello di domanda di classificazione, i termini iniziali e finali dei periodi di apertura della suddetta struttura, poiché sono termini spesso variabili di anno in anno ;

-   le variazioni dei periodi di apertura delle strutture ricettive all’aperto sono comunicati al Comune ed alla Provincia, tramite il SUAP, utilizzando il modello regionale di comunicazione preventiva, approvato con Decreto del Direttore della Sezione regionale  Turismo n.67 del 25 novembre 2014, pubblicato sul BUR del 5 dicembre 2014  ed inserito sul portale www.impresainungiorno.it  ;

-   il suddetto modello regionale di comunicazione preventiva dei periodi di apertura, tramite SUAP, deve essere utilizzato, per motivi di economia procedimentale, sia nel caso di variazione del periodo di apertura precedentemente comunicato, sia nel caso di prima comunicazione del periodo di apertura della struttura ricettiva all’aperto;

RITENUTO  OPPORTUNO

-   non precisare più nel modello di domanda di classificazione i termini  iniziali e finali dei periodi di apertura;

-   inserire alla pagina 2 del modello di domanda di classificazione contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, la seguente nota esplicativa  dei periodi di apertura della struttura ricettiva all’aperto: “Il sottoscritto si impegna a comunicare tramite SUAP i termini del periodo di apertura al Comune e alla Provincia al momento dell’avvio dell’attività, oppure entro il 31 dicembre qualora ne preveda la variazione per l’anno successivo”;

DATO ATTO  CHE

-   la DGR n.588/2015 ha deliberato al punto n.3 che : “dopo le parole "unità abitative" sono inserite le parole "e negli allestimenti mobili predisposti dal gestore";

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire, per completezza di descrizione della fattispecie, nel modello di domanda di classificazione contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, nella Sezione A, nella tabella della capacità ricettiva, dopo le parole “in unità abitative” le parole “e negli allestimenti mobili predisposti dal gestore”;

-   inserire, per completezza di descrizione della fattispecie, nel modello di domanda di classificazione contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, nella Sezione A, nella dichiarazione sui requisiti  di accessibilità,  la precisazione che l’accessibilità, secondo i criteri della DGR n.1428/2011, riguarda anche le aree comuni, nonché gli allestimenti mobili predisposti dal gestore;

-   inserire, per completezza di descrizione della fattispecie, nel modello di asseverazione tecnica  contenuto nell’Allegato B del presente Decreto, sia nella tabella della capacità ricettiva, sia  nella lettera a.1.) a pagina 3, dopo le parole “ in unità abitative” le parole “e negli allestimenti mobili predisposti dal gestore”;

DATO ATTO CHE

-   il punto n.3 del dispositivo della DGR n.588/2015, nel caso di modifica o di rinnovo di classificazione, non richiede l’allegazione di tutti i documenti previsti  nel caso di rilascio di prima classificazione;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire, nel modello di domanda di classificazione  contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, una Sezione B) contenente una dichiarazione semplificata, da compilare nei casi di modifica o di rinnovo di classificazione;

-   disporre, in sede di dichiarazione semplificata, l’obbligo di allegare una planimetria generale della struttura ricettiva all’aperto con specifica della destinazione funzionale delle aree ed un elenco dettagliato delle unità abitative fisse e degli allestimenti mobili predisposti dal gestore, tutti firmati da un tecnico abilitato;

-   escludere, per motivi di semplificazione in conformità alla citata DGR n.588/2015, nei casi di modifica o di rinnovo di classificazione della struttura ricettiva all’aperto, l’obbligo di allegare alla domanda una asseverazione di un tecnico abilitato  sulla capacità ricettiva e sulla sua conformità alle leggi  edilizie e sanitarie;

DATO ATTO  CHE

-   il punto n.3 del dispositivo della DGR  n.588/2015 richiede l’allegazione di tutti i documenti ivi previsti solo nel caso di rilascio di prima classificazione;

RITENUTO OPPORTUNO

-   disporre l’obbligo di allegare l’asseverazione tecnica, secondo il modello regionale  contenuto nell’Allegato B del presente Decreto, esclusivamente nel caso di domanda di rilascio di prima classificazione, come previsto dal punto n.3 del dispositivo della DGR  n.588/2015;

DATO ATTO CHE

-   per le unità abitative fisse delle strutture ricettive all’aperto, nel caso di progetti di nuova costruzione, ristrutturazione edilizia o ampliamento, presentati in Comune a partire dal 4 luglio 2014, data di pubblicazione sul BUR della DGR n.1001/2014, i requisiti dimensionali e strutturali previsti nella citata DGR si applicano limitatamente ai nuovi volumi, ai sensi del comma 5 dell’art.50 della l.r.n.11/2013;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire, nel modello di domanda di classificazione contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, nella Sezione C, due caselle con dichiarazioni  alternative sulla presentazione effettuata o meno in Comune, a partire dal 4 luglio 2014, di progetti di nuova costruzione, ristrutturazione edilizia o ampliamento di unità abitative fisse, al fine di verificare il rispetto dei citati requisiti della DGR n.1001/2014;

