Bur n. 24 del 27 febbraio 2026

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DI GOVERNO PER IL CONTRASTO DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO NEL VENETO

Decreto n. 19 del 30 gennaio 2026

Accordo di programma per l'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del Decreto Legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla Legge 11 novembre 2014, n. 164). Unità Organizzativa: Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici. Intervento Codice ReNDiS: 05IR020/G4 CUP: H35C13000670002. Denominazione: "Realizzazione di un'opera di invaso sul torrente Orolo nei comuni di Costabissara e Isola Vicentina". Importo finanziato: Euro 11.400.000,00. Incarico professionale per le attività di direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, alla R.T.P. tra la società BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), NEXTECO S.r.l. (mandante), O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante), e dott. archeo. MATTEAZZI MICHELE (mandante) - CIG: 7930609195. Liquidazione importo di Euro 36.794,46 (IVA e CNPAIA comprese) relative alla rata di Saldo. Rettifica degli importi liquidabili con il Decreto n. 12 del 14/01/2026.

IL SOGGETTO ATTUATORE

VISTI:

• il D.L. 30/12/2009, n. 195, convertito con modificazioni dalla L. 26/02/2010, n. 26, recante “Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile”, e, in particolare, l’art. 17 che prevede, tra l’altro, ai sensi dell’art. 20 del D.L. 29/11/2008 n. 185 convertito con modificazioni dalla L. 28/01/2009, n. 2, la nomina di commissari straordinari delegati, per l’attuazione degli interventi urgenti di mitigazione del rischio idrogeologico;
• il D.L. 24/06/2014, n. 91, convertito con modificazioni dalla L. 11/08/2014, n. 116, e ss.mm.ii., recante "Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea", e, in particolare, l'art. 10 che stabilisce:
  • (al comma 1) i Presidenti delle regioni, di seguito denominati commissari di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico, subentrano relativamente al territorio di competenza nelle funzioni dei commissari straordinari delegati per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarità delle relative contabilità speciali;
  • (al comma 2ter) con proprio provvedimento, il commissario di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico può nominare un soggetto attuatore del Piano degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico a cui delegare l'espletamento delle attività di cui all'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, il quale opera con i medesimi poteri e le deroghe previsti per il commissario di Governo […];
  • (al comma 4) per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo, nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, il commissario di Governo può avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, nonché della società ANAS S.p.A., dei consorzi di bonifica e delle autorità di distretto, nonché delle strutture commissariali già esistenti, non oltre il 30 giugno 2015, e delle società a totale capitale pubblico o delle società dalle stesse controllate;
• il D.L. 12/09/2014, n.133, convertito con modificazioni dalla L. 11/11/2014, n. 164, recante “Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive”, e, in particolare, l’art. 7, comma 2 che affida l’attuazione degli interventi ai Presidenti delle Regioni, in qualità di Commissari di Governo contro il dissesto idrogeologico, con i compiti, le modalità, la contabilità speciale e i poteri di cui al sopra richiamato art. 10 D.L. 24/06/2014 n. 91;
• il D.L. 31/05/2021, n. 77 convertito con modificazioni dalla L. 29/07/2021, n. 108, recante “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”, e, in particolare, l’art. 36ter che prevede, tra l’altro:
  • (comma 1) i commissari straordinari per le attività di contrasto e mitigazione del dissesto idrogeologico e gli interventi di difesa del suolo, comunque denominati, di cui all'articolo 10, comma 1, del D.L. 24/06/2014 n. 91, convertito, con modificazioni, dalla L. 11/08/2014 n. 116, all'articolo 7, comma 2, del D.L. 12/09/2014, n.133, convertito, con modificazioni, dalla L. 11/11/2014, n. 164, al DPCM 20/02/2019, recante approvazione del Piano nazionale per la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino e la tutela della risorsa ambientale, […], di seguito denominati: "commissari di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico" o "commissari di Governo", esercitano le competenze sugli interventi relativi al contrasto del dissesto idrogeologico indipendentemente dalla fonte di finanziamento;
  • (comma 2) gli interventi di prevenzione, mitigazione e contrasto del rischio idrogeologico, di cui al D.L. 24/06/2014 n. 91, convertito, con modificazioni, dalla L. 11/08/2014 n. 116, e al D.L. 12/09/2014, n.133, convertito, con modificazioni, dalla L. 11/11/2014, n. 164, a qualunque titolo finanziati, […] costituiscono interventi di preminente interesse nazionale;

