Determinazione del Dirigente Responsabile Autorità Urbana di Venezia n. 2185 del 5 novembre 2024

PR Veneto FESR 2021-2027 - Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS): Approvazione Invito dell'Azione 4.3.2 "Inclusione abitativa tramite recupero di edifici pubblici esistenti per co-housing, residenzialità leggera e recupero edilizio di alloggi sfitti di edilizia residenziale pubblica". Intervento "Cohousing - insieme per un nuovo modo di abitare". Non impegno di spesa.

LA DIRIGENTE DEL SETTORE RICERCA FONTI DI FINANZIAMENTO E POLITICHE COMUNITARIE

Premesso che

• con deliberazione di Consiglio Comunale n. 71 del 21/12/2023 sono stati approvati il bilancio di Previsione per gli esercizi finanziari 2024-2026 e il Documento Unico di Programmazione 2024-2026;

• con deliberazione di Consiglio comunale n. 55 del 18/07/2024 è stata approvata la verifica degli equilibri generali di bilancio, assestamento generale e Stato di Attuazione dei Programmi (SAP) 2024 e il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2024-2026 ai sensi degli artt. 175 e 193 del d. lgs. 267/2000;

• con deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 30/01/2024 è stato approvato il Piano Integrato di attività e organizzazione (PIAO) 2024-2026 quale nuovo strumento di programmazione - che incorpora, tra gli altri, il Piano della Performance ed il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza - e il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2024-2026;

• con disposizione prot. 611118 del 22/12/2023 il Sindaco ha assegnato l’incarico di Dirigente responsabile del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie, ai sensi dell'art. 24 del vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.

Visti

• il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, e in particolare l’art. 107 in merito alle competenze dei dirigenti;

• il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”, e in particolare l’art. 4 disciplinante gli adempimenti di competenza dei dirigenti;

• i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui all'allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

• la legge 6 novembre 2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”;

• il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e i relativi allegati;

• l’art. 17 del vigente Statuto del Comune di Venezia;

• il vigente “Regolamento di Contabilità” del Comune di Venezia;

• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

• il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, approvato con DPR 16 aprile 2013, n. 62, che all’art. 2, comma 3, estende, per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dal codice anche ai collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrici di servizi in favore dell’Amministrazione;

Premesso che

• con DGR n. 134 del 23/12/2021, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato la proposta di PR FESR e di PR FSE+ della Regione del Veneto per il periodo 2021-2027 per il Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 9 comma 2 della L.R. n. 26/2011;

• con DGR n. 1832 del 23/12/2021, come modificata dalla DGR 680 del 07/06/2022, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato un Avviso Pubblico per la manifestazione di interesse per l'individuazione delle Aree urbane del PR Veneto FESR 2021-2027 nell'ambito dello Sviluppo Urbano Sostenibile; l’Avviso aveva l’obiettivo di individuare le aree urbane nelle quali attuare la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) del PR Veneto FESR 2021-2027, in parallelo al percorso di elaborazione ed approvazione del medesimo Programma Regionale, secondo un percorso articolato in fasi: Fase 1 per l’individuazione delle Aree urbane; Fase 2 destinata alla elaborazione delle SISUS 2021-2027 da parte delle Aree urbane, in co-progettazione con la Regione; Fase 3 di Attuazione delle operazioni;

• con Delibera n. 16 del 15/02/2022, il Consiglio Regionale del Veneto ha approvato ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della L.R. n. 26/2011, la proposta di Programma Regionale FESR 2021-2027 e la proposta di Programma Regionale FSE+ 2021-2027 della Regione del Veneto in attuazione del Reg. (UE) 2021/1060, del Reg. (UE) 2021/1058 e del Reg. (UE) 2021/1057;

• con comunicazione PG 145259 del 01/04/2022 il Comune di Venezia ha manifestato alla Regione del Veneto l’interesse per la costruzione dell’Area urbana di cui alla Fase 1, con altri 12 comuni: Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Chioggia, Fossò, Martellago, Mira, Mirano, Spinea, Scorzè, Salzano, Santa Maria di Sala, Pianiga, a seguito di formale adesione dei comuni alla proposta, attraverso sottoscrizione di una dichiarazione di intenti e dando mandato al Sindaco del Comune di Venezia, quale soggetto capofila della futura Area urbana di Venezia, alla presentazione della candidatura;

• con Decreto Regionale n. 86 del 11/07/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto è stata individuata l’Autorità Urbana e l’Area urbana di Venezia che partecipa quindi alla costruzione, e successiva attuazione, della SISUS 2021-2027;

• con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)8415 del 16/11/2022, successivamente modificata con Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024 è stato approvato il PR Veneto FESR 2021-2027; presa d’atto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022; inoltre con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022) 5655 finale del 1 agosto 2022 è stato approvato il PR Veneto FSE+ 2021-2027 per il sostegno a titolo del FSE nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti in favore dell’occupazione e della crescita” per la regione Veneto; presa d’atto con DGR n. 1010 del 16 agosto 2022;

• con DGR n. 1469 del 18/11/2022 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di SISUS, ha disposto l'istituzione della Cabina di Regia di cui fanno parte le Autorità di Gestione FESR e FSE, l’Organismo Intermedio AVEPA e le Autorità Urbane, coinvolti nella governance multilivello con funzioni sia di programmazione che di attuazione

• la stessa DGR ha approvato il riparto delle risorse finanziarie dedicate allo Sviluppo Urbano Sostenibile, assegnando all’Autorità Urbana di Venezia la dotazione complessiva di euro 19.007.001,71, al lordo della quota di flessibilità, di cui euro 18.329.278,49 di sostegno dal PR Veneto FESR 2021-2027 ed euro 677.723,22 di sostegno dal PR Veneto FSE+;

• con Decreto n. 20 del 09/03/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto sono state adottate le Linee Guida per la programmazione e co-progettazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS), successivamente aggiornate con Decreto n. 158 del 10/11/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto;

Premesso inoltre che

• con Decreto n. 26 del 22/03/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto, è stato approvato l'Invito alle Aree urbane, individuate con DDR 86 del 11/07/2022, a presentare le Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile le Aree urbane e le Autorità Urbane sono state invitate ad elaborare la loro SISUS 2021-2027, di cui alla Fase 2 dell’Avviso approvato con DGR n. 1832/2021 e ssmm;

• con Delibera di Giunta n. 84 del 20/04/2023 il Comune di Venezia ha individuato l’Autorità Urbana di Venezia nel Settore Ricerca fonti di finanziamento e Politiche comunitarie e ha adottato lo schema di convenzione per la Costituzione e il funzionamento dell’Area urbana di Venezia tra i Comuni aderenti, composta dai 12 Comuni prima elencati, per partecipare al percorso di co-progettazione e attuazione della SISUS; il dirigente pro tempore del Settore è il Responsabile dell’Autorità urbana;

• con Delibera n. 60 del 26/10/2023 il Consiglio comunale di Venezia ha approvato lo schema di convenzione tra il Comune di Venezia e i Comuni di Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Chioggia, Fossò, Martellago, Mira, Mirano, Spinea, Scorzè, Salzano, Santa Maria di Sala, Pianiga per la costituzione e il funzionamento dell’Area urbana di Venezia, dando mandato al Dirigente del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche comunitarie di tutti gli atti esecutivi e conseguenti alla firma della convenzione.

Dato atto che

• il Comune di Venezia ha inviato alla Regione del Veneto, con prot. 109394 in data 04/03/2024, la SISUS 2021-2027, versione 3.4, di cui alla Fase 2 dell’Avviso pubblico approvato con DGR n. 1832/2021 e ssmm. elaborata in co-progettazione con la Segreteria Tecnica per lo Sviluppo Urbano Sostenibile e la Commissione di Valutazione della Regione del Veneto, completa delle integrazioni richieste dall’Autorità di Gestione;

• con Decreto n. 21 del 07/03/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata approvata la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Venezia, che definisce la strategia integrata per il territorio designato, l’elenco delle operazioni da attuare e le relative fonti di finanziamento stabilite per le Priorità del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027;