DATO ATTO CHE

-   ai sensi del punto n.3 del dispositivo della DGR n.588/2015, si può allegare l’asseverazione di un tecnico abilitato, in sostituzione della tradizionale dichiarazione del titolare, con l’indicazione del possesso dei requisiti edilizi e degli altri requisiti prescritti della struttura ricettiva all’aperto;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire, nel modello di domanda di classificazione  contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, nella Sezione C, dopo la casella con la dichiarazione del titolare relativa alla regolarità degli edifici utilizzati dai turisti, una casella, da barrare in alternativa alla suddetta dichiarazione, con la seguente frase : “ Allega asseverazione di un tecnico abilitato, che dichiari :”in tutti gli edifici utilizzati dai turisti all’interno della struttura, sono rispettati i regolamenti locali di polizia urbana, le norme igienico sanitarie, i regolamenti edilizi e le norme urbanistiche, quelle relative alla destinazione d’uso, come risulta dagli atti depositati presso il Comune”;

CONSIDERATO CHE

 -   ai sensi della citata DGR n.1000/2014, Allegato B, con riferimento ai requisiti per i campeggi numero 38-41 della Sezione A ed ai requisiti per i villaggi turistici n. 35-38 della Sezione B, le lingue straniere parlate correntemente dagli addetti della struttura ricettiva all’aperto sono un requisito obbligatorio di classificazione per le strutture superiori ad una stella e devono essere individuate nel modello di domanda;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire nel modello di domanda di classificazione  contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, alla fine nella Sezione E, una dichiarazione obbligatoria sulle lingue estere parlate correntemente;

DATO ATTO CHE

-   la citata DGR n.588/2015, al punto n.3 del dispositivo, ha semplificato il procedimento  di prima classificazione a 4 stelle e 5 stelle delle strutture ricettive all’aperto, abrogando la necessità di allegare la documentazione tecnica descrittiva dei requisiti strutturali fungibili di prima classificazione a 4 stelle e 5 stelle ;

-   i suddetti requisiti strutturali fungibili di prima classificazione a 4 stelle e 5 stelle sono oggetto di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, effettuata barrando le caselle della tabella nella sezione E del modello di domanda di classificazione contenuto nell’Allegato A del presente Decreto;

-   conseguentemente, nel modello di asseverazione tecnica contenuto nell’Allegato B del presente Decreto, devono essere allegati la relazione tecnica, le planimetrie, prospetti e sezioni, per descrivere i  locali ed aree comuni oggetto di requisiti di classificazione diversi da quelli strutturali fungibili ;

RITENUTO  OPPORTUNO

-   inserire, nel modello di asseverazione tecnica contenuto nell’Allegato B del presente Decreto,  la seguente nota esplicativa n.2 : “I requisiti strutturali fungibili di prima classificazione per strutture a 4 stelle e 5 stelle, barrati nella tabella dell’allegato alla domanda di prima classificazione, non devono essere descritti nella presente asseverazione e nei relativi documenti tecnici allegati.” ;

DATO ATTO  CHE

-   i citati requisiti strutturali fungibili, oggetto di dichiarazione sostitutiva, possono essere verificati dalla Provincia, successivamente  alla classificazione, sia con sopralluoghi a campione, ai sensi dell’art. 32 della l.r.n.11/2013, sia con accertamenti d’ufficio, a campione, dei documenti edilizi  depositati presso gli uffici comunali competenti, ai sensi del comma 3 dell’art.18 della legge n.241/1990 nonchè ai sensi  del comma 1 dell’art.71 del DPR n.445/2000;

CONSIDERATO  CHE

-   la DGR n.418 del 31 marzo 2015, pubblicata sul BUR del 17.4.2015, disciplinante il marchio turistico del Veneto,  ha preso atto della variazione del dominio del portale turistico regionale, da www.veneto.to  a  www.veneto.eu ;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire, nell’Allegato A al presente  Decreto l’intervenuta variazione del dominio del portale turistico regionale, ora www.veneto.eu  nella Sezione F, “informativa sul trattamento dei dati, accesso al sistema informativo regionale e sottoscrizione della domanda”;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire nell’Allegato A al presente  Decreto, sia miglioramenti grafici e lessicali per facilitare la compilazione della domanda di classificazione, sia, per motivi di semplificazione, l’informativa sulla nuova modalità di accreditamento d’ufficio presso la Regione per la trasmissione telematica dei dati statistici, senza più l’onere di presentare una apposita istanza;

CONSIDERATO CHE

-   la semplificazione operata con il presente Decreto nel procedimento di classificazione delle strutture ricettive all’aperto, ha ridotto gli obblighi di allegazione  di documentazione tecnica alla domanda di classificazione;