RICHIAMATO il Decreto n. 87 del 30/12/2025 del Commissario di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico nel Veneto che nomina il Direttore della Direzione regionale Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici, ing. Vincenzo Artico, quale Soggetto Attuatore ai sensi dell'art. 10, comma 2-ter, del D.L. 24/06/2014, n. 91 e sue modifiche e integrazioni;

VISTO:

• il D.P.C.M. del 15 settembre 2015 che individua l’insieme degli interventi del Piano Stralcio per le aree metropolitane e le aree urbane con alto livello di popolazione esposta al rischio di alluvione tempestivamente cantierabili in quanto dotati di progettazione definitiva od esecutiva;
• l’assegnazione alla Regione del Veneto, tramite il suddetto D.P.C.M., di complessivi Euro 104.133.573,19 per la realizzazione dei seguenti interventi:
  • “Interventi sulla rete idraulica del bacino Lusore”, Codice ReNDiS 05IR001/G4, dell’importo complessivo di Euro 67.521.068,19, di cui Euro 61.858.573,19 finanziati con risorse del MATTM ed Euro 5.662.495,00 a valere sui fondi della Legge Speciale per Venezia;
  • “Realizzazione di un invaso sul torrente Astico nei comuni di Sandrigo e Breganze (VI)”, Codice ReNDiS 05IR019/G4, dell’importo complessivo di Euro 31.275.000,00;
  • “Realizzazione di un’opera di invaso sul torrente Orolo in Comune di Costabissara e Isola Vicentina”, Codice ReNDiS 05IR020/G4, dell’importo complessivo di Euro 11.000.000,00;

PREMESSO CHE:

• al fine di poter utilizzare tali risorse destinate al finanziamento dei sopracitati interventi, ai sensi dell’art. 7, c. 2 del D.L. n. 133/2014 (convertito con modificazioni dalla L. n. 164/2014) è stato sottoscritto, in data 17/12/2015, uno specifico Accordo di Programma tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione del Veneto e la Città Metropolitana di Venezia;
• l’art. 5 del suddetto Accordo di Programma individua, quale soggetto responsabile dell’attuazione degli interventi, il Presidente della Regione nella qualità di Commissario di Governo;
• il Presidente della Regione del Veneto ha sottoscritto tale accordo anche in qualità di Commissario di Governo;

DATO ATTO CHE:

• INVITALIA (Centrale di Committenza), dopo aver espletato le procedure d’appalto, con provvedimento in data 06/08/2019 n. 0100500 ha affidato dei servizi tecnici di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase esecutiva al R.T.P. (Raggruppamento temporaneo di professionisti) tra le Imprese BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria) con sede in Ponte San Nicolò (PD) e NEXTECO S.r.l. (mandante) con sede in Thiene (VI), O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) con sede in Padova (PD), dott. archeo. MATTEAZZI MICHELE (mandante) con sede in Vicenza (VI) per l’importo pari a Euro 212.455,61 oltre IVA e CNPAIA - CIG: 7930609195;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 7 in data 20/01/2020 si è preso atto dell’aggiudicazione dell’appalto dei servizi tecnici di DL e CSE in oggetto;
• è stato sottoscritto il contratto in data 19/02/2020 Rep. n. 33886 Racc. n. 19356 con cui è stata affidata al predetto RTP l’attività di direzione lavori, di coordinamento della sicurezza in fase esecutiva e le attività accessorie dei lavori in oggetto per l’importo complessivo di Euro 212.455,61;
• con Decreto commissariale n. 34 in data 13/05/2022 è stata liquidato l’importo complessivo di Euro 32.924,64 a favore della Società BETA STUDIO S.r.l. per il pagamento delle attività riferite al SAL n. 1;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 204 in data 14/06/2022 è stata approvata la Perizia di variante n. 1 dell’importo complessivo di Euro 11.600.000,00, nonché il I lotto funzionale di importo complessivo di Euro 11.000.000,00 ed è stato autorizzato l’incremento della spesa per l’esecuzione del servizio in argomento, pari ad Euro 9.017,97 per un importo complessivo di Euro 221.473,58;
• con Decreto commissariale n. 54 in data 05/08/2022 è stata liquidato l’importo complessivo di Euro 36.067,45 a favore della Società BETA STUDIO S.r.l. per il pagamento delle attività riferite al SAL n. 2;
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 292 in data 08/08/2022 è stato approvato il QE (Quadro Economico) rimodulato dell’importo complessivo di Euro 11.400.000,00;
• con Decreto commissariale n. 101 in data 27/12/2022 è stata liquidato l’importo complessivo di Euro 66.134,52 a favore della Società BETA STUDIO S.r.l. per il pagamento delle attività riferite al SAL n. 3;
• con Decreto commissariale n. 25 in data 16/03/2023 è stata liquidato l’importo complessivo di Euro 55.161,37 a favore della Società BETA STUDIO S.r.l. per il pagamento delle attività riferite al SAL n. 4;
• con Decreto commissariale n. 26 in data 16/03/2023 è stato liquidato l’importo complessivo di Euro 6.129,05 a favore della Regione Veneto per il pagamento delle attività riferite al SAL 4 svolte dal dott. archeo. MATTEAZZI MICHELE;
• con Decreto commissariale n. 82 in data 06/10/2023 è stata liquidato l’importo complessivo di Euro 38.216,61 a favore della Società BETA STUDIO S.r.l. per il pagamento delle attività riferite al SAL n. 5;
• con Decreto commissariale n. 83 in data 06/10/2023 è stata liquidato l’importo complessivo di Euro 4.246,28 a favore della Regione Veneto per il pagamento delle attività riferite al SAL 5 svolte dal dott. archeo. MATTEAZZI MICHELE;
• con Decreto commissariale n. 114 del 22/04/2025 è stato approvato il certificato di conformità del servizio di direzione lavori e coordinamento sicurezza in fase esecutiva – CIG: 7930609195, rettificato con successivi decreto n. 184 del 19/06/2025;

VISTI:

• la nota prot. n. 684194 del 19/12/2025  con la quale, a seguito della positiva istruttoria effettuata, il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha trasmesso la proposta di liquidazione n. 07/2025 del 09/12/2025 per il pagamento delle fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) n. 5 del 10/06/2025 del dott. archeo. MATTEAZZI MICHELE (mandante) per l’importo complessivo di Euro 39.611,40 (IVA e CNPAIA comprese) relativo alla rata di Saldo per le attività di direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, attestando la regolarità della documentazione trasmessa nonché la corrispondenza dell’importo fatturato con l’incarico affidato;
• che la liquidazione a favore del dott. archeo. MATTEAZZI MICHELE, libero professionista soggetto a ritenuta d’acconto, per il pagamento della fattura n. 5 del 10/06/2025 dell’importo complessivo di Euro 2.816,94 (compresa IVA e CNPAIA), per il tramite della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria della R.T.P. in oggetto), è disposta con separato provvedimento affinché la Regione Veneto agisca in qualità di sostituto d’imposta;
• l’art. 1, c. 629, lett. b), della L. n. 190/2014 (Legge di Stabilità 2015) il quale ha dettato nuove disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (split payment), stabilendo che le Amministrazioni Pubbliche, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell’I.V.A., debbano versare direttamente all’Erario l’I.V.A. addebitata loro dai fornitori;
• il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze in data 23 gennaio 2015, di attuazione delle disposizioni di cui al suddetto art. 1, c. 629, lett. b), della L. n. 190/2014, con il quale è stato precisato, altresì, che il meccanismo della scissione dei pagamenti si applica alle operazioni fatturate a partire dal 01/01/2015, per le quali l’esigibilità dell’imposta si verifichi successivamente alla stessa data e che in merito alla esigibilità dell’imposta, per le operazioni soggette al predetto meccanismo di scissione, l’imposta diventa esigibile al momento del pagamento della fattura, ovvero, su opzione dell’Amministrazione acquirente, al momento della ricezione della fattura stessa, atteso che l’art. 4 del Decreto innanzi citato stabilisce che il versamento è effettuato direttamente all'entrata del bilancio dello Stato entro il 16 del mese successivo a quello in cui l’imposta diviene esigibile, senza possibilità di compensazione, utilizzando un apposito codice tributo;
• la circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 15/E del 13/04/2015 che chiarisce al punto 6 che i versamenti da effettuare con le modalità descritte all’art. 4, c. 1, lett. c), del Decreto 23 gennaio 2015, dovranno essere imputati al capo 8, capitolo 1203, articolo 12 del bilancio dello Stato; 
• il certificato di verifica di conformità del servizio del 10/09/2024, dal quale risulta che l’importo complessivo della rata di Saldo è di Euro 31.219,58 oltre IVA e CNPAIA (per l’importo complessivo di Euro 39.611,40) a carico della Contabilità Speciale n. 6009 intestata al Commissario Straordinario Delegato per il rischio idrogeologico nel Veneto, accesa presso la Banca d’Italia – Tesoreria Provinciale dello Stato di Venezia;
• il Decreto n. 114 del 22/04/2025 con cui il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha approvato il certificato di conformità del servizio di direzione lavori e coordinamento sicurezza in fase esecutiva – CIG: 7930609195, rettificato con successivi decreto n. 184 del 19/06/2025;

PRESO ATTO che il Responsabile del Procedimento ha dato atto della copertura della spesa nell’ambito del quadro economico aggiornato dell’intervento, approvato giusto Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 292 in data 08/08/2022;

VISTO il Decreto n. 12 del 14/01/2026 che dispone quanto segue:

• di liquidare alla società BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria) con sede in Via Guido Rossa, 29/A – 35020 Ponte San Nicolò (PD) – P.IVA 00689340289, dell’importo complessivo di Euro 28.999,42 (quota imponibile) per il pagamento delle fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195, mediante pagamento sul C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione;
• di versare direttamente all’Erario l’I.V.A. pari ad Euro 7.795,04 per le fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195;

RILEVATO che per mero errore materiale, nel suddetto Decreto n. 12 del 14/01/2026, la quota imponibile da liquidare alla società BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria) relativamente alle fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195, è stata determinata al netto dell’aliquota previdenziale al 4% “CNPAIA”, e che quest’ultima è stata computata nell’aliquota I.V.A. al 22% dovuta all’Erario;

CONSIDERATO che si rende necessario rettificare gli importi da liquidare del suddetto Decreto n. 12 del 14/01/2026 come meglio specificato di seguito:

• la quota imponibile d’importo complessivo di Euro 30.159,40, invece di Euro 28.999,42,  da liquidare alla società BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria) con sede in Via Guido Rossa, 29/A – 35020 Ponte San Nicolò (PD) – P.IVA 00689340289, per il pagamento delle fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195, mediante pagamento sul C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione;
• l’I.V.A. da versare direttamente all’Erario pari ad Euro 6.635,07, invece di Euro 7.795,04, per le fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195;

RITENUTO ALTRESÌ di procedere alla predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui sopra, attraverso la procedura informatica del MEF denominata OrTeS, subordinatamente alle verifiche fiscali e tributarie previste dalla normativa vigente;

DECRETA

1. di considerare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di rettificare il Decreto n. 12 del 14/01/2026, per le motivazioni esposte in premessa, liquidando la rata di saldo del servizio in argomento come di seguito specificato:

• alla società BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria) con sede in Via Guido Rossa, 29/A – 35020 Ponte San Nicolò (PD) – P.IVA 00689340289, l’importo complessivo di Euro 30.159,40 (quota imponibile) per il pagamento delle fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195, mediante pagamento sul C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione;
• all’Erario l’I.V.A. pari ad Euro 6.635,07 per le fatture n. 16/02/2025 del 09/06/2025 della ditta BETA STUDIO S.r.l. (capogruppo mandataria), n. 220 del 13/06/2025 della ditta NEXTECO S.r.l. (mandante), n. 56 del 12/06/2025 della ditta O2H ENGINEERING S.r.l.s. (mandante) - CIG: 7930609195;

3. di dare atto che le somme di cui al precedente punto 2) sono disponibili sulla Contabilità Speciale n. 6009 intestata al Commissario di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico nel Veneto, accesa presso la Banca d’Italia – Tesoreria Provinciale dello Stato di Venezia;
4. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Tutela Ambientale e Governo del Territorio dedicata a Suolo e Sottosuolo.

Il Soggetto Attuatore ing. Vincenzo Artico

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