• la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Venezia è stata successivamente modificata con provvedimento dell’AU n. 412964 del 22/08/2024 a seguito dell’approvazione delle variazioni da parte dell’AdG del PR Veneto FESR 2021-2027;

Dato atto inoltre che

• con DGR n. 299 del 21/03/2023, la Regione del Veneto ha approvato lo schema di accordo tra la Regione stessa e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), quale Organismo Intermedio (OI) ai sensi dell’art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021 per la gestione di parte dei compiti di competenza dell’Autorità di Gestione
  del PR FESR 2021-2027 della Regione del Veneto. In base a tale accordo, AVEPA svolge le attività attinenti le principali fasi di gestione e di controllo di I livello amministrativo e in loco dei progetti cofinanziati con il PR Veneto FESR 2021-2027;

• con DGR n. 126 del 12/02/2024 la Giunta Regionale ha approvato “lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027”;

• con Delibera di Giunta n. 49 del 02/04/2024 il Comune di Venezia ha approvato il medesimo schema di convenzione;

• la Convenzione tra la Regione del Veneto e l’AU di Venezia per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027 è stata sottoscritta dai rispettivi responsabili in data 18/04/2024 (Rep. Speciale Comune Venezia 24985/2024);

• sulla base della convenzione sottoscritta, il Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie è responsabile dell’attuazione della SISUS dell’Area urbana di Venezia approvata con DDR 21/2024 e partecipa alla selezione delle operazioni, mentre il circuito finanziario tra i beneficiari e l’Autorità di Gestione del PR FESR 2021-2027, una volta superata la fase di selezione e sulla base di quanto previsto dalla DGR 299/2023, è di competenza di AVEPA;

Considerato che

• nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027, la SISUS dell'Area urbana di Venezia comprende l’Azione 4.3.2 “Inclusione abitativa tramite recupero di edifici pubblici esistenti per co-housing, residenzialità leggera e recupero edilizio di alloggi sfitti di edilizia residenziale pubblica”, per un importo complessivo di € 900.000,00 di finanziamento FESR 2021-2027;

• l'Obiettivo specifico al quale mira l'Azione 4.3.2 è di realizzare Interventi di recupero/riqualificazione/manutenzione straordinaria-adeguamento/efficientamento energetico di edifici esistenti di proprietà pubblica da adibire a co-housing sociale per famiglie e persone fragili legati a progettualità sociali e a servizi di accompagnamento dei soggetti target;

• l'Azione 4.3.2 della SISUS di Venezia prevede un progetto dal titolo “Co-housing – insieme per un nuovo modo di abitare”, operazione di importanza strategica (art. 22 par. 3 Reg.(UE) 1060/2021) per la quale sono previsti specifici vincoli temporali (All. A DDR n.158 del 10/11/2023). L’intervento, ubicato in comune di Venezia, Marghera, via del Lavoratore, civici 51-65-85, prevede la realizzazione di n. 6 alloggi (appartamenti separati ed autonomi con giardino e spazi in comune), che possano ospitare persone e famiglie fragili legati a progettualità sociali e a servizi di accompagnamento, ripartiti tra soggetti svantaggiati o già presi in carico dai servizi sociali e/o nuclei familiari con minori in condizioni di svantaggio e neomaggiorenni in uscita da percorsi di tutela. Il costo del progetto, con beneficiario potenziale il Comune di Venezia, Settore Risorse Abitative dell’Area Coesione Sociale , è pari ad € 900.000,00, di finanziamento FESR 2021-2027;

Dato atto che

• con Decreto n. 130 del 27/09/2023 della Direzione Programmazione Unitaria è stato approvato, tra l’altro, il Manuale procedurale del PR Veneto FESR 2021-2027;

• con Decreto n. 28 del 02/04/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto sono state adottate le “Linee Guida per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano e le Sostenibile (SISUS)” e le “Disposizioni operative per il rilascio del Parere di conformità” sui provvedimenti di approvazione degli Inviti delle AU;

• L’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 con nota Prot. 552586 del 28/10/2024 (acquisita in entrata con PEC n. 532652 del 29/10/2024) ha rilasciato il parere di conformità sul presente provvedimento di approvazione dell’invito in oggetto, e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026 per l’importo complessivo di € 900.000,00 per l’Azione 4.3.2, intervento “Co-housing – insieme per un nuovo modo di abitare”, relativo all'O.S. 4.3 “Promuovere lo sviluppo sociale, economico, e ambientale integrato e inclusivo, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza delle aree urbane”

• secondo quanto previsto dal Manuale delle procedure sopra richiamato, avendo acquisito il parere di conformità da parte dell'Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027, è possibile procedere alla pubblicazione dell’invito relativo Azione 4.3.2 per l’intervento “Co-housing – insieme per un nuovo modo di abitare” per un importo di € 900.000,00 di finanziamento PR Veneto FESR 2021-2027 con beneficiario potenziale il Comune di Venezia, Settore Risorse Abitative dell’Area Coesione Sociale;

Ritenuto

• pertanto di procedere all’adozione del provvedimento di approvazione dell’Invito per l’Azione 4.3.2, intervento “Co-housing – insieme per un nuovo modo di abitare”, in seguito all’acquisizione del parere di conformità da parte dell'Autorità di Gestione del PR FESR 2021-2027 del Veneto prima della pubblicazione dello stesso;

DETERMINA

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare l’allegato Invito, completo di relativi allegati (allegato 1), nell’ambito del PR FESR 2021-2027, relativo all’Azione 4.3.2 della SISUS, intervento “Co-housing – insieme per un nuovo modo di abitare”, per un importo di € 900.000,00 di finanziamento FESR 2021-2027, con beneficiario potenziale il Comune di Venezia, Settore Risorse abitative dell’Area Coesione Sociale;

3. di procedere alla pubblicazione dell’invito, nella sezione del sito istituzionale dedicata allo Sviluppo Urbano Sostenibile dell’Area Urbana di Venezia PR FESR 21-27 al link https://www.comune.venezia.it/it/susvenezia21-27 e nel BURVET – Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica;

4. di dare atto che l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR ha rilasciato il parere di conformità con nota Prot. 552586 del 28/10/2024 (acquisita in entrata con PEC n. 532652 del 29/10/2024) sull’Invito di cui al punto 2 e sui relativi allegati, e che tale parere attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026, a valere sulle risorse del PR FESR 2021-2027 (Decisione C(2022)8415 del 16/11/2022 successivamente modificata con Decisione C(2024)4983 final del 10 luglio 2024) per l’importo di euro 900.000,00 e che pertanto la presente determina non comporta impegno di spesa per il Comune di Venezia;

5. di far decorrere 45 giorni solari a partire dalla data del primo giorno lavorativo successivo a quello di approvazione della presente Determina per la presentazione delle domande di sostegno da parte del beneficiario potenziale in risposta all’invito pubblico, dalla data di pubblicazione del presente provvedimento nell’Albo Pretorio del Comune di Venezia, come descritto in premessa e previsto dal DDR n. 130/2023;

6. di dare atto che responsabile del presente procedimento è la Responsabile del Servizio Organismo Intermedio PON-POC METRO e POR FESR SUS;

7. di dare atto che il Dirigente firmatario del presente atto, non si trova in situazione di conflitto d’interesse, e che non sono pervenute segnalazioni di sussistenza di conflitto di interesse in capo al Responsabile del procedimento, come da comunicazione del 31/10/2024 agli atti presso lo scrivente servizio;

8. di dare atto che il rispetto della previsione di cui all'art. 183, comma 8, del d.lgs 267/2000 viene attestato dal responsabile del servizio finanziario con l'apposizione del visto di regolarità contabile, secondo quanto disposto con circolare della Direzione Finanziaria prot. 521135 del 09/11/2016;

9. di dare atto che l’esecutività del presente provvedimento è subordinata all’apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell’art. 183, comma 7, del d. lgs 267/2000.

La Dirigente Resp. Autorità Urbana di Venezia Paola Ravenna

(seguono allegati)