-   i suddetti casi di allegazione di documentazione tecnica, per motivi di trasparenza amministrativa, vanno adeguatamente evidenziati alla fine del modello di domanda di classificazione, come utile pro memoria per facilitare sia la presentazione della domanda del titolare, sia la verifica della completezza della documentazione da parte della Provincia;

RITENUTO OPPORTUNO

-   inserire, nel modello di domanda di classificazione contenuto nell’Allegato A del presente Decreto, alla fine della Sezione G, un elenco riepilogativo dei documenti da allegare conseguenti alla disciplina prevista nelle  sezioni B e C del citato modello;

CONSIDERATO CHE

-   conseguentemente alle suddette modifiche previste dalle DGR n.418 e n.588 del 2015,  deve essere revocato, ai sensi dell’art.21 quinquies della legge n.241 del 1990, per i citati sopravvenuti motivi di pubblico interesse di maggior semplificazione procedimentale e di aggiornamento dei dati, il citato Decreto del Direttore della Sezione regionale Turismo n.1 del 27.1.2015, con efficacia revocatoria decorrente dalla pubblicazione sul BUR  del presente provvedimento;

-   è necessario confermare, per il principio comunitario di tutela dell’affidamento, la validità formale delle domande di classificazione di strutture ricettive all’aperto e delle relative asseverazioni tecniche presentate tramite il SUAP, in  conformità al citato Decreto n.1/2015, prima della pubblicazione sul BUR del presente provvedimento;

RITENUTO OPPORTUNO

-   approvare, per i motivi  citati in premessa, il nuovo modello regionale, valido per tutti i SUAP  operanti nel Veneto, contenuto nell’Allegato A al presente provvedimento, di domanda, da presentare alla Provincia tramite il SUAP, per il rilascio, modifica o rinnovo di classificazione delle strutture ricettive all’aperto, ai sensi dell’art.32 della l.r. 14 giugno 2013 n.11 e della DGR n.1000/2014, come modificata dalle DGR n. 418 e n.588 del 2015;

-   approvare, per i motivi  citati, il nuovo modello regionale, valido per tutti i SUAP  operanti nel Veneto, di asseverazione tecnica, contenuto nell’Allegato B al presente provvedimento, da presentare alla Provincia tramite il SUAP, quale allegato alla domanda per il rilascio di prima classificazione delle strutture ricettive all’aperto, ai sensi dell’art.32 della l.r. 14 giugno 2013 n.11 e della DGR n.1000/2014, come modificata dalla DGR n.588/2015;

-   disporre che i nuovi modelli regionali contenuti negli Allegati A e B siano obbligatori dalla data di pubblicazione sul BUR  del presente provvedimento;

-   inserire i citati Allegati A e B sul portale : www.impresainungiorno.it

-   pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione ed  inserirlo  nel portale regionale www.regione.veneto.it/web/turismo/

VISTI  la legge n.241/1990; la l.r. n.11/2013, la l.r. n.33/2002, il DPR n.445/2000; il DPR n.380/2001; il DPR  n.160/2010; la DGR n.1000/2014; la DGR n.1001/2014; la DGR n.418/2015; la DGR n.588/2015; il Decreto Direttore Sezione regionale Turismo n. 67/2014; il Decreto Direttore Sezione regionale Turismo n.1/2015;

decreta

1. di revocare, per i motivi citati in premessa, il Decreto del Direttore della Sezione regionale Turismo n.1 del 27.1.2015, con efficacia revocatoria decorrente dalla pubblicazione sul BUR  del presente provvedimento;
2. di confermare, per i motivi citati in premessa, la validità formale delle domande di classificazione di strutture ricettive all’aperto e delle relative asseverazioni tecniche presentate tramite il SUAP, in  conformità al citato Decreto revocato, prima della pubblicazione sul BUR del presente provvedimento;
3. di approvare, per i motivi  citati in premessa, il nuovo modello regionale, valido per tutti i SUAP  operanti nel Veneto, contenuto nell’Allegato A al presente provvedimento, di domanda, da presentare alla Provincia tramite il SUAP, per il rilascio, modifica o rinnovo di classificazione delle strutture ricettive all’aperto;
4. di approvare, per i motivi  citati in premessa, il nuovo modello regionale, valido per tutti i SUAP  operanti nel Veneto, di asseverazione tecnica, contenuto nell’Allegato B al presente provvedimento, da presentare alla Provincia tramite il SUAP, quale allegato alla domanda per il rilascio di prima classificazione delle strutture ricettive all’aperto;
5. di disporre che i nuovi modelli regionali contenuti negli Allegati A e B al presente provvedimento siano obbligatori dalla data di pubblicazione sul BUR  del presente provvedimento;
6. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
7. di inserire i citati Allegati A e B sul portale : www.impresainungiorno.it
8. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione e di inserirlo  nel portale regionale www.regione.veneto.it/web/turismo/.

Paolo Rosso

(seguono allegati)

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