Bur n. 56 del 10 giugno 2016

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA DERIVANTE DAGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI VERIFICATISI L'8 LUGLIO 2015 NEI TERRITORI DEI COMUNI DI DOLO, PIANIGA E MIRA IN PROV. DI VENEZIA E DI CORTINA D'AMPEZZO IN PROV. DI BELLUNO

Ordinanza n. 6 del 25 maggio 2016

O.C.D.P.C. n. 274 del 30 luglio 2015 recante "Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi il giorno 8 luglio 2015 nel territorio dei comuni di Dolo, Pianiga e Mira in provincia di Venezia e di Cortina d'Ampezzo in provincia di Belluno". Presa d'atto della rimodulazione del Piano degli interventi come da autorizzazione del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. RIA/18850 del 13/04/2016. Impegno di spesa di euro Euro 324.884,45 a favore di vari Enti.

IL COMMISSARIO DELEGATO

Premesso che:

• con Decreto n. 106, in data 9 luglio 2015, il Presidente della Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a), della Legge regionale 13 aprile 2001, n. 11, ha dichiarato lo stato di crisi in ordine agli eccezionali fenomeni temporaleschi di forte intensità verificatisi il giorno 8 luglio 2015 in alcune aree del territorio regionale;
• con Delibera in data 17 luglio 2015 il Consiglio dei Ministri ha dichiarato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, commi 1 e 1-bis della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modifiche ed integrazioni, lo “stato di emergenza” in  relazione agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi l’8 luglio 2015 nel territorio dei comuni di Dolo, Pianiga e Mira in provincia di Venezia e di Cortina d’Ampezzo in provincia di Belluno;
• con Ordinanza n. 274, in data 30 luglio 2015, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 184 del 10 agosto 2015, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato, quale Commissario delegato per il superamento dell’emergenza di cui trattasi, il Direttore della Sezione regionale Sicurezza e Qualità;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate alla sollecita attuazione degli interventi conseguenti;

Premesso altresì che:

• ai sensi dell’art. 1, comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 274/2015 per l’espletamento delle attività di cui alla medesima Ordinanza, il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può avvalersi, anche in qualità di soggetti attuatori, dei Comuni, delle Province, degli Enti pubblici non territoriali interessati dagli eventi meteorologici in argomento, delle strutture organizzative e del personale della Regione Veneto, nonché dei soggetti privati a partecipazione pubblica che concorrono al superamento del contesto di criticità;
• ai sensi dell’art. 1, comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 274/2015, il Commissario delegato predispone il piano degli interventi che deve essere preventivamente approvato dal Dipartimento della Protezione Civile;
• agli oneri per l’attuazione dei primi interventi da effettuare nella vigenza dello stato di emergenza, nelle more della ricognizione in ordine agli effettivi ed indispensabili fabbisogni, si provvede, con riferimento agli  eventi calamitosi dell’8 luglio 2015, con Euro 2.000.000,00 stanziati con Delibera del Consiglio dei Ministri del 17 luglio 2015 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 5, comma 5-quinquies della legge 24 febbraio 1992, n. 225;

Dato atto, che:

• con nota prot. n. 379306 in data 22/09/2015, il Commissario delegato ha trasmesso al Dipartimento della Protezione Civile il II°° stralcio del Piano degli Interventi di cui all’art.1 comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 274/2015, come previsto dall’art.1 dell’O.C.D.P.C. n. 274/2015 a valere sulle risorse finanziarie assegnate per il citato evento del 8 luglio, pari a 2.000.000,00 di Euro, al fine di garantire quanto prima il completamento della più urgente messa in sicurezza del territorio, gravemente compromessa dai citati eventi temporaleschi;
• nel predetto II°° stralcio del Piano sono evidenziate le segnalazioni dei Soggetti interessati pervenute dalla Sezione regionale Protezione Civile con nota prot. n. 352886 del 03/09/2015 e rinvenibili nei dati successivamente pervenuti a fronte della ricognizione speditiva avviata dal Commissario delegato con note prot. nn. 332396 e 332397 del 13/08/2015, per un ammontare complessivo di Euro 4.362.969,22;

Preso atto, che con nota prot. n. RIA/0055955 in data 11 novembre 2015, acquisita al protocollo regionale n. 459321 in pari data, il Capo Dipartimento della Protezione Civile, relativamente alle voci coperte con lo stanziamento pari a € 2.000.000,00 di cui al DCM del 17/07/2015, ha approvato il sopramenzionato II° stralcio del Piano degli interventi limitatamente all’importo di € 1.770.000,00,  chiedendo, per  la restante parte del finanziamento pari a euro 230.000,00,  la giustificazione dell’importo per l’autonoma sistemazione e  proposte di ulteriori interventi;

DATO ATTO che sulla base del sopracitato Piano autorizzato sono stati emanati i seguenti  principali provvedimenti del Commissario:

• ordinanze n. 4/2015 e 5/2015 di impegno complessivo per € 1.636.749,31 a favore degli Enti beneficiari per la voce B e la voce C del sopracitato Piano rispettivamente per le somme di € 529.747,66 e di € 1.107.001,65;

• ordinanza n. 1/2016 di impegno per la somma di € 16.945,61 anziché la somma di € 36.150,69  come da Piano autorizzato, per oneri per prestazioni di lavoro straordinario per attività  commissariali ai sensi dell’art 9, comma 2 - OCDPC 274, di cui alla voce  D4 del sopracitato Piano, determinando una disponibilità di € 19.205,08
• ordinanza n. 2/2016 di impegno per la somma € 60.000,00 come da Piano autorizzato per il DPR 194/2001 -volontariato di protezione civile, ai sensi  art 14 - OCDPC 274 di cui alla voce  D5) del sopracitato Piano;

• decreto n. 6/2016 di liquidazione della somma di € 22.900,53 a favore del comune di Dolo a valere sull’impegno effettuato con le sopracitate Ordinanze n. 4/2015 e 5/2015 accertando altresì economie complessiva di € 284.700,50 di cui € 13.235,00 per interventi relativi alla voce B del Piano ed € 271.465,50 per interventi relativi alla voce C del Piano;

CONSIDERATO che, con riferimento alla sopracitata nota di autorizzazione  del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. RIA/0055955 in data 11 novembre 2015 relativamente al Piano degli interventi di cui alla OCDPC 274/2015 (di cui € 237.100,00 cifra effettiva delle attività/interventi non autorizzati +  €  303.905,58 derivante dalle disponibilità accertate di cui ai provvedimenti segnalati al punto precedente) il Commissario delegato con nota n. 116001 del 23/03/2016 ha proposto la rimodulazione del Piano degli interventi precedentemente approvato, prevedendo:

1. l’accantonamento della somma di € 15.188,43 quale quota per contribuiti per l’autonoma sistemazione ai sensi dell’art 2 della OCDPC 274/2015 di cui alla voce D2 del Piano;
2. il finanziamento per € 195.000,00 a favore di ENEL per “primi interventi urgenti per ripristino di cabina di trasformazione, linee elettriche di bassa tensione nei comuni di Dolo, Mira, Pianiga” da inserire nella voce B del Piano;
3. il finanziamento per € 256.906,60, a favore di vari Enti beneficiari per interventi urgenti volti ad evitare maggiori situazioni di pericolo o maggiori danni di cui alla voce C del Piano;
4. il finanziamento per € 55.292,21, a favore di vari Enti beneficiari per interventi di prima emergenza di cui alla voce A del Piano;
5. il finanziamento per € 18.229,78, a favore di vari Enti beneficiari per oneri per prestazioni di lavoro straordinario per attività'  di assistenza e soccorso nelle prime fasi di emergenza ai sensi dell’art 9, comma 1 della OCDPC 274, di cui alla voce  D3 del Piano;
6. accantonamento di € 388,56

VISTA la nota del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. RIA/18850 del 13/04/2016 con la quale è stata approvata la rimodulazione del Piano come dettagliato al punto precedente, specificando “che in ogni modo si mantiene all’interno delle risorse finanziarie pari a 2 milioni di euro assegnate con DPCM del 17/07/2015”;

Dato atto che, per quanto concerne le entrate delle risorse finanziarie:

• con nota prot. n. 397258 in data 5 ottobre 2015 il Commissario Delegato ha chiesto al Dipartimento della Protezione Civile ed al Ministero dell’Economia e Finanze l’accreditamento delle precitate risorse sulla Contabilità Speciale n. 5971 intestata al “COMM. DEL. VENETO – OCDPC 274-15” all’uopo istituita;
• con nota prot. n. DPC/RIA/56259 del 12 novembre 2015 il Dipartimento della Protezione Civile ha comunicato l’avvenuta erogazione della somma di Euro 2.000.000,00 sulla Contabilità Speciale sopracitata, a titolo di anticipazione del 50% dei fondi stanziati con delibere del Consiglio dei Ministri in data 17 luglio e 6 agosto 2015;
• con Mod. 129 TP della Banca d’Italia del 18/1/2015 è stata accertata la riscossione di Euro 2.000.000,00 sulla predetta Contabilità Speciale, di cui Euro 1.000.000,00 costituisce l’anticipazione del 50% delle risorse finanziarie stanziate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 17 luglio 2015;
• con successiva nota prot. n. DPC/ABI/61230 del 09/12/2015 il Dipartimento della Protezione Civile ha comunicato l’avvenuta erogazione dell’ulteriore somma di Euro 1.770.000,00 sulla Contabilità Speciale n. 5971 (di cui Euro 770.000,00 ulteriore somma per l’evento del 8 luglio – O.C.D.P.C. 274/2015 ed Euro 1.000.000,00 a saldo per l’evento del 4 agosto – O.C.D.P.C. 278/2015);
• con Mod. 129 TP della Banca d’Italia del 11.12.2015 è stata accertata la riscossione di Euro 1.770.000,00 sulla predetta Contabilità Speciale, di cui Euro 770.000,00 per l’evento del 8 luglio 2015 - O.C.D.P.C. 274/2015- ed Euro 1.000.000,00 a saldo per l’evento del 4 agosto – O.C.D.P.C. 278/2015;
• con  nota n. 152071 del 19/04/2016, ad avvenuta approvazione della rimodulazione del Piano in argomento, il Commissario delegato OCDPC 274/2015 ha richiesto al MEF e al Dipartimento di Protezione Civile l’erogazione della quota di saldo di € 230.000,00 sul finanziamento concesso con la citata Delibera del Consiglio dei Ministri in data 17 luglio 2015,  somma ad oggi non ancora riscossa;
• conseguentemente, come riportato nell’Allegato A – “Quadro economico della Contabilità commissariale n. 5971” parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, risultano riscosse le seguenti somme:

1.  € 1.770.000,00 per l’evento del 8 luglio 2015 - O.C.D.P.C. 274/2015 - (Allegato A - colonna 3, riga 7);
2.  € 2.000.000,00 per l’evento del 4 agosto – O.C.D.P.C. 278/2015 - (Allegato A - colonna 3, riga 12);

Considerato che, per quanto concerne le uscite delle risorse finanziarie:

• per quanto attiene all’O.C.D.P.C. n. 274/2015 – evento 8 luglio 2015 - con precedenti OC. n. 4/2015, 5/2015, 1/2016, 2/2016 e 5/2016, a valere sulle risorse di cui alla Contabilità Speciale n. 5971, è stata impegnata, al netto delle economie accertate la somma complessiva di € 1.444.182,85 - come risulta dall’Allegato A - colonna 6, righe 1, 2, 3, 4 e 5 - di cui al Piano degli interventi approvato dal Dipartimento della Protezione Civile con la citata nota prot. n. DPC/RIA/0055955 in data 11/11/2015;
• risulta attualmente disponibile, pertanto, nella contabilità speciale -per l’evento del 8 luglio 2015 - rispetto alle entrate ad oggi accertate,  la somma di € 325.817,15 (pari a € 1.770.000,00 - € 1.444.182,85) come da Allegato A - colonna 7, riga 5;

RITENUTO quindi di:

• dare atto che il Capo Dipartimento della Protezione Civile con nota n. RIA/18850 del 13/04/2016 ha autorizzato, sulla base delle sopracitate disponibilità nonché “all’interno delle risorse finanziarie pari a 2 milioni di euro assegnate con DPCM del 17/07/2015”, la rimodulazione del Piano degli interventi di cui alla OCDPC 274/15,  prevedendo, nello specifico, come da allegato B alla presente, il finanziamento delle seguenti ulteriori attività/interventi per la somma complessiva di € 525.428,59: 

1. per € 55.292,21, a favore di vari Enti beneficiari per interventi di prima emergenza di cui alla voce A del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe da 1 a 18);
2. per € 195.000,00 a favore di ENEL per “primi interventi urgenti per ripristino di cabina di trasformazione, linee elettriche di bassa tensione nei comuni di Dolo, Mira, Pianiga” da inserire nella voce B del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe 19 e 20);
3. per € 256.906,60, a favore di vari Enti beneficiari per interventi urgenti volti ad evitare maggiori situazioni di pericolo o maggiori danni di cui alla voce C del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe da 21 a 30);
4. per € 18.229,78, a favore di vari Enti beneficiari per oneri per prestazioni di lavoro straordinario per attività'  di assistenza e soccorso nelle prime fasi di emergenza ai sensi dell’art 9, comma 1 della OCDPC 274, di cui alla voce  D3 del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe da 31 a 35);

• dare atto, altresì che, il nuovo Piano rimodulato di cui alla OCDPC 274/2015, come autorizzato da ultimo dal Capo Dipartimento della Protezione Civile n. RIA/18850 del 13/04/2016 si articola nelle voci e per gli importi come individuati nell’allegato C al presente provvedimento nell’ambito di quanto assegnato con  Delibera del Consiglio dei Ministri in data 17 luglio 2015 dell’importo di 2 milioni di euro;
• di poter provvedere, con riferimento alla rimodulazione del Piano autorizzata dal Dipartimento di Protezione civile di cui alla nota n. RIA/18850 del 13/04/2016 e pari alla somma di € 525.428,59, nonché tenuto conto delle risorse ad oggi accertate come disponibili nella contabilità speciale e più sopra citate  pari a € 325.817,15:

1. all’impegno della somma complessiva di €  324.884,45, come meglio dettagliato nell’allegato B colonna 8, rispetto alle voci di finanziamento per attività/interventi autorizzate di cui al punto precedente – lettere da a) a d);
2. al rinvio ad altro provvedimento del Commissario delegato di cui alla OCDPC 274/2015 una volta riscossa la somma a saldo pari a 230 mila euro di cui al finanziamento concesso con DPCM del 17/07/2015;

• b.1) dell’impegno della somma di  € 200.544,14 come meglio dettagliato nell’allegato B colonna 9 rispetto alle voci di finanziamento per attività/interventi autorizzate di cui al punto precedente – lettere da a) a d), una volte riscossa la somma a saldo del finanziamento;
• b.2) dell’impegno della somma di  € 30.000,00  per i “siti di stoccaggio”  di cui all’ art 1, comma 7 - OCDPC 274-278/2015 – voce  D1) del Piano degli interventi e come dettagliato nell’allegato C – colonna 4 riga 4;

Visti:

• il Decreto n. 106 in data 9 luglio 2015 del Presidente della Regione del Veneto di dichiarazione dello “stato di crisi”;
• la Delibera in data 17 luglio 2015 del Consiglio dei Ministri;
• l’Ordinanza n. 274, in data 30 luglio 2015, del Capo del Dipartimento della Protezione Civile di nomina del Commissario delegato e attribuzione dei relativi compiti e poteri;
• l’art. 5 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
• il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
• il Decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194;

D I S P O N E

Art. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2
(rimodulazione del piano degli interventi)

1. Di rimodulare il Piano degli interventi di cui alla OCDPC 274/15,  prevedendo, nello specifico, come da allegato B alla presente, il finanziamento delle seguenti ulteriori attività/interventi per la somma complessiva di € 525.428,59: 

1. per € 55.292,21, a favore di vari Enti beneficiari per interventi di prima emergenza di cui alla voce A del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe da 1 a 18);
2. per € 195.000,00 a favore di ENEL per “primi interventi urgenti per ripristino di cabina di trasformazione, linee elettriche di bassa tensione nei comuni di Dolo, Mira, Pianiga” da inserire nella voce B del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe 19 e 20);
3. per € 256.906,60, a favore di vari Enti beneficiari per interventi urgenti volti ad evitare maggiori situazioni di pericolo o maggiori danni di cui alla voce C del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe da 21 a 30);
4. per € 18.229,78, a favore di vari Enti beneficiari per oneri per prestazioni di lavoro straordinario per attività'  di assistenza e soccorso nelle prime fasi di emergenza ai sensi dell’art 9, comma 1 della OCDPC 274, di cui alla voce  D3 del Piano, come dettagliato nell’allegato B ( Colonna 7, righe da 31 a 35);

2. Di dare atto che il nuovo Piano rimodulato di cui alla OCDPC 274/2015, come autorizzato da ultimo dal Capo Dipartimento della Protezione Civile n. RIA/18850 del 13/04/2016 si articola nelle voci e per gli importi come individuati nell’allegato C al presente provvedimento nell’ambito di quanto assegnato con il  Delibera del Consiglio dei Ministri in data 17 luglio 2015 dell’importo di 2 milioni di euro;

Art. 3
(Impegno di spesa)

1. Di provvedere, tenuto conto delle risorse ad oggi accertate come disponibili nella contabilità speciale e più sopra citate  pari a € 325.817,15  (Allegato A - colonna 7, riga 5.) all’impegno della somma complessiva di €  324.884,45, come meglio dettagliato nell’allegato B colonna 8, rispetto alle voci di finanziamento per attività/interventi autorizzate di cui al precedente art 1, comma 1, lettere da a) a d);

Art. 4
(Ulteriori disposizioni)

1. Di rinviare  ad altro provvedimento ad avvenuta riscossione della somma a saldo pari a 230 mila euro di cui al finanziamento concesso con DPCM del 17/07/2015 l’impegno rispettivamente:

1. della somma di € 200.544,14 come meglio dettagliato nell’allegato B colonna 9 rispetto alle voci di finanziamento per attività/interventi autorizzate di cui di cui al precedente art 1, comma 1, lettere da a) a d);
2. della somma di  € 30.000,00  per i “siti di stoccaggio”  di cui all’ art 1, comma 7 - OCDPC 274-278/2015 – voce  D1) del Piano degli interventi e come dettagliato nell’allegato C – colonna 4 riga 4;

Art. 5
(Copertura finanziaria)

2. Agli oneri derivanti dai precedenti artt. 3 e 4 del presente provvedimento si fa fronte con le risorse di cui all’art. 10 dell’O.C.D.P.C. n. 274/2015 e accertate nella Contabilità Speciale n. 5971, intestata al “COMM. DEL. VENETO – OCDPC 274-15” pari a 1.770.000,00 come meglio specificato nell’Allegato A – “Quadro economico della Contabilità commissariale n. 5971” (colonna 3, riga 7).

Art. 6
(Modalità di liquidazione)

1. Di dare atto che, ai sensi dell’art 1 comma 6 della OCDPC 274/2015, le risorse sono erogate ai soggetti beneficiari di cui  al precedente art. 3, previo resoconto delle spese sostenute ed attestazione della sussistenza del nesso di causalità tra l’evento calamitoso in argomento ed il danno subito;
2. Ulteriori specifiche disposizioni in merito alla modalità di rendicontazione delle attività/interventi finanziati verranno emanate con successivi atti dal Commissario Delegato.

art. 7
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, sul sito internet della Regione del Veneto all’apposita sezione dedicata nell’area delle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

Il Commissario Delegato Ing. Